張福剛

【摘要】本文立足國有企業(yè)深化改革進(jìn)程中，調(diào)解人員需要具備的素質(zhì)和能力進(jìn)行了針對(duì)性論述，并提出了提升調(diào)解人員素質(zhì)的具體措施。

【關(guān)鍵詞】國企；調(diào)解；素質(zhì)

人民調(diào)解制度是一項(xiàng)社會(huì)主義法律制度，長期以來在化解民間糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)群眾自治及基層民主政治建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心力量，也緊跟國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，不斷深化自身改革發(fā)展。隨著原有利益格局的調(diào)整，致使改革發(fā)展進(jìn)程中的矛盾糾紛也日趨呈現(xiàn)多元化、多樣化和復(fù)雜化，這就要求國企人民調(diào)解工作必須適應(yīng)新形勢(shì)的需要，與時(shí)俱進(jìn)，應(yīng)時(shí)而動(dòng)。調(diào)解員作為人民調(diào)解工作的執(zhí)行主體，在處理和預(yù)防群體性矛盾糾紛和維護(hù)國有企業(yè)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。2010年1月1日《中華人民共和國人民調(diào)解法》的頒布實(shí)施，對(duì)調(diào)解人員的工作提供了法律保障，也對(duì)調(diào)解人員素質(zhì)提出了新的、更高的要求。由此，國有企業(yè)調(diào)解人員只有針對(duì)國情、企情不斷提高自身政治思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、法律素質(zhì)、政策理論水平和調(diào)解工作技能才能適應(yīng)國企改革新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的需要。

１國有企業(yè)人民調(diào)解員應(yīng)具有的素質(zhì)

1.1具有較高的政治思想素質(zhì)

國有企業(yè)人民調(diào)解員在政治思想上要具有堅(jiān)定性和高度的敏銳性，要在思想上始終與黨中央和上級(jí)黨組織保持高度一致，以維護(hù)國有企業(yè)利益和職工群眾利益為重，這是做好人民調(diào)解工作的首要條件。具有思想素質(zhì)的堅(jiān)定性，是成為合格調(diào)解人員必備條件。思想上的堅(jiān)定性，就是忠于黨，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，立足崗位、履職盡責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和依法治國方略的堅(jiān)定性。具有思想上的敏銳性是對(duì)調(diào)解人員工作屬性要求。不同時(shí)期、不同環(huán)境、不同的形勢(shì)，人民調(diào)解工作的側(cè)重點(diǎn)是有所不同的，這就要求調(diào)解人員必須具有敏銳的洞察力，能及時(shí)了解分析和掌握影響穩(wěn)定的矛盾糾紛，有針對(duì)性地制定預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施。

１．２具有相應(yīng)的文化素質(zhì)

人民調(diào)解工作是一項(xiàng)涉及面極其廣范的工作，矛盾糾紛涉及工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。從新形勢(shì)下國有企業(yè)調(diào)解工作的特點(diǎn)和任務(wù)看，調(diào)解人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)中，既包括與企業(yè)運(yùn)行涉及的政治理論、相關(guān)政策、人文管理等具體內(nèi)容，也包括提升調(diào)解工作水平的社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)學(xué)科的基本知識(shí)，因此對(duì)于調(diào)節(jié)人員的文化素質(zhì)有極大的要求。

１．３具有相應(yīng)的法律素質(zhì)

依法調(diào)解是調(diào)解人員的工作準(zhǔn)則。因此，國有企業(yè)調(diào)解人員要學(xué)習(xí)掌握作為人民調(diào)解工作依據(jù)的國家法律、法規(guī)和規(guī)章以及地方性法規(guī)，提高自身法律素質(zhì)，做到學(xué)法、懂法、守法，依法進(jìn)行調(diào)解。

１．４具有勤業(yè)敬業(yè)的道德品質(zhì)

人民調(diào)解工作兼有協(xié)調(diào)、勸解、服務(wù)的特點(diǎn)，這就決定了調(diào)解人員只能處于“配角”的地位，在調(diào)解過程既不能出“風(fēng)頭”，又要使當(dāng)事人接受勸解，完全是一項(xiàng)“求人”的事。再加上人民調(diào)解是一項(xiàng)群眾性的自治活動(dòng)，調(diào)解人員無職無權(quán)，是一項(xiàng)最能體現(xiàn)、培養(yǎng)和鍛煉人的道德品質(zhì)的工作。因此，要在企業(yè)調(diào)解人員中創(chuàng)造積極的工作條件，始終倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德修養(yǎng)，樹立兢業(yè)奉獻(xiàn)的工作態(tài)度和遵紀(jì)守法的模范作風(fēng)，才能使得調(diào)解人員提升工作主動(dòng)性意識(shí)。

２國有企業(yè)調(diào)解人員應(yīng)具有的能力

２．１具有全方位協(xié)調(diào)處理問題的能力

調(diào)解工作是一項(xiàng)群眾自治的重要活動(dòng)。隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，各種矛盾越來越多，涉及的面也越來越廣。職工與國有企業(yè)之間、職工與干部之間、職工與職工之間、家庭成員之間、社區(qū)鄰里之間等矛盾糾紛普遍存在。還可能存在一些跨地區(qū)、跨行業(yè)的復(fù)雜疑難糾紛。所有這些矛盾，決定了國企人民調(diào)解工作具有全方位協(xié)調(diào)的特色，需要調(diào)解人員保持暢通的工作渠道和良好的人際關(guān)系，形成強(qiáng)有力的工作合力，從而對(duì)處理矛盾糾紛能夠起到關(guān)鍵性作用。

2.2具有較強(qiáng)的語言組織和準(zhǔn)確表達(dá)能力

調(diào)解人員在調(diào)處矛盾糾紛過程中，要在聽取當(dāng)事人陳述后，根據(jù)所掌握的事實(shí)和有關(guān)證據(jù)材料，幫助糾紛當(dāng)事人在辨明是非、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，采取靈活多樣的方法，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行法律、法規(guī)、政策和社會(huì)主義道德教育，并開展耐心細(xì)致的說服引導(dǎo)工作，幫助他們統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、提高覺悟、消除對(duì)立情緒，以達(dá)到化解矛盾的目的。因此，調(diào)解人員必須認(rèn)識(shí)到語言的力量，在強(qiáng)化自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的基礎(chǔ)上，注重語言組織和準(zhǔn)確表達(dá)能力的訓(xùn)練，為更好解決矛盾糾紛提供技能保障。

２．３具有較全面的調(diào)查研究能力

調(diào)解工作的好壞與否，與調(diào)節(jié)人員能否正確認(rèn)識(shí)調(diào)解工作的性質(zhì)、進(jìn)而深入思考調(diào)解工作、調(diào)查研究調(diào)解工作有著直接的關(guān)系。因此，需要調(diào)解人員能充分結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，深入調(diào)查研究和解決企業(yè)內(nèi)部矛盾中出現(xiàn)的新問題、新情況，總結(jié)調(diào)解工作的經(jīng)驗(yàn)，找出矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律，提出相應(yīng)的措施與對(duì)策，才能形成獨(dú)具企業(yè)調(diào)解工作特色的工作方法。

３提高調(diào)解人員素質(zhì)應(yīng)采取的措施

3.1優(yōu)選企業(yè)調(diào)解人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

知識(shí)型、技術(shù)型、指導(dǎo)型人才是人民調(diào)解工作發(fā)展不可少的，在實(shí)際工作中，要逐步培養(yǎng)和選拔哪些懂法律、能調(diào)解且有較高政治思想水平的人員充實(shí)到人民調(diào)解隊(duì)伍中，這是加快優(yōu)化調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì)的一條捷徑。

３．２抓好調(diào)解人員崗位業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

各級(jí)調(diào)解組織需建立崗位業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，制定崗位學(xué)習(xí)計(jì)劃，針對(duì)各個(gè)時(shí)期的調(diào)解工作重點(diǎn)，適時(shí)調(diào)整學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)全體調(diào)解人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的自覺性。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)要建立人民調(diào)解員分級(jí)培訓(xùn)制度，開展分級(jí)分批次系統(tǒng)培訓(xùn)，局級(jí)部門要負(fù)責(zé)培訓(xùn)各二級(jí)調(diào)委會(huì)人員的培訓(xùn)，二級(jí)要負(fù)責(zé)基層三基調(diào)解人員的培訓(xùn)。從而使每個(gè)層次的調(diào)解人員都能夠得到正規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，從而不斷增長知識(shí)，提高調(diào)解隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

３．３營造調(diào)解人員積極工作的良好環(huán)境

這是保障國有企業(yè)調(diào)解人員開展工作和安心工作必要條件。國有企業(yè)“家大業(yè)大”，在深化改革過程中，子女就業(yè)、住房、改制人員、家屬、企地關(guān)系等工作，需要廣大基層調(diào)解人員艱辛繁雜的工作付出，才能把不穩(wěn)定苗頭消化于基層，防止矛盾擴(kuò)大升級(jí)。為此，需要在調(diào)解人員的崗位界定、薪酬待遇、辦公條件、業(yè)務(wù)提升渠道等方面進(jìn)行明確，由此增強(qiáng)企業(yè)調(diào)解人員的崗位價(jià)值感和認(rèn)同度，才能為發(fā)揮企業(yè)調(diào)解人員的積極性創(chuàng)造有利工作條件。

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