[摘要]上海自貿(mào)區(qū)的成立將對我國的物流行業(yè)帶來重大的影響。本文在對《上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》進(jìn)行解讀的基礎(chǔ)上，結(jié)合自貿(mào)區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢、政策方案、貿(mào)易條件這三個方面進(jìn)行分析。

[關(guān)鍵詞]上海自貿(mào)區(qū)；物流發(fā)展；總體方案

[中圖分類號]F252[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）6-0017-02

1《上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》分析

2013年9月27日，國務(wù)院正式頒布了《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。該方案包括了貿(mào)易、金融、物流航運(yùn)、服務(wù)業(yè)這四大板塊的六大部分的內(nèi)容：加快政府職能轉(zhuǎn)變、擴(kuò)大投資領(lǐng)域的開放、推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、深化金融領(lǐng)域的開放創(chuàng)新、完善法制領(lǐng)域的制度改善以及營造相應(yīng)的監(jiān)管和稅收制度環(huán)境。這些內(nèi)容涉及人民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，例如自貿(mào)區(qū)是否允許設(shè)立外商獨(dú)資的船舶管理機(jī)構(gòu)，自貿(mào)區(qū)是否允許人民境外投資等。而自貿(mào)區(qū)所實(shí)施的總體方案也給予民眾一個肯定的答復(fù)并且增強(qiáng)了投資者的信心。

其中物流作為貿(mào)易的重要支撐功能，沒有便利快捷的物流支持，那么貿(mào)易就無從談起。因此，在總體方案中也把物流提升為影響自貿(mào)區(qū)建設(shè)成敗的關(guān)鍵因素之一并對其進(jìn)行說明，具體內(nèi)容可以概括為下列要點(diǎn)：

（1）整合四大保稅（物流）區(qū)：總體方案中說明，“試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍涵蓋上海外高橋保稅區(qū)、上海外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)等4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域”。

（2）提升國際航運(yùn)服務(wù)能級：積極發(fā)揮外高橋港、洋山深水港、浦東空港國際樞紐港的聯(lián)動作用，探索形成具有國際競爭力的航運(yùn)發(fā)展制度和運(yùn)作模式。

（3）開放遠(yuǎn)洋貨物運(yùn)輸：放寬中外合資，中外合作國際船舶運(yùn)輸企業(yè)的外資股比限制；允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船先行先試外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱在國內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)。

（4）開放國際船舶管理：允許設(shè)立外商獨(dú)資的國際船舶管理企業(yè)。

2自貿(mào)區(qū)對物流發(fā)展的影響

上海自貿(mào)區(qū)對物流業(yè)的影響，不僅表現(xiàn)在以上總體方案所帶來的對貨物流通的運(yùn)輸、裝卸等環(huán)節(jié)的直接影響，還表現(xiàn)在上海自貿(mào)區(qū)本身整合四大保稅區(qū)后所特有的區(qū)域優(yōu)勢以及便利的貿(mào)易條件也會給物流發(fā)展帶來重大的發(fā)展機(jī)遇。因此總的來說，明顯的區(qū)域優(yōu)勢，各項(xiàng)政策方案以及便利的貿(mào)易條件是促進(jìn)自貿(mào)區(qū)物流發(fā)展的三大支柱。

21自貿(mào)區(qū)明顯的區(qū)域優(yōu)勢助推物流發(fā)展

從自貿(mào)區(qū)自身來說，整合后的“四區(qū)”在定位上也會根據(jù)原有優(yōu)勢有所側(cè)重，其所承擔(dān)的物流功能也相應(yīng)不同。例如洋山港保稅港區(qū)重點(diǎn)建設(shè)國際航運(yùn)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，大力發(fā)展國際中轉(zhuǎn)，現(xiàn)代物流，倉儲租賃等多層次業(yè)務(wù)；外高橋保稅區(qū)重點(diǎn)建設(shè)國際貿(mào)易示范區(qū)，大力發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易，倉儲分撥等服務(wù)；浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)重點(diǎn)建設(shè)航空功能服務(wù)先導(dǎo)區(qū)，大力發(fā)展航空口岸物流等功能。各項(xiàng)功能相互聯(lián)動，各自優(yōu)勢充分發(fā)揮，共同促進(jìn)物流發(fā)展。

另外上海自貿(mào)區(qū)由于其四通八達(dá)的交通優(yōu)勢對國內(nèi)物流也起著促進(jìn)作用。首先在水運(yùn)方面，自貿(mào)區(qū)背靠全球最大最繁忙的內(nèi)河物流通道——長江水道，其貫穿中國的東部，中部直至西部，使得上海港能和長江沿岸主要港口嫁接。接著在鐵道運(yùn)輸方面，上海自貿(mào)區(qū)串聯(lián)著中國的兩條客流和物流大通道——京滬高鐵和滬深高鐵，把環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)連成一片，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合和南北物流往來的重要支撐點(diǎn)。

最后從國際視野來看，上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)也將促成上海成為亞太區(qū)供應(yīng)鏈的核心樞紐。在總體方案中規(guī)定，自貿(mào)區(qū)要加快提升我國在全球貿(mào)易價值鏈中的地位，并且鼓勵跨國企業(yè)建立亞太地區(qū)總部及營運(yùn)中心，為此，自貿(mào)區(qū)將會為跨國企業(yè)提供最優(yōu)的商流、物流、資金流、人才流和信息流，外加上?！皣H航運(yùn)物流中心、國際航空貨運(yùn)中心、國際金融服務(wù)中心、國際先進(jìn)制造業(yè)中心”這四個中心平臺的打造，勢必吸引眾多跨國企業(yè)把上海重新定位為亞太區(qū)供應(yīng)鏈的樞紐。

22自貿(mào)區(qū)各項(xiàng)政策方案利好物流企業(yè)發(fā)展

在我國，政策方案的頒布和實(shí)施被譽(yù)為企業(yè)運(yùn)營的風(fēng)向標(biāo)，政策也在一定程度上決定著一個行業(yè)的發(fā)展前景。因此，對于物流企業(yè)來說，如何利用自貿(mào)區(qū)的政策紅利謀求發(fā)展快速壯大，是他們目前所要思考的問題。

首先對國內(nèi)的物流企業(yè)來說，在金融領(lǐng)域，自貿(mào)區(qū)的總體方案要求自貿(mào)區(qū)加快金融制度創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)充分利用境內(nèi)外兩種資源、兩個市場，實(shí)現(xiàn)跨境融資自由化，這就給物流企業(yè)提供了多種的融資途徑，能夠運(yùn)用國外的資本發(fā)揮杠杠效應(yīng)。在稅收領(lǐng)域，自貿(mào)區(qū)實(shí)施促進(jìn)投資的稅收政策，例如規(guī)定注冊在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)或個人股東可在不超過5年期限內(nèi)，分期繳納所得稅，這一政策可以減輕一些物流企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期的稅收負(fù)擔(dān)，使更多資本投資到自身的發(fā)展壯大上。另外自貿(mào)區(qū)對融資租賃企業(yè)實(shí)施的進(jìn)出口稅收優(yōu)惠政策，也會催化更多物流設(shè)備和船舶飛機(jī)的租賃企業(yè)誕生，為物流業(yè)的發(fā)展提供硬件的保障。此外，總體方案中還要求自貿(mào)區(qū)加快培育跨境電子商務(wù)服務(wù)功能，因而可以預(yù)見的是跟電商相關(guān)的國際物流快遞企業(yè)也會得到快速發(fā)展。

接著對國外的物流企業(yè)來說，自貿(mào)區(qū)對外商企業(yè)實(shí)施的各項(xiàng)利好方案也吸引他們紛紛前來投資。例如總體方案中規(guī)定對外商投資試行準(zhǔn)入前國民待遇，并且允許符合條件的外國投資者自由轉(zhuǎn)移其投資收益，這有利于外商的物流企業(yè)能夠和國內(nèi)物流企業(yè)享受同等的待遇，進(jìn)行公平的競爭，也可以充分保護(hù)他們的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和轉(zhuǎn)移支配權(quán)。而且總體方案中還開放國際船舶管理，允許設(shè)立外商獨(dú)資的國際船舶管理企業(yè)，相信這勢必會引來國外眾多的船舶管理企業(yè)進(jìn)駐自貿(mào)區(qū)，而憑借他們先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，也會提升自貿(mào)區(qū)的船舶管理水平。并且隨著跨國公司營運(yùn)中心或者分撥中心在自貿(mào)區(qū)的建立，許多國外的第三方物流公司也紛紛跟進(jìn)，以求為他們提供具有競爭力的物流支持服務(wù)。

最后對自貿(mào)區(qū)內(nèi)的物流企業(yè)來說，自貿(mào)區(qū)的成立還有助于提升這些企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。在實(shí)施的總體方案中，隨著一些貿(mào)易限制的取消，以及關(guān)稅的降低，還有便利的進(jìn)出口通關(guān)政策，這些措施將直接降低商品流通成本，加快自貿(mào)區(qū)內(nèi)外的物資流通速度，由此帶來的物流量也會大幅增加。因而有著巨大貨運(yùn)需求的自貿(mào)區(qū)需要多種貨運(yùn)業(yè)務(wù)，如流通加工、倉儲物流等，而在多元化的貨運(yùn)業(yè)務(wù)需求下，物流企業(yè)需要改變過去單一的經(jīng)營模式，開展多樣化的物流服務(wù)，提升各類物流設(shè)備，善于利用自貿(mào)區(qū)的改革紅利，以滿足自貿(mào)區(qū)內(nèi)不同企業(yè)的需求，這樣才能在“內(nèi)外夾擊”中贏得自己的一席之地。

23自貿(mào)區(qū)便利的貿(mào)易條件為物流帶來機(jī)遇

上海自貿(mào)區(qū)肩負(fù)著推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的重任，并且被寄予“加快提升我國在全球貿(mào)易價值鏈中的地位”的厚望。而價值鏈的提升與物流供應(yīng)鏈的提升是相輔相成的，貨物供應(yīng)流轉(zhuǎn)的速度越快，價值的實(shí)現(xiàn)也就越快。整合四大保稅區(qū)后的上海自貿(mào)區(qū)憑借其便利的貿(mào)易條件，將會為物流業(yè)帶來更多的發(fā)展機(jī)遇。

首先對航運(yùn)物流來說，自貿(mào)區(qū)頒布的總體方案積極推動中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)的發(fā)展，允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱在國內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)，這樣使得以后的船舶貨物中轉(zhuǎn)不必再到韓國、新加坡等港口周轉(zhuǎn)，提升了上海港中轉(zhuǎn)的集裝箱量，降低了物流的中轉(zhuǎn)成本，從而使得運(yùn)價降低，為自貿(mào)區(qū)的物流企業(yè)帶來價格上的優(yōu)勢。

同時，自貿(mào)區(qū)總體方案還將支持浦東機(jī)場增加國際中轉(zhuǎn)貨運(yùn)航班，這將充分挖掘自貿(mào)區(qū)的航運(yùn)物流發(fā)展?jié)摿Α?jù)數(shù)據(jù)顯示，目前國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)只占浦東機(jī)場空運(yùn)吞吐量的5%，而浦東機(jī)場只要充分依托浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)“港區(qū)一體”優(yōu)勢，拓展冷鏈等特殊貨物的保障能力，加快推進(jìn)航空貨物空空中轉(zhuǎn)、空陸聯(lián)運(yùn)、空鐵聯(lián)運(yùn)，全面發(fā)展一體化現(xiàn)代航空物流，全球第一大貨運(yùn)空港的目標(biāo)就有望實(shí)現(xiàn)。

另外對倉儲物流來說，隨著自貿(mào)區(qū)實(shí)行“一線放開，二線管住”的創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式。

在“一線”區(qū)域?qū)性絹碓蕉嗟木惩庳浳镒杂傻兀皇芎ｊP(guān)監(jiān)督的進(jìn)入自由貿(mào)易區(qū)，因而隨著貨物量的增加，對物流倉儲的需求也會增加，保稅倉儲市場將會得到一個很好的發(fā)展機(jī)遇。而如今，倉儲區(qū)、物流園區(qū)等工業(yè)地產(chǎn)也受到了眾多投資者的青睞。

最后從港口業(yè)角度出發(fā)，自貿(mào)區(qū)能夠極大提高當(dāng)?shù)馗劭谶M(jìn)出口貨量以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的整體升級。一方面，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的便利的通關(guān)以及優(yōu)惠政策刺激了口岸的進(jìn)出口貿(mào)易，帶來本港、中轉(zhuǎn)貨增量。另一方面，自貿(mào)區(qū)的業(yè)務(wù)范疇已從原先保稅區(qū)簡單的商品儲存和轉(zhuǎn)運(yùn)，擴(kuò)展到包括工業(yè)、貿(mào)易、運(yùn)輸?shù)榷喾矫鏄I(yè)務(wù)，將有效拉動港口物流、服務(wù)行業(yè)的需求，加快上海港從傳統(tǒng)復(fù)合型港口向綜合服務(wù)類港口的邁進(jìn)。

3結(jié)論

總的來說，上海自貿(mào)區(qū)的成立依靠其改革的紅利能夠?yàn)槲锪鳂I(yè)帶來立竿見影的效果，而且自貿(mào)區(qū)憑借其背江靠海，四通八達(dá)的區(qū)域優(yōu)勢以及各項(xiàng)利好的政策和便利的貿(mào)易條件，更能推動我國物流業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級式的發(fā)展。因此對于我國物流企業(yè)來說，應(yīng)該狠抓機(jī)遇，加深對自貿(mào)區(qū)總體方案的研讀，并且緊緊把握政策的風(fēng)向標(biāo)，適應(yīng)時勢，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。

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[作者簡介]馮玨曦（1992—），男，廣東肇慶人，廣東外語外貿(mào)大學(xué)。研究方向：物流與貿(mào)易。