張義軒

【摘 要】我國經(jīng)濟形勢發(fā)展迅猛，中小企業(yè)迅速崛起，很多企業(yè)會計失真現(xiàn)象頻繁發(fā)生。會計監(jiān)督存在的問題，分析我國會計監(jiān)督出現(xiàn)主要問題及對策。我們必須正確認識會計監(jiān)督職能的重要地位，必須加強法律體系建設(shè)，加強會計監(jiān)督責任，嚴厲的違法違規(guī)制裁機制，加大力度培養(yǎng)高素質(zhì)，高技能的會計從業(yè)人員。

【關(guān)鍵詞】會計信息失真；會計監(jiān)督；對策

會計監(jiān)督，是指主體單位的會計機構(gòu)和會計人員，依照國家的法規(guī)條例、各項規(guī)章制度及公認的會計準則等，運用會計核算資料和會計分析方法，對經(jīng)濟活動的真實性、正確性、合法性及有效性進行的檢查、評估、控制和督促，以達到提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)預期經(jīng)濟目標的1項管理活動。會計監(jiān)督既要重視內(nèi)部監(jiān)督又要重視外部監(jiān)督，實行全面監(jiān)督體系才是會計監(jiān)督工作取得成功的保證。目前我國的會計監(jiān)督體制還不健全，存在著很多漏洞和問題，只有不斷的更新，完善。

一、會計監(jiān)督存在問題的分析

1.我國的會計監(jiān)督法律約束機制不健全，會計監(jiān)督職能不能有效實行，會計監(jiān)督不力。隨著經(jīng)濟體制變化節(jié)奏加快，出現(xiàn)了許多的新情況、新問題，我們的會計監(jiān)督模式不能快速適應體制的變化速度，針對很多的具體經(jīng)濟活動，缺乏有效監(jiān)督辦法。新制度沒有很好的執(zhí)行力，很多企業(yè)仍用傳統(tǒng)的做法來看待新制度，出現(xiàn)了“新制度、老觀念、老辦法”，造成會計管理混亂的局面。

2.會計監(jiān)督概念模糊，執(zhí)法機構(gòu)權(quán)責不明確。我國經(jīng)濟發(fā)展多元化，法律跟不上形勢，體制跟不上法律，難以適應復雜多樣的經(jīng)濟發(fā)展形勢。

3.缺乏有效的內(nèi)部控制和監(jiān)督制度。企業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督控制制度不健全，很多企業(yè)是沒有內(nèi)部監(jiān)督制度，有的企業(yè)雖然建立了相關(guān)的制度，但形同虛設(shè)，沒有效執(zhí)行，徇私舞弊現(xiàn)象還是頻繁發(fā)生。

4.負責人的約束機制不完善，難以實行會計的有效監(jiān)督。很多企業(yè)管理者追求經(jīng)濟利益最大化，指使會計人員造假，偽造原始憑證，違法處理會計事項，破壞了正常的會計環(huán)境，會計工作受企業(yè)領(lǐng)導的約束和管制，不能行使監(jiān)督職能。

5.會計從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高，職業(yè)道德觀念不強。企業(yè)虛假的會計信息來源于會計人員操作的會計行為，會計工作人員的綜合素質(zhì)和職業(yè)道德起著關(guān)鍵的作用。經(jīng)濟形勢的全球化，中外企業(yè)都迅速崛起，但會計人員整體素質(zhì)不高，會計人員的技能水平也參差不齊。很多會計人員法制觀念淡薄，缺乏職業(yè)道德，和會計人員精神，自我約束能力不強，有意造假，會給國家?guī)砹司薮蟮膿p失和傷害。

二、加強會計監(jiān)督的措施

1.強化會計監(jiān)督的重要性

首先會計監(jiān)督要進行事前監(jiān)督，違法違紀行為遏制初始階段，這樣就大大節(jié)約了成本，降低損失。再者，會計立法要強化會計工作內(nèi)部法律監(jiān)督，不能對會計監(jiān)督法律視而不見。不承認會計監(jiān)督的法律地位這個客觀事實，就是對法律的否定，就是違法。只有每個人的心里堅定了會計監(jiān)督的神圣法律地位，企業(yè)經(jīng)營管理人員才能嚴格自律，遵守法律，維護法律，依法辦實事，杜絕違法事件發(fā)生。會計工作人員才會有法必依，落實會計法規(guī)，正確處理會計業(yè)務(wù)。這樣才能確保會計監(jiān)督的執(zhí)行力，才能使會計工作有助于宏觀經(jīng)濟需要，維護社會公社會公眾和國家的經(jīng)濟利益，才能施行廉正，弊絕風清。

2.緊跟經(jīng)濟形勢，加快法律建設(shè)的步伐

為會計監(jiān)督的有效實施提供法律保障。法律法規(guī)使會計監(jiān)督有效實施的保障，加強會計人員的約束力，保障會計監(jiān)督實施的執(zhí)行力度?，F(xiàn)代的企業(yè)多元化經(jīng)營，只有完善，縝密的會計制度，才能滿足多元化企業(yè)的需要。建立健全科學有效的會計監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)細則，明確會計監(jiān)督、審計監(jiān)督權(quán)責，執(zhí)法權(quán)責，清晰明了的實施監(jiān)督職能。建立督促法律法規(guī)執(zhí)行的硬性規(guī)定，加快法律實施的步伐，使會計監(jiān)督職能能夠有法可依。加大法律法規(guī)的處罰力度，讓人人都知道違法違規(guī)得不償失，對違規(guī)違紀的企業(yè)及其連帶負責人予以公開，降低做人做事的信用級別，限制其一些進行企業(yè)活動的行為，進行政府干預，使其企業(yè)經(jīng)營活動受影響。

3.明確會計監(jiān)督責任相關(guān)責任人

現(xiàn)在的企業(yè)都是企業(yè)管理者負所有責任，會計工作人員只有服從權(quán)力，否則就有干不下去的風險。應該賦予會計工作人員權(quán)力和義務(wù)，為國家經(jīng)濟利益負責。對企業(yè)經(jīng)營負責人，有一定的會計業(yè)務(wù)和會計相關(guān)工作的監(jiān)督權(quán)力和責任。這樣就避免了企業(yè)經(jīng)營者授意會計做一些違法違規(guī)得會計處理，會計必須服從的現(xiàn)象，如果會計按企業(yè)經(jīng)營者的違法意愿操作，會計工作人員就獨立承擔了會計責任，按照法規(guī)嚴肅處理。企業(yè)經(jīng)營管理者，應當保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員違法辦理會計事項。這樣為會計工作者明確了行使會計監(jiān)督職能提供了保障。再者，企業(yè)負責人必須要懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂財務(wù)、懂會計，了如指掌有關(guān)會計工作和會計監(jiān)督的經(jīng)濟法規(guī)，對國家，企業(yè)，自己負責任。

4.強化企業(yè)法人治理機構(gòu)的會計責任

新的《會計法》對會計工作賦予法律責任，明確了法人治理機構(gòu)的會計責任，增強企業(yè)管理當局通過不恰當會計行為侵害所有者權(quán)益的風險，不僅會計人員做假要承擔法律責任，而且管理當局授意也將被追訴。新《會計法》有力地約束了會計工作，形成會計活動主體與會計相一致的完整責任主體。消除當前主體權(quán)利與行為不一致所導致的責任界定不清，相互之間推諉而影響會計監(jiān)督難以實現(xiàn)的現(xiàn)象。

5.可以設(shè)置會計委派制

在各個企業(yè)中委派專門的會計監(jiān)督和工作以及會計管理人員，會計委派可以使執(zhí)行會計監(jiān)督的會計工作人員與企業(yè)分開，避免了會計和企業(yè)的利益關(guān)系，消除會計工作人員的顧慮，加強更好的加強對企業(yè)的有效監(jiān)督，維護企業(yè)的利益，國家利益。會計委派制度，是借助外部會計專業(yè)力量對企業(yè)進行財務(wù)監(jiān)督，是切實有效可行的。

6.嚴肅違法違規(guī)行為，建立和完善機制，保證會計監(jiān)督實施的效果

盡快完善法律法規(guī)，建立執(zhí)法依靠，使執(zhí)法部門能夠嚴格執(zhí)法。建立違規(guī)違法制裁和處理的相關(guān)規(guī)定，嚴格按照規(guī)定辦事，從重不從輕處罰的原則。增加違法人員和企業(yè)的經(jīng)濟成本，經(jīng)濟處罰的力度加大，不僅退回違法所得，更要使其承擔巨大的經(jīng)濟賠償責任。加大對企業(yè)的負責人、會計工作人員等直接責任人的處罰力度。不能只針對處理事件，更要針對責任人，徹底的改變屢查屢犯，屢禁不止的現(xiàn)象。對違反會計工作法律法規(guī)的大范圍公開，熏染社會氛圍，讓全民重視會計法律法規(guī)。推進建設(shè)信用評價體系，從經(jīng)濟，法規(guī)，人事，行政，社會行為，企業(yè)經(jīng)營行為等方面約束不規(guī)范的會計主體的行為。

7.建立職業(yè)道德建設(shè)體系

首先，要在各大高校建立職業(yè)道德學科，設(shè)置為必修課程，設(shè)置較高的及格分數(shù)線，從根本做起，強化職業(yè)道德在會計學子的作用效果。第二，社會會計考試，要設(shè)置職業(yè)道德專門學科考試，完成考試才能就業(yè)上。第三，在社會人員不僅要有一年一度的專業(yè)培訓，更要加強職業(yè)道德培訓，必須以考試形勢通過，不僅是書本知識，結(jié)合實際經(jīng)驗論職業(yè)道德自我建設(shè)。

總而言之，在我國的經(jīng)濟全球化的趨勢下，要保證我國國民的經(jīng)濟利益不受損害，會計工作起著決定性的作用，只有加強我國的會計監(jiān)督工作，才能更好約束會計工作人員，約束各個追求經(jīng)濟利益的企事業(yè)單位負責人，避免盲目追求經(jīng)濟利益，忽視國家利益，忽視國民利益。會計監(jiān)督工作是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。

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