鞠文君

【摘 要】工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化多端，使工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜，這就需要建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理始終貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，既要全面又要有側(cè)重點(diǎn)。本文就工程造價(jià)的全過(guò)程管理控制進(jìn)行闡述，以供參考。

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目；全過(guò)程造價(jià)管理；重要性

引言

在工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中，造價(jià)管理是一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理水平在一定程度上取決于造價(jià)管理效果。因此，若要改進(jìn)造價(jià)管理工作質(zhì)量，首先要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的管控力度，并且基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求進(jìn)一步完善造價(jià)管理制度體系，確保工程管理工作順利開展。

一、建設(shè)工程造價(jià)管理內(nèi)涵

建設(shè)工程造價(jià)是指項(xiàng)目從籌建直至項(xiàng)目竣工所投入使用的全部費(fèi)用，即是項(xiàng)目的投資費(fèi)用。建設(shè)工程造價(jià)管理是指運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制，從而通過(guò)資源的優(yōu)化配置在保證工程質(zhì)量的前提下，提高企業(yè)的投資效益及其經(jīng)營(yíng)成果。前文提到建設(shè)工程造價(jià)涉及到工程項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程，因此，建設(shè)工程造價(jià)管理也是一個(gè)連續(xù)性的工作，有效的建設(shè)工程造價(jià)管理可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程施工中出現(xiàn)的偏差，及時(shí)采取解決措施保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

二、工程全過(guò)程的造價(jià)控制重點(diǎn)

全過(guò)程的造價(jià)控制是指建設(shè)項(xiàng)目從可行性研究階段的工程造價(jià)預(yù)測(cè)開始到工程竣工，實(shí)際造價(jià)的確定和評(píng)估整個(gè)建設(shè)期間的工程造價(jià)的控制管理。前期決策階段，對(duì)擬建項(xiàng)目要深入細(xì)致的調(diào)查研究，對(duì)擬采用的技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較，對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)，對(duì)擬建項(xiàng)目的技術(shù)含量和適用性建設(shè)的必要性，得出是否投資的結(jié)論性意見。設(shè)計(jì)階段，應(yīng)進(jìn)行主動(dòng)控制，優(yōu)化設(shè)計(jì)，詳細(xì)交底，避免不必要的設(shè)計(jì)變更與索賠。投標(biāo)階段，積極推行以工程量清單報(bào)價(jià)為主要模式的無(wú)標(biāo)底合理低價(jià)中標(biāo)方式。中期施工階段，主要是控制施工組織設(shè)計(jì)；嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。要嚴(yán)格控制來(lái)自施工方的工程子目?jī)?nèi)容變更、材料的變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，無(wú)特殊情況堅(jiān)決不作設(shè)計(jì)變更。如確需變更，必須進(jìn)行工程量及造價(jià)增減分析，并經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意；加強(qiáng)材料、設(shè)備的管理?？刂乒こ坛杀緫?yīng)該開源節(jié)流并行。開源就是在物質(zhì)的采購(gòu)中多方必選，在滿足質(zhì)量要求的情況下爭(zhēng)取最低的價(jià)格，節(jié)流就是限額發(fā)料制度，根據(jù)實(shí)際工程量對(duì)材料進(jìn)行限額發(fā)料，每月兩次定期盤點(diǎn)，及時(shí)分析材料的節(jié)超，安質(zhì)料檢查是否存在偷工減料現(xiàn)象，避免材料的倒賣。

三、全過(guò)程造價(jià)控制措施

（一）、建設(shè)決策階段的控制

工程通過(guò)審批后，首先確定組織實(shí)施形式：模式一：傳統(tǒng)模式，即工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工三方分開，分別由三個(gè)組織系統(tǒng)實(shí)施，業(yè)主自行管理。該模式將業(yè)主的管理效能放在了首位，但不易協(xié)調(diào)和控制費(fèi)用，因此適用于業(yè)主項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)豐富、建設(shè)規(guī)模不大且建設(shè)周期短的工程項(xiàng)目。模式二：工程項(xiàng)目總承包。該模式是現(xiàn)階段應(yīng)用頻率較高的管理模式?？偝邪怯梢患夜こ坦境袛堈麄€(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，即交鑰匙工程。總承包管理模式業(yè)主管理界面有限，統(tǒng)一的管理模式能夠集中有效地控制工程造價(jià)，并且能夠保證工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)總承包市場(chǎng)未見雛形，大多數(shù)工程公司由設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富但管理能力欠缺、無(wú)能力負(fù)擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)計(jì)院改制而成。因此，總承包模式可以應(yīng)用于大中型建設(shè)項(xiàng)目中，并且將擁有良好的發(fā)展前景。

（二）、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的審核工作

不斷提高造價(jià)人員對(duì)設(shè)計(jì)文件審核的重視程度，培養(yǎng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。特別注意加強(qiáng)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)以及征地、水源、供電、運(yùn)輸、環(huán)保等影響工程項(xiàng)目造價(jià)外部情況數(shù)據(jù)文件的搜集力度，并確保數(shù)據(jù)文件詳實(shí)可信。以便將可能發(fā)生的額外投資一并在方案中考慮。與此同時(shí)，選派具有多年結(jié)算和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)人員，參與到設(shè)計(jì)文件審定中來(lái)，與設(shè)計(jì)和建設(shè)單位人員一道選擇適于本地區(qū)氣候，滿足經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性和美觀，并易于日后養(yǎng)護(hù)管理的植物品種和栽植形式，從而使設(shè)計(jì)方案不斷優(yōu)化。

（三）、建立健全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系

應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合和本地市規(guī)劃區(qū)域等級(jí)的不同，制定相應(yīng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)限額設(shè)計(jì)。標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)規(guī)范主要園林應(yīng)用形式，但不禁錮思維創(chuàng)新；規(guī)范植物配植方法，但倡導(dǎo)藝術(shù)表現(xiàn)的多樣；規(guī)范植物品種選擇，但鼓勵(lì)小范圍引種馴化嘗試；規(guī)范施工步驟，但更重視因地制宜。這樣可從根本上解決了衡量水平標(biāo)準(zhǔn)不一的問題，避免了在非重點(diǎn)區(qū)域投資過(guò)大導(dǎo)致浪費(fèi)，或重點(diǎn)地區(qū)投資不足造成重復(fù)建設(shè)情況的出現(xiàn)。

（四）、嚴(yán)格按照工程量清單招投標(biāo)模式開展招投標(biāo)管理工作

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)是造價(jià)控制的主要手段，同時(shí)也是體現(xiàn)競(jìng)標(biāo)單位實(shí)力的主要途徑，有利于推進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰。招投標(biāo)管理應(yīng)該注意四個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：①秉承公開、公平、公正的基本原則強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管工作；②認(rèn)真編制工程量清單及標(biāo)底，指派高素質(zhì)的專家評(píng)標(biāo)，杜絕低價(jià)搶標(biāo)或惡意壓標(biāo)等不良競(jìng)爭(zhēng)行為；③所確定的標(biāo)底除滿足招標(biāo)方要求以外，還應(yīng)該兼顧競(jìng)標(biāo)方的利潤(rùn)收益；④評(píng)標(biāo)時(shí)把握合理低價(jià)中標(biāo)的原則，客觀評(píng)價(jià)投標(biāo)單位的資歷、施工能力、軟硬件條件和社會(huì)信譽(yù)，旨在甄選出能按時(shí)且保質(zhì)保量完成工程建設(shè)任務(wù)的投標(biāo)單位。

（五）、機(jī)械使用和管理

（1）確定機(jī)械手的崗位職責(zé)，每天記錄所有機(jī)械及外租機(jī)械使用情況，機(jī)械手不應(yīng)該只是單純的維修、保養(yǎng)機(jī)械，也應(yīng)該切實(shí)地融入到工地中，了解工程進(jìn)度。（2）合理安排機(jī)械設(shè)備的使用，避免不必要的窩工與浪費(fèi)，最后還要加強(qiáng)項(xiàng)目部?jī)?nèi)部成本控制和各項(xiàng)措施的執(zhí)行力度，必須不折不扣地落實(shí)到位，否則所說(shuō)的一切都是空話。注意把提高企業(yè)效益和提高管理團(tuán)隊(duì)的待遇結(jié)合起來(lái)，正確處理好，財(cái)散人聚，財(cái)聚人散的關(guān)系，建設(shè)施工企業(yè)，尤其是現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員在節(jié)約成本中起到關(guān)鍵的作用，要從施工方法、組織管理、合理配置資源上下功夫，提高周轉(zhuǎn)才來(lái)哦的利用率，減少庫(kù)存，減少施工機(jī)械的停工待工時(shí)間。建設(shè)方方案設(shè)計(jì)階段的成本控制相當(dāng)重要，約占整個(gè)工程開發(fā)的70%左右，所以一個(gè)優(yōu)秀的方案、初設(shè)圖及施工圖的審核、優(yōu)化是非常重要的。后期竣工結(jié)算階段，重點(diǎn)是對(duì)施工單位所完成且合格的工程進(jìn)行量的計(jì)算、復(fù)核，套用相應(yīng)的定額，并對(duì)取費(fèi)基礎(chǔ)、費(fèi)用定額的正確使用、調(diào)價(jià)方法和手段進(jìn)行審查，同時(shí)，對(duì)變更簽證、索賠以及不可抗力所引起的造價(jià)的增減進(jìn)行審核，做到嚴(yán)格、公平、合理，從而保證工程結(jié)算的真實(shí)性、可靠性、合理性。

（六）、材料使用和管理

（1）建立材料臺(tái)賬，做好記錄，所有用材都要有依據(jù)；（2）做好材料采購(gòu)前的基礎(chǔ)工作，要貨比三家，選擇優(yōu)質(zhì)價(jià)廉產(chǎn)品；（3）加強(qiáng)材料在使用過(guò)程中的管理，實(shí)行材料包干使用；（4）從細(xì)處入手，切實(shí)發(fā)揮各責(zé)任人的作用，減少材料使用中的浪費(fèi)；（5）提高邊角料的利用，施工隊(duì)長(zhǎng)、鋼筋班長(zhǎng)必須知道邊角料有多少，在哪里，還有什么用處，用在什么位置。

（七）、嚴(yán)格管理工程變更及現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證

施工過(guò)程中盡量避免工程變更，基于設(shè)計(jì)變更來(lái)抬高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、增加工程內(nèi)容或擴(kuò)大施工建設(shè)規(guī)模是不允許的，建議分級(jí)控制、限額簽證。此外，設(shè)計(jì)變更前先核準(zhǔn)工程量是否增減，原設(shè)計(jì)單位簽認(rèn)后再變更。若變更后造價(jià)超預(yù)算，必須有相關(guān)部門的審批手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)該指派專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施工單位做好變更記錄，重點(diǎn)監(jiān)視隱蔽工程和工程簽證，以免結(jié)算時(shí)相互扯皮。

結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)工程造價(jià)管理是對(duì)資源如何實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置的一項(xiàng)管理，貫穿項(xiàng)目始終，對(duì)項(xiàng)目最終目標(biāo)和投資效益有著重要影響作用。但在其發(fā)展過(guò)程中也存在諸多不足之處，因此，不斷改進(jìn)建設(shè)工程造價(jià)管理方法和提高企業(yè)整體管理水平才能保證我國(guó)的建設(shè)事業(yè)順利發(fā)展。

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