摘要：電網(wǎng)工程項目基礎(chǔ)建設(shè)的質(zhì)量好壞直接制約著電網(wǎng)基建工程的質(zhì)量與水平，而當(dāng)前基建工程管理水平的高低又對基礎(chǔ)建設(shè)的質(zhì)量好壞產(chǎn)生直接影響，因此在電網(wǎng)基建工程實施過程中，要重視提高電網(wǎng)基建工程管理水平。結(jié)合自身經(jīng)驗對電網(wǎng)基建工程管理的主要內(nèi)容進(jìn)行分析，并總結(jié)性提出提高基建工程管理水平的若干建議。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)基建管理；安全管理；質(zhì)量管理；有效途徑

作者簡介：秦綬坤（1984-），男，廣西桂林人，廣西電網(wǎng)公司北海供電局，工程師。（廣西 北海 536000）

中圖分類號：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）15-0202-02

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益加快和人們生活水平的不斷提高，日常生活與生產(chǎn)中的用電量日益增大，迫切需要加強(qiáng)電網(wǎng)基建工程建設(shè)。任何一項工程建設(shè)都離不開管理，先進(jìn)的管理理念、高效的管理方法對于節(jié)約工程項目成本，提高工程質(zhì)量都有重要作用。本文試圖對電網(wǎng)基建工程管理的主要內(nèi)容及存在問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決策略。

一、電網(wǎng)基建工程的主要內(nèi)容及特點(diǎn)

電網(wǎng)基建工程主要是以工程建設(shè)為中心，包括項目可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計，直到設(shè)備材料采購、工程招標(biāo)、工程分包、建設(shè)施工全過程、項目報驗、項目交付、項目結(jié)算的建設(shè)項目全過程。[1]電網(wǎng)基建工程屬于資金與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，項目的投資額度一般較大，建設(shè)周期也比較長，建設(shè)進(jìn)度難以控制，對質(zhì)量與安全的要求較高，其主要特點(diǎn)包括以下幾方面：

1.投資大，建設(shè)周期長

項目的投資額度一般較大，建設(shè)周期較長，通常項目施工時間跨度從1年到3年不等，有的甚至更長，因而項目投資回收的周期相對較長。

2.風(fēng)險大，難以控制

由于電力基建工程一般投資額巨大，建設(shè)周期長，投資回收期長，建設(shè)期間的物價變動、市場需求、資金利率等相關(guān)因素的不確定性給項目的實施帶來較大的風(fēng)險。再加上受中央和地方政府宏觀調(diào)控的影響，項目所面臨的不確定因素較多，風(fēng)險一般較大。

3.關(guān)系牽涉復(fù)雜

電網(wǎng)基建項目在設(shè)計、施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)一般都是外包，又涉及到土地的征用和附屬物的拆遷等，因此，項目開發(fā)需要多方協(xié)調(diào)。另外，施工過程中容易受到外部各因素的影響導(dǎo)致工期延誤等，給工程項目造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

4.專業(yè)性強(qiáng)

在管道建設(shè)項目中，從可行性研究、規(guī)劃設(shè)計、工程材料、施工現(xiàn)場到成本預(yù)算、核算等都有其較強(qiáng)的專業(yè)性質(zhì)。

二、電網(wǎng)基建工程管理的主要內(nèi)容

1.項目管理

項目管理主要包括對基建工程進(jìn)行組織編制和項目策劃。具體來說，就是組織好項目的實施與管理，對承包商進(jìn)行管理評價，負(fù)責(zé)檔案和資料的收集、整理與歸檔工作。

2.安全管理

安全管理主要包括對整個電網(wǎng)工程項目實施過程的安全性進(jìn)行監(jiān)管，要嚴(yán)格依照相關(guān)的環(huán)境保護(hù)與文明施工的法律法規(guī)條款對環(huán)境管理活動和施工時的安全進(jìn)行管理與控制，保證工程項目安全經(jīng)費(fèi)的使用效率最優(yōu)化。

3.質(zhì)量管理

質(zhì)量管理主要包括對施工過程中的質(zhì)量管理活動進(jìn)行檢查與監(jiān)督。要做好質(zhì)量管理，就必須采取一定的措施，對于項目在設(shè)計、施工、試運(yùn)與竣工驗收各個階段的工作質(zhì)量進(jìn)行有效管理，保證項目的質(zhì)量，若出現(xiàn)質(zhì)量問題要做好保修工作。

4.進(jìn)度管理

進(jìn)度管理主要是指管理人員通過制動與實施相關(guān)的計劃，做好基建工程建設(shè)相關(guān)的準(zhǔn)備工作，對開工條件進(jìn)行嚴(yán)格審查；對于施工進(jìn)度以及動態(tài)要進(jìn)行嚴(yán)密的跟蹤管理，防止出現(xiàn)差錯，確保工程進(jìn)度。

5.技術(shù)管理

技術(shù)管理主要是指管理人員要加強(qiáng)對工程實施各個階段的技術(shù)審查，若出現(xiàn)技術(shù)問題，則需進(jìn)行及時的協(xié)調(diào)處理，確保工程項目的質(zhì)量與進(jìn)度。

6.造價管理

造價管理主要負(fù)責(zé)項目初步設(shè)計概算與施工圖預(yù)算的內(nèi)審與審查；編制項目資金使用計劃，控制造價變更，進(jìn)行索賠管理等。

三、電網(wǎng)基建工程管理存在的主要問題

1.基層管理效率低下

基層管理效率低下是我國電網(wǎng)基建工程項目管理過程中最常見的問題。造成基層管理效率低下的原因主要有兩個方面：首先，現(xiàn)階段我國電網(wǎng)基建工程的管理理念還比較落后，制度還不完善，管理方法還很老舊，使得我國電網(wǎng)基層管理比較混亂，效率低下。其次，由于電網(wǎng)基建工程工期長，工程流程繁雜，牽涉的部門和人員眾多，給電網(wǎng)基建工程管理帶來重大困難。很多基建工程的施工現(xiàn)場雜亂，工作人員管理效率低下，不僅會造成無謂的經(jīng)濟(jì)損失，也無法保障電網(wǎng)基建工程的質(zhì)量，急需進(jìn)行改革。[2]

2.基建管理人員素質(zhì)不高

電網(wǎng)基建工程的整個建設(shè)過程會涉及到包括電力、信息、機(jī)械、材料、地質(zhì)等多方面的學(xué)科知識，知識綜合度和知識跨度很大，因此，相較于其他管理人員而言，電網(wǎng)基建工程管理人員必須具備更強(qiáng)的綜合素質(zhì)。不僅要求掌握深厚扎實的專業(yè)知識，熟悉基建工程的具體環(huán)節(jié)和工藝技術(shù)，還必須具備一定的管理能力，熟悉管理制度，擁有一定的管理經(jīng)驗，才能在復(fù)雜多變的電網(wǎng)基建工程管理形勢面前游刃有余，做好管理工作，保證電網(wǎng)基建工程的進(jìn)度和質(zhì)量。然而現(xiàn)階段，擁有管理才能和專業(yè)素養(yǎng)的復(fù)合型人才還比較稀缺，管理人員的專業(yè)素質(zhì)普遍比較低下。

3.安全管理不到位

目前，我國電網(wǎng)基建工程管理人員的安全意識還比較低，導(dǎo)致工程項目在建設(shè)與使用中存在較大的安全隱患。安全保障體系和監(jiān)管體系還不完善，如：對一系列安全措施的執(zhí)行力度不夠；施工現(xiàn)場的安全管理措施還不夠完善；部分安全設(shè)置不合格；對進(jìn)場人員的安全教育力度不夠等。管理人員應(yīng)及時采取應(yīng)對措施，防患于未然。

4.造價管理效率低下

工程的造價管理對于項目工程的經(jīng)濟(jì)效益有直接和重要影響，合理的造價管理能夠提高資金利用率，最大限度地控制成本、提升效率。目前由于管理人才的缺乏，我國電網(wǎng)基建工程的造價管理效率十分低下，導(dǎo)致在工程設(shè)計、地質(zhì)勘測、材料及設(shè)備購進(jìn)、施工隊伍等方面的成本支出等方面出現(xiàn)問題，造成了一定的資金浪費(fèi)。

四、提高電網(wǎng)基建工程管理的有效途徑

1.完善基建管理體制

管理人員只有對工程管理具有整體規(guī)劃，才能把握好大局，加強(qiáng)局部管理的協(xié)調(diào)性和關(guān)聯(lián)性。[3]因此，首先對基建工程的項目管理要有一個清晰的整體思路，必須加強(qiáng)局部管理的協(xié)調(diào)性和關(guān)聯(lián)性。當(dāng)具有了一定的管理思路之后，則要以科學(xué)理論為指導(dǎo)，完善基建工程的管理體制，將管理責(zé)任落實到每個管理人員，保障基建管理體制的有效性與管理工作能夠達(dá)標(biāo)。當(dāng)管理出現(xiàn)問題，則要及時審查完善。這就要求管理者具有一定的洞察力，及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行管理模式的不足之處，及時采取措施進(jìn)行完善，盡量將一切不良現(xiàn)象扼殺于搖籃中，做到防微杜漸。

2.加強(qiáng)工程管理信息化建設(shè)

隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，電子科技與人們?nèi)粘５纳a(chǎn)與生活的聯(lián)系也愈來愈緊密。在信息化時代的今天，電網(wǎng)基建工程的基建管理工作也要與時俱進(jìn)，實現(xiàn)電網(wǎng)基建管理的信息化，充分利用電腦軟件協(xié)助管理工作，從而更好地調(diào)配各種繁雜事務(wù)。管理人員可以利用電腦軟件對工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行實時監(jiān)控，自動進(jìn)行技術(shù)驗收資料工作，及時保持與參建各單位的聯(lián)系，從而有效地節(jié)約人力物力，保證工程的規(guī)范化管理，使電網(wǎng)基建工程管理達(dá)到事半功倍的效果。

3.提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

要加強(qiáng)對工程管理人員的建設(shè)與培訓(xùn)。通過廣泛開展教育培訓(xùn)和小組活動等，加強(qiáng)管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)，充實完善工程質(zhì)量管理人員的管理技術(shù)和管理才能，提升他們對施工現(xiàn)場實時掌控的水平。完善過程使他們在專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)和管理水平上都能達(dá)標(biāo)，能夠全面抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，更好地開展管理工作。同時，還要加強(qiáng)對一線施工人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的施工業(yè)務(wù)技能，只有這樣，才能保證工程進(jìn)度，提高工程質(zhì)量。

4.加強(qiáng)安全管理

要加強(qiáng)對基建工程的安全管理，就必須開展必要的安全意識教育和培訓(xùn)，提高工作人員的安全意識，消除安全隱患。在工程施工之前，就必須組織教育培訓(xùn)，對施工人員進(jìn)行安全常識、安全技能、安全意識等方面的教育，鼓勵他們將生產(chǎn)安全知識應(yīng)用于實際的工作之中，運(yùn)用這些知識來指導(dǎo)自己的工作。[4]除了要加強(qiáng)對施工人員的安全教育培訓(xùn)，還必須積極落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，實施責(zé)任管理制，確定各個員工的安全生產(chǎn)責(zé)任，進(jìn)而建立起管理層、職能部門、技術(shù)職工人員、基層人員在項目中所要擔(dān)負(fù)起的責(zé)任，從而使安全事故的發(fā)生率降到最小化。

五、結(jié)論

電網(wǎng)基建工程是一項耗時長、涉面廣、資金投入大的工程，這對管理人員的管理水平和專業(yè)技能提出了更大的挑戰(zhàn)。在電網(wǎng)基建管理過程中，管理人員要做好管理規(guī)劃，建立并不斷完善管理制度和監(jiān)督制度，加強(qiáng)對管理人員和施工人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)技能；要與時俱進(jìn)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)信息化管理；嚴(yán)格按建設(shè)程序辦事，嚴(yán)格按建設(shè)規(guī)范對基建工程進(jìn)行質(zhì)量控制，從而保證電網(wǎng)基建工程建設(shè)的安全穩(wěn)定，達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張朝勇，王卓甫.項目群協(xié)同管理模型的構(gòu)建及機(jī)理分析[J].科技進(jìn)步與對策，2008，（2）.

[2]肖黎.MC電力公司標(biāo)準(zhǔn)化管理探析[D].成都：西南財經(jīng)大學(xué)，

2010.

[3]丁瑞明.關(guān)于電力建設(shè)工程項目質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化的研究[D].北京：華北電力大學(xué)，2009.

[4]丁迪.供電企業(yè)基建項目標(biāo)準(zhǔn)化管理模式應(yīng)用研究[D].北京：華北電力大學(xué)，2011.

（責(zé)任編輯：孫晴）