林艷霞

[摘要] 全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民。內(nèi)黃縣作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，緊扣農(nóng)民增收，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展溫棚高效農(nóng)業(yè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入河南省先進(jìn)行列，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]溫棚 高效 思考

[中圖分類號(hào)]S625[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1003-1650 (2014)06-0015-02風(fēng)和日麗的春天，田野里生機(jī)盎然。當(dāng)你踏入棗鄉(xiāng)內(nèi)黃，觸目可及的是一片片靚麗熱騰的景象：極目遠(yuǎn)眺，一棟棟銀白色的塑料大棚在陽光的映射下顯得格外耀眼；當(dāng)你走進(jìn)馬上鄉(xiāng)八里莊、七里井等村莊，隨處可見群眾忙碌的身影；當(dāng)你隨意走進(jìn)一棟大棚，映入眼簾的是一片姹紫嫣紅：翠綠的西瓜、青嫩的黃瓜、泛黃的甜瓜，油綠的彩椒，紅紅的番茄……大棚外，一輛輛滿載無公害反季節(jié)瓜菜的車漸行漸遠(yuǎn)，承載著農(nóng)民小康生活的車卻原來越近。

2013年，內(nèi)黃全縣溫棚發(fā)展到15.5萬畝，育苗工廠達(dá)到7個(gè)，溫棚面積及工廠化育苗全省第一，全省唯一一家蔬菜質(zhì)量檢測(cè)中心落戶內(nèi)黃，溫棚畝效益2萬元，最高達(dá) 3、5 萬元，相當(dāng)于傳統(tǒng)農(nóng)作物種植收入的 10倍以上，溫棚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收 22.5 億元，全縣人均創(chuàng)收2813 元，溫棚高效農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為全縣農(nóng)民致富奔小康的重要渠道之一。

漫漫十幾年風(fēng)雨路，風(fēng)雨過后見彩虹。透視內(nèi)黃縣十幾年的發(fā)展軌跡，給我們帶來許多有益的經(jīng)驗(yàn)和啟示。

一、搞好宣傳發(fā)動(dòng)，是推進(jìn)全縣溫棚高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提

觀念引導(dǎo)思路，思路決定出路。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就必須轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷膫鹘y(tǒng)種植觀念。為充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民發(fā)展溫棚高效農(nóng)業(yè)的積極性，縣委縣政府在召開動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、發(fā)放宣傳資料、張貼標(biāo)語等基礎(chǔ)上，把組織群眾外出考察學(xué)習(xí)，作為進(jìn)一步解放思想、更新觀念、拓寬事業(yè)的重要舉措。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅東莊鎮(zhèn)一個(gè)鎮(zhèn)，就先后50多次組織5000余名干部到山東壽光、昌樂、青州、堯溝、北京順義、平谷、大興等地的高效農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀溫棚瓜菜生產(chǎn)，通過組織群眾走出去看，眼見為實(shí)，身歷其境，讓群眾親眼目睹外地的發(fā)展變化，親身感受溫棚帶來的巨大受益，真正找到自身存在的問題和差距，真正觸及他們的靈魂，激發(fā)他們?cè)鍪罩赂坏臒崆?，才能真正解放思想，真正換腦筋、出思路、見成效，堅(jiān)定群眾發(fā)展溫棚瓜菜的決心和信心。

二、政府引路典型帶動(dòng)，是推動(dòng)全縣溫棚高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的法寶

結(jié)構(gòu)調(diào)整看內(nèi)黃，內(nèi)黃品牌在東莊，東莊領(lǐng)路在渡店。

從2000年開始，東莊鎮(zhèn)黨委、政府響應(yīng)縣委號(hào)召，立足全鎮(zhèn)實(shí)際，審時(shí)度勢(shì)，做出了發(fā)展溫棚瓜菜的戰(zhàn)略性決策。面對(duì)這一歷史性的機(jī)遇，在許多村都在等待觀望之際，渡店村的干部們卻紛紛到鎮(zhèn)黨委、政府主動(dòng)請(qǐng)纓，要求把試點(diǎn)放在渡店村，并立下軍令狀，保證試點(diǎn)成功，否則主動(dòng)辭職。

東莊鎮(zhèn)渡店村楊運(yùn)領(lǐng)是最早受益的種植戶之一，他從2001年開始種植 2、5畝的試驗(yàn)田起步，2003年發(fā)展到了7畝，2007年擴(kuò)大到了20畝，年收入30多萬元，家庭人均種植收入超過4萬元，被譽(yù)為“溫棚百萬富翁”。榜樣的力量是無窮的，在這些示范戶的帶動(dòng)下，東莊鎮(zhèn)渡店村種植面積連年翻番，由當(dāng)年的不足80畝發(fā)展到現(xiàn)在的2500畝，實(shí)現(xiàn)了人均1畝多棚的目標(biāo)，年產(chǎn)值3000多萬元，一躍成為豫北地區(qū)“溫棚生產(chǎn)第一村”，2013年，全村農(nóng)民人均純收入26000元，其中來自溫棚瓜菜的收入在90%以上，全村農(nóng)民收入超過5萬元的農(nóng)戶在85%以上，年收入在15萬元以上的農(nóng)戶有50多戶，成為遠(yuǎn)近聞名的“小康村”，溫棚瓜菜成為廣大群眾的“搖錢樹”、“聚寶盆”。在渡店村的示范帶動(dòng)和東莊鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的積極引導(dǎo)扶持下，農(nóng)民發(fā)展溫棚高效農(nóng)業(yè)的積極性高漲，目前，全鎮(zhèn)溫棚高效農(nóng)業(yè)面積已發(fā)展到3.5萬畝，溫棚瓜菜種植已普及到全鎮(zhèn)45個(gè)村。全鎮(zhèn)共建成了20個(gè)百畝園、7個(gè)千畝方、2個(gè)萬畝區(qū)。2013年，東莊鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)11000元，東莊鎮(zhèn)先后獲得“河南省科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“河南省無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”、“河南省名優(yōu)溫棚瓜菜之鎮(zhèn)”“河南省溫棚瓜菜第一鄉(xiāng)”等榮譽(yù)稱號(hào)。被譽(yù)為豫北地區(qū)的“小壽光”。像東莊鎮(zhèn)這樣規(guī)模發(fā)展溫棚生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣還有梁莊鎮(zhèn)、高堤鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)，馬上鄉(xiāng)……如今，正是有一個(gè)個(gè)像渡店村這樣的溫棚村，通過一戶帶全村，一村帶多村，多村成基地，在全縣掀起了溫棚種植的一個(gè)又一個(gè)高潮。正是一個(gè)個(gè)這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，內(nèi)黃的溫棚種植才迅速成長(zhǎng)為一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民致富奔小康的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三、定政策，強(qiáng)服務(wù)，為千家萬戶生產(chǎn)搭建平臺(tái)

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整剛開始的時(shí)候，農(nóng)民種植溫棚瓜菜有三怕：一是投資大、怕風(fēng)險(xiǎn)、心里沒底；二是沒經(jīng)驗(yàn)、缺少技術(shù)、怕減產(chǎn)；三是沒銷路，爛到地里，怕虧本。為此，縣委、縣政府從強(qiáng)化黨員干部的服務(wù)意識(shí)入手，采取一系列切實(shí)可行的措施，千方百計(jì)解決群眾發(fā)展溫棚高效農(nóng)業(yè)的后顧之憂。

1.合理規(guī)劃、制定政策，是推動(dòng)全縣溫棚高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

內(nèi)黃縣立足自身實(shí)際，把目光瞄準(zhǔn)高效農(nóng)業(yè)，歷屆縣委、縣政府一屆接著一屆干，堅(jiān)持不懈地探索實(shí)踐?？h委、縣政府提出“做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干、領(lǐng)著農(nóng)民富、風(fēng)險(xiǎn)共承擔(dān)”的口號(hào)，形成行政推動(dòng)、宣傳發(fā)動(dòng)、政策拉動(dòng)、干部帶動(dòng)的整體效應(yīng)。為此，內(nèi)黃縣成立了溫棚高效農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、土地協(xié)調(diào)組、技術(shù)服務(wù)組等5個(gè)工作組，負(fù)責(zé)全縣溫棚農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，土地流轉(zhuǎn)，技術(shù)服務(wù)等多方面的協(xié)調(diào)工作，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)溫棚高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》，進(jìn)一步明確了發(fā)展溫棚農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展措施，制訂了五年發(fā)展規(guī)劃，每年都把發(fā)展溫棚農(nóng)業(yè)列入為群眾辦的十個(gè)方面實(shí)事中，列入全縣年度考核體系。從被動(dòng)到主動(dòng)、從自發(fā)到自覺、從模仿到創(chuàng)新，這是內(nèi)黃農(nóng)民的嬗變。

2.強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是推進(jìn)全縣溫棚高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。發(fā)展溫棚生產(chǎn)，種植技術(shù)是關(guān)鍵，資金問題是瓶頸。溫棚瓜菜技術(shù)性強(qiáng)，投資大，風(fēng)險(xiǎn)較高，一畝地一次性投資幾千元，這對(duì)習(xí)慣于種植傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民來講，困難程度可想而知。為此，就要從解決群眾最關(guān)心、最擔(dān)心、最需要的技術(shù)和資金問題入手。

縣委縣政府在財(cái)力十分有限的情況下，搞好資金服務(wù)，每年拿出500萬元作為溫棚農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于基地建設(shè)、農(nóng)戶貸款補(bǔ)貼、新品種、新技術(shù)引進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助等。積極協(xié)調(diào)信用貸款，先后為農(nóng)民協(xié)調(diào)貸款5億元，有效解決了建棚戶資金不足的問題。同時(shí)，將扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等涉農(nóng)項(xiàng)目向溫棚建設(shè)區(qū)傾斜，鼓勵(lì)社會(huì)資金采取股份制、租賃等方式參與溫棚農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?？h財(cái)政出資聘請(qǐng)100多名農(nóng)技人員，分駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全方位技術(shù)指導(dǎo)，為群眾提供無償?shù)募夹g(shù)服務(wù)，做到產(chǎn)中服務(wù)到田間、到地頭、到農(nóng)家，為百姓掃除了溫棚瓜菜最為關(guān)心、也最為擔(dān)心的技術(shù)障礙。

靠聘請(qǐng)專家只能解一時(shí)燃眉之急，培養(yǎng)自己的種植專家才能從根本上解決問題，才是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策?？h委縣政府借助東莊鎮(zhèn)是“全省科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與省農(nóng)科院等部門的聯(lián)姻，實(shí)施合作項(xiàng)目工程，把1800畝大棚作為河南省農(nóng)科院的實(shí)驗(yàn)合作基地，適時(shí)聘請(qǐng)專家舉辦實(shí)用科技培訓(xùn)班，開展技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)，組織科技示范戶現(xiàn)場(chǎng)演示先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，手把手進(jìn)行言傳身教，使每家每戶都有1到2名溫棚瓜菜種植技術(shù)上的明白人。

四、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、市場(chǎng)化運(yùn)作，提升溫棚高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次

1.規(guī)?；l(fā)展。內(nèi)黃縣在發(fā)展溫棚伊始，就堅(jiān)定走規(guī)模發(fā)展的路子，積極幫助農(nóng)民協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)，大力支持種植大戶發(fā)展，鼓勵(lì)成方連片集中種植。截至目前，全縣已經(jīng)支持溫棚農(nóng)業(yè)50畝園區(qū)40個(gè)，百畝園31個(gè)，千畝方11個(gè)，萬畝方5個(gè)，規(guī)模化的發(fā)展，節(jié)約了基礎(chǔ)設(shè)施投入，降低了成本，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地利用率、土地產(chǎn)出率。提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，擴(kuò)大了內(nèi)黃溫棚瓜菜在外的影響力。

2.標(biāo)準(zhǔn)化種植。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)關(guān)系著溫棚發(fā)展的生命和未來。為此，內(nèi)黃縣堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施溫棚標(biāo)準(zhǔn)化工程，規(guī)定在每一棟棚內(nèi)都懸掛無公害生產(chǎn)操作規(guī)程標(biāo)牌，詳細(xì)標(biāo)明從育苗、定植、施肥、澆灌、病蟲害綜合治理到采摘等全過程的技術(shù)要求，確保依標(biāo)生產(chǎn)。內(nèi)黃縣生產(chǎn)的無公害西瓜、西紅柿通過了國家農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志認(rèn)證。目前，全縣通過國家級(jí)認(rèn)證的“無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地”1個(gè)，通過省級(jí)認(rèn)證7個(gè)，通過市級(jí)認(rèn)證15個(gè)，內(nèi)黃縣也被確定為河南省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。自此，內(nèi)黃的溫棚瓜菜有了走出家門的通行者，在外的牌子更靚了，安全、營養(yǎng)、無污染、高品位的整體形象逐漸樹立，廣東、江蘇、山東、四川等20多個(gè)省市的客商，慕名而至，紛至沓來。

3.品牌化運(yùn)作。渡店村作為“一村一品”引智示范基地，申請(qǐng)注冊(cè)了“東發(fā)”牌商標(biāo)，他們出產(chǎn)的每一個(gè)西瓜，都貼上了商標(biāo)，身價(jià)倍增，不僅走進(jìn)了大中城市的超市，也為瓜農(nóng)帶來了非?？捎^的經(jīng)濟(jì)收入。為進(jìn)一步樹立品牌，擴(kuò)大影響，從2005年開始，內(nèi)黃縣就在《河南日?qǐng)?bào)》、《河南農(nóng)村報(bào)》、《安陽日?qǐng)?bào)》、河南電視臺(tái)、安陽電臺(tái)等省市主流媒體上做廣告，使產(chǎn)品名揚(yáng)省內(nèi)外，遠(yuǎn)銷到長(zhǎng)沙、武漢、蘭州、西安、鄭州、石家莊等地，占據(jù)了當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的重要份額，成為豫北瓜果蔬菜市場(chǎng)的晴雨表。

4.市場(chǎng)化生產(chǎn)和銷售。內(nèi)黃縣始終尊重市場(chǎng)規(guī)律，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，圍繞市場(chǎng)需求發(fā)展溫棚種植。隨著溫棚瓜菜生產(chǎn)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，一家一戶的生產(chǎn)模式已經(jīng)不能適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的需要。為更好的推動(dòng)溫棚瓜菜生產(chǎn)，內(nèi)黃縣借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組建了溫棚瓜菜協(xié)會(huì)，制訂了協(xié)會(huì)章程，堅(jiān)持自我管理，自我完善，自我服務(wù)，自我提高，發(fā)展會(huì)員200多人，協(xié)會(huì)實(shí)行“五統(tǒng)一”：統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一購銷農(nóng)資、統(tǒng)一科技培訓(xùn)、統(tǒng)一市場(chǎng)銷售。每到生產(chǎn)關(guān)鍵季節(jié)，協(xié)會(huì)就會(huì)把竹竿、薄膜、種子、農(nóng)藥、化肥等專用農(nóng)資送到田間地頭，既節(jié)約了中間環(huán)節(jié)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又保證了農(nóng)資質(zhì)量，提高了生產(chǎn)效益。截至到2013年與溫棚高效農(nóng)業(yè)相關(guān)的各類行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展到15個(gè)，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人達(dá)400多人，形成了農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)30多個(gè)，并帶動(dòng)了運(yùn)輸業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、包裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在溫棚種植過程中，種植戶和種植協(xié)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)等多種渠道了解市場(chǎng)行情和走向，及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，引進(jìn)新品種。在銷售上，內(nèi)黃縣一方面積極籌建大型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)；另一方面鼓勵(lì)、支持重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立批發(fā)交易市場(chǎng)，培養(yǎng)瓜菜經(jīng)銷商。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全縣共建成規(guī)模瓜菜市場(chǎng)100多個(gè)，擁有工商局備案的各類瓜菜經(jīng)紀(jì)人1300多名，運(yùn)銷車輛600余輛，形成了星羅棋布的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)以及與北京、天津、武漢、石家莊等地的大型批發(fā)市場(chǎng)相對(duì)接的市場(chǎng)流通體系，內(nèi)黃縣瓜菜的美名越傳越遠(yuǎn)，溫棚瓜菜讓廣大農(nóng)民的日子越過越甜蜜。

內(nèi)黃縣溫棚高效農(nóng)業(yè)的輝煌成就，既是一部溫棚的發(fā)展史，也是一部?jī)?nèi)黃農(nóng)民奔小康的創(chuàng)業(yè)史，記載著內(nèi)黃在改革開放春風(fēng)的沐浴下，艱苦創(chuàng)業(yè)，奮發(fā)有為，帶領(lǐng)人民建設(shè)美好家園的探索與追求、實(shí)踐和成就。