柴瑞峰

[摘要]我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開(kāi)公路運(yùn)輸?shù)闹危墙陙?lái)隨著我國(guó)公路運(yùn)輸壓力的增加，安全管理工作很難跟上運(yùn)輸發(fā)展的步伐，致使公路運(yùn)輸安全事故頻發(fā)，公路運(yùn)輸秩序受到影響。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)公路運(yùn)輸安全管理現(xiàn)狀的分析，得出新形勢(shì)下需要對(duì)公路安全運(yùn)輸管理采取相應(yīng)的對(duì)策，以期降低公路運(yùn)輸安全事故的發(fā)生，做好公路運(yùn)輸安全管理工作，提升我國(guó)公路運(yùn)輸發(fā)展水平。

[關(guān)鍵詞]公路運(yùn)輸；安全管理；研究現(xiàn)狀

[中圖分類號(hào)]U418[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2014）31-0147-02

1引言

公路運(yùn)輸作為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推力，其安全管理的成效直接影響著自身發(fā)展效率以及運(yùn)輸效能的高低，尤其是近年來(lái)逐漸受到社會(huì)大眾的關(guān)注，在社會(huì)各界都引起了較為強(qiáng)烈的反響。公路運(yùn)輸管理應(yīng)將安全管理作為其工作主題，作為評(píng)價(jià)工作成效的指標(biāo)。公路運(yùn)輸管理部門應(yīng)全身心投入到安全管理工作中，探尋安全管理路徑對(duì)策，將困擾公路運(yùn)輸安全的事故解決在發(fā)生之前，針對(duì)安全管理工作開(kāi)展有效的預(yù)防措施。

我國(guó)公路運(yùn)輸在新世紀(jì)發(fā)展中面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，安全管理工作也遭遇較大的困難以及挑戰(zhàn)，我國(guó)公路運(yùn)輸安全管理工作急需開(kāi)展改革創(chuàng)新活動(dòng)。針對(duì)我國(guó)公路運(yùn)輸安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)分析，提出公路運(yùn)輸安全管理中存在的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，對(duì)解決我國(guó)公路運(yùn)輸安全管理工作難題有重要意義。

2公路運(yùn)輸安全管理現(xiàn)狀

截至2013年年底，我國(guó)境內(nèi)道路總里程424萬(wàn)千米，全年貨物運(yùn)輸總量451億噸，與2012年相比增長(zhǎng)9.9%，其中公路運(yùn)輸總量為355億噸，比上年增長(zhǎng)11.3%；貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量為186478億噸千米，增長(zhǎng)7.3%，其中公路運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量為67114.5億噸千米，增長(zhǎng)12.7%；全年旅客運(yùn)輸總量為402億人次，與2012年相比增長(zhǎng)5.6%，其中公路旅客運(yùn)輸總量為374.7億人次，增長(zhǎng)5.3%；旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量為36036億人千米，增長(zhǎng)7.9%，其中公路旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量為19705.6億人千米，增長(zhǎng)6.7%。

目前我國(guó)公路運(yùn)輸安全管理體制是“國(guó)家監(jiān)察、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督”，在實(shí)施過(guò)程中不僅有利于企業(yè)積極性的提高，還有利于社會(huì)公眾安全意識(shí)的培育提升，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有較大的推動(dòng)作用。但是，我國(guó)公路運(yùn)輸安全管理工作還存在較多的問(wèn)題，如在公路運(yùn)輸安全綜合管理工作中，仍存在多政管理局面，管理職能過(guò)于分散，缺乏統(tǒng)一的安全管理規(guī)劃；在公路運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備安全管理工作中，仍存在部分排查盲點(diǎn)、道路養(yǎng)護(hù)不及時(shí)等問(wèn)題；在公路運(yùn)輸從業(yè)人員管理方面，還存在安全管理意識(shí)較弱，人員崗位設(shè)置混亂、制度管理不規(guī)范等問(wèn)題；在車輛工具安全性能管理方面，還存在安全功能不完善、車輛安全指標(biāo)不清晰等問(wèn)題。鑒于此，筆者認(rèn)為在公路運(yùn)輸安全管理工作中，應(yīng)學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建公路運(yùn)輸安全管理體系，確保公路運(yùn)輸安全管理工作一體化建設(shè)。

3公路運(yùn)輸安全管理分析

3.1公路運(yùn)輸安全管理體制

不斷完善公路運(yùn)輸安全管理體制，將各階段的安全管理工作做到分層管理，層級(jí)分明，有條不紊。在公路運(yùn)輸安全管理各主體之間設(shè)立科學(xué)公正的獎(jiǎng)懲制度，明確各主體在安全管理工作中的職責(zé)。在公路運(yùn)輸安全管理工作中，還可以引入社會(huì)中介組織力量，強(qiáng)化安全管理工作的審核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化安全管理思想，與信譽(yù)好的社會(huì)保險(xiǎn)公司進(jìn)行合作，做好安全宣傳工作，做好安全表率工作。針對(duì)公路運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物進(jìn)行不同程度的分類，制定相應(yīng)的安全措施進(jìn)行運(yùn)輸管理；針對(duì)公路運(yùn)輸安全事故，制定專門的分析處理體制，對(duì)事故進(jìn)行客觀分析評(píng)估，提出完善的改進(jìn)方案。在公路運(yùn)輸安全管理工作中，針對(duì)不同的問(wèn)題制定不同的體制，如安全管理教育制度、安全管理責(zé)任制度、安全管理保障制度等，強(qiáng)化不同主體之間的關(guān)系，確保各層級(jí)工作能夠協(xié)作開(kāi)展。

3.2公路及附屬設(shè)施安全管理

公路及附屬設(shè)施安全管理工作中，需要綜合分析影響公路安全運(yùn)輸?shù)母饕蛩兀瑯?gòu)建公路運(yùn)輸安全事故多發(fā)點(diǎn)分析及預(yù)測(cè)管理系統(tǒng)，對(duì)安全事故進(jìn)行自動(dòng)鑒別，對(duì)安全事故的成因進(jìn)行分析，對(duì)安全事故進(jìn)行預(yù)案管理，另外還可以利用多變量算法構(gòu)建公路安全運(yùn)輸多發(fā)點(diǎn)分析模型。在公路及附屬設(shè)施安全管理工作中，各安全管理主體按照各自的管理職能，針對(duì)公路安全事故多發(fā)點(diǎn)開(kāi)展排查工作，不斷改善安全管理工作程序，設(shè)立排查工作標(biāo)準(zhǔn)，以科學(xué)的排查工作方法開(kāi)展工作，針對(duì)多發(fā)點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)分析。影響公路安全的因素大體包括交通運(yùn)行狀況、監(jiān)控系統(tǒng)、安全設(shè)施、安全環(huán)境、安全管理、道路條件及其養(yǎng)護(hù)等，針對(duì)安全事故多發(fā)點(diǎn)設(shè)立指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建事故鑒別模型。通過(guò)控制公路及附屬設(shè)施安全管理工作的影響因素，降低公路安全事故發(fā)生率，做好安全管理工作。

3.3公路運(yùn)輸從業(yè)人員管理

公路運(yùn)輸從業(yè)人員管理，首先要進(jìn)行安全運(yùn)輸知識(shí)的宣傳工作，提升運(yùn)輸人員的安全意識(shí)，提升從業(yè)人員全方位綜合素質(zhì)，從意識(shí)形態(tài)為安全運(yùn)輸提供保障；其次公路運(yùn)輸企業(yè)依據(jù)自身的發(fā)展目標(biāo)，合理規(guī)劃運(yùn)輸從業(yè)人員，將運(yùn)輸企業(yè)的人才戰(zhàn)略納入到制度當(dāng)中，強(qiáng)化運(yùn)輸從業(yè)人員的梯隊(duì)管理；再次針對(duì)運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員開(kāi)展培訓(xùn)工作，針對(duì)不同層次的人員進(jìn)行不同的培訓(xùn)；最后，針對(duì)運(yùn)輸從業(yè)人員制定不同的考核制度，實(shí)施優(yōu)勝劣汰上崗制度?？傊蛟煲恢Р慌吕щy、團(tuán)結(jié)互助、努力拼搏的運(yùn)輸隊(duì)伍，打造一支嚴(yán)格執(zhí)法、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、熱情服務(wù)的管理隊(duì)伍，打造一支高效廉潔、執(zhí)政為民、保質(zhì)保量的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，為公路運(yùn)輸安全管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)隊(duì)伍。

3.4車輛工具安全性能管理

提高我國(guó)車輛工具的安全性能，首先針對(duì)我國(guó)車輛工具的性能技術(shù)進(jìn)行認(rèn)證，提高我國(guó)車輛工具的安全性能檢測(cè)制度，以較高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保障車輛工具的使用，逐漸淘汰落后車輛工具；其次對(duì)公路安全運(yùn)輸實(shí)行設(shè)限管理，針對(duì)客運(yùn)運(yùn)輸設(shè)定保護(hù)指標(biāo)限制，針對(duì)危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸設(shè)定分類運(yùn)輸制度，進(jìn)行認(rèn)真檢測(cè)，關(guān)注細(xì)節(jié)管理；再次強(qiáng)化對(duì)車輛工具的車檢工作，確保車輛工具檢測(cè)率達(dá)到100%，針對(duì)車輛的轉(zhuǎn)向、傳動(dòng)、油箱等重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查，對(duì)合格車輛工具發(fā)放合格證；最后對(duì)車輛工具造成的安全事故實(shí)施連帶責(zé)任制度，鼓勵(lì)安全管理主體之間相互合作，鼓勵(lì)車輛工具生產(chǎn)商以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提升車輛工具的安全性能。選擇車輛工具時(shí)候，要對(duì)生產(chǎn)商綜合能力進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，確保車輛性能可靠，對(duì)車輛進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)定。

4結(jié)論

公路運(yùn)輸安全管理工作是需要持續(xù)而細(xì)致的開(kāi)展的，不僅需要社會(huì)大眾的關(guān)注支持，還需要公路運(yùn)輸安全管理相關(guān)部門的重視，以確保我國(guó)公路運(yùn)輸安全管理工作可以預(yù)控管理，降低我國(guó)公路運(yùn)輸安全事故的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)大眾的生命財(cái)產(chǎn)。尤其是近年來(lái)，我國(guó)公路運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展，安全管理工作已經(jīng)迫在眉睫。為了確保公路運(yùn)輸安全管理工作能夠順利開(kāi)展，筆者針對(duì)公路運(yùn)輸安全管理的現(xiàn)狀，提出了公路運(yùn)輸安全管理體制、公路及附屬設(shè)施安全管理、公路運(yùn)輸從業(yè)人員管理以及車輛工具安全性能管理的對(duì)策，希望可以從多方面解決我國(guó)公路運(yùn)輸安全管理問(wèn)題。

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