于偉峰　孫兵兵　宋曉霖

摘要：民生改革觀念創(chuàng)新的重要性和必要性體現(xiàn)在：觀念創(chuàng)新對加強(qiáng)以民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)具有極其重要意義，是民生改革適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會變革的內(nèi)在要求和必然結(jié)果?！翱照?wù)`國，實(shí)干興邦”創(chuàng)新民生改革新理念就是創(chuàng)新民生改革價值觀、創(chuàng)新民生改革任務(wù)觀、創(chuàng)新民生改革效益觀。民生改革觀念創(chuàng)新具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價值。

關(guān)鍵詞：民生改革；觀念創(chuàng)新；“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”；重要性和必要性；新理念

中圖分類號：D03 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-4437（2014）03-0048-03

十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)現(xiàn)中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的總要求，不斷探索民生改革的觀念創(chuàng)新，提出“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”[1]重要論斷，為加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國特色社會主義事業(yè)增添了新的生機(jī)和活力?！翱照?wù)`國，實(shí)干興邦”旨在轉(zhuǎn)變民生改革的價值觀、任務(wù)觀和效益觀。民生改革觀念創(chuàng)新具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價值。

一、民生改革觀念創(chuàng)新的重要性和必要性

創(chuàng)新是國家和民族的靈魂。觀念創(chuàng)新作為民生改革理論體系和實(shí)踐活動的重要方面，不能置若罔聞。

（一）觀念創(chuàng)新對加強(qiáng)以民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)具有極其重要意義

民生改革主要包括民生理念、民生內(nèi)容、民生方法和民生機(jī)制等幾個方面。民生理念就是所謂的觀念。民生改革創(chuàng)新中民生觀念創(chuàng)新是民生改革的關(guān)鍵和根本，不僅是進(jìn)行民生改革內(nèi)容創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新的前提條件，也是民生改革取得最終成果的評判標(biāo)準(zhǔn)。觀念創(chuàng)新對加強(qiáng)以民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)具有極其重要意義。主要體現(xiàn)在：

1.觀念創(chuàng)新是民生改革的精神食糧，為民生改革提供內(nèi)在動力

觀念創(chuàng)新是指從思想理念上進(jìn)行根本轉(zhuǎn)變，是突破傳統(tǒng)思維模式的具體體現(xiàn)。傳統(tǒng)的思維模式不僅禁錮了人民的思想，阻礙社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且消磨了人內(nèi)在的創(chuàng)新能力。民生改革不是理論的空口號，而是關(guān)系著全體人民切身利益的變革。觀念創(chuàng)新在一定程度上為民生改革注入新的血液，是民生改革的內(nèi)在動力和精神食糧。英格爾斯曾經(jīng)說過：“以為把外來的先進(jìn)技術(shù)播種在自己的國土上，豐碩的成果就足以使它躋身于先進(jìn)的發(fā)達(dá)國家行列之中。結(jié)果，他們收獲的是失敗和沮喪?！盵2]4這段敘述說明了不是適合別人的、先進(jìn)的“技術(shù)”拿過來就是適合自己，可以照樣取得“豐碩成果”的，這也深刻地揭示了進(jìn)行觀念創(chuàng)新的重要性。民生改革也一樣，既不能用機(jī)械的思想去解決人民群眾的民生問題，照搬照抄，又不能一成不變。

2.觀念創(chuàng)新是以民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)的基本前提

加強(qiáng)以民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)的過程就是不斷進(jìn)行民生改革、實(shí)施各項(xiàng)惠民政策和制度的過程。社會建設(shè)的最終目標(biāo)就是：“積極解決好教育、就業(yè)、收入分配、社會保障等領(lǐng)域直接關(guān)系人民群眾根本利益和現(xiàn)實(shí)利益的問題，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推進(jìn)建設(shè)和諧社會”[3]10。實(shí)現(xiàn)社會建設(shè)的最終目標(biāo)，最關(guān)鍵就是進(jìn)行民生改革。首先影響民生改革的就是觀念和思想。民生改革觀念和機(jī)制是否能夠得到創(chuàng)新和優(yōu)化，關(guān)系到民生改革各項(xiàng)工作的順利開展。當(dāng)前民生改革的觀念創(chuàng)新離不開民生改革的內(nèi)容，進(jìn)行民生改革觀念創(chuàng)新就是轉(zhuǎn)變思想意識，就是從人民群眾日常生活所需、所用、所計出發(fā)，解放思想、實(shí)事求是，真正把發(fā)展成果落實(shí)到每位群眾身上。此外，以人為本是民生改革的根本原則，觀念創(chuàng)新也必須在堅持這一根本原則下進(jìn)行和架構(gòu)。所以說，只有把觀念創(chuàng)新切實(shí)融入民生改革之中，加強(qiáng)以民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，才能不斷發(fā)展和完善民生政策和制度，才能真正地堅持以人為本，進(jìn)而取得民生改革成果，解決好人民群眾最根本的民生問題。

（二）觀念創(chuàng)新是民生改革適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會變革的內(nèi)在要求和必然結(jié)果

首先，觀念創(chuàng)新是民生改革適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，主要體現(xiàn)在：轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)重視生產(chǎn)力的提高和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，注重發(fā)展成果惠及全體人民。我國的民生改革是在社會主義初級階段這一大背景下進(jìn)行的，不管是過去、當(dāng)前、還是將來，不可避免地會把改革的重心放在提高和發(fā)展生產(chǎn)力上，而這樣的觀念也是適應(yīng)過去我國較為落后的生產(chǎn)力的必然要求。當(dāng)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高到一個階段，更要注重人在這一過程中發(fā)揮的作用，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展才是進(jìn)行民生改革最終的目標(biāo)和宗旨。這一階段如果忽視人民的生活質(zhì)量和物質(zhì)水平，最終也會影響一個國家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化，甚至社會。所以，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，提高全體人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，才是真正衡量一個國家綜合國力的最終標(biāo)準(zhǔn)。

其次，觀念創(chuàng)新是民生改革適應(yīng)社會變革的必然結(jié)果，主要體現(xiàn)在：民生改革展現(xiàn)時代鮮明的特征，觀念創(chuàng)新就是民生改革適應(yīng)時代發(fā)展和社會變革與時俱進(jìn)的表現(xiàn)。一方面，當(dāng)今我國正處于實(shí)現(xiàn)兩個百年目標(biāo)的關(guān)鍵期和社會轉(zhuǎn)型的攻堅階段，解決人民的民生問題，進(jìn)行民生改革不僅要從理論上加以重視和發(fā)展，而且還要從觀念上轉(zhuǎn)變。只有實(shí)施民生改革觀念創(chuàng)新才能使民生改革克服重重阻礙，以嶄新的理念去迎接民生改革途中來自各方利益的挑戰(zhàn)。另一方面，我國的民生改革面臨著人口眾多、社會變革力量混雜、外來思潮入侵等各種難題，在人民的思想意識領(lǐng)域始終堅信和弘揚(yáng)社會主義是很有必要的。因此，民生改革觀念創(chuàng)新是適應(yīng)時代發(fā)展和社會變革必然產(chǎn)物，具有重要的時代價值。

二、“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”：創(chuàng)新民生改革新理念

當(dāng)前，我國的民生改革處于關(guān)鍵階段和戰(zhàn)略時期，為人民群眾的民生問題就必須進(jìn)行民生改革觀念創(chuàng)新。從“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”重要論斷創(chuàng)新民生改革的新理念主要體現(xiàn)在：

（一）“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”創(chuàng)新民生改革價值觀

創(chuàng)新民生改革的價值觀，最終目的主要是堅持和弘揚(yáng)以人為本的根本思想不動搖、不懈怠。民生改革是黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民代表人民群眾的切身利益的社會變革。它既是經(jīng)濟(jì)任務(wù)，又是政治思想工作，也就是說，民生改革是黨為人民群眾謀取利益的工具和手段，它一定程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物質(zhì)財富的積累，最終目標(biāo)還是實(shí)現(xiàn)人的根本價值和根本利益。各方的經(jīng)濟(jì)利益是民生改革工作最難平衡的焦點(diǎn)，也是民生工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。馬克思曾說：“人們奮斗所爭取的一切，和他們的利益有關(guān)”[4]119?！翱照?wù)`國，實(shí)干興邦”，這里的“誤國”和“興邦”都是習(xí)總書記從國家戰(zhàn)略的角度來評價黨的所有工作重心和代表的利益階級。這并不沒有違背我國的社會主義的本質(zhì)和黨的根本性質(zhì)。而且在一定意義上講，兩者是相通的?！芭d邦”依然是為了發(fā)展國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，最根本的是讓全體人民共享發(fā)展成果，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國家的地位提升。十八大以來，習(xí)近平提倡的民生改革首次以代表大會的形式落在黨的工作實(shí)際工作中，創(chuàng)新民生改革的價值觀并不是拋棄我們黨的根本宗旨，而是更要牢固地堅持和弘揚(yáng)人民群眾的根本利益，合理、完善地處理好國家利益和人民利益的關(guān)系，切實(shí)代表人民群眾的根本利益，解決人民群眾的冷暖安危，使民生改革統(tǒng)一于我國的社會主義偉大建設(shè)之中。

（二）“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”創(chuàng)新民生改革任務(wù)觀

創(chuàng)新民生改革任務(wù)觀就必須做到用中國化的馬克思主義解決我國具體的實(shí)際民生問題。中國化的馬克思主義符合民生改革的理論要求，它是堅持實(shí)事求是的必然結(jié)果。改革開放以來，我國的民生階段性目標(biāo)也隨之發(fā)生了巨大變化，但民生的最終目標(biāo)始終不變。當(dāng)前我們面臨的“兩個百年”目標(biāo)任務(wù)擺在眼前。第一個“百年”，即建黨一百年時實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，我們即將完成，而且我們很容易完成。第二個“百年”，即建國一百年時實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)，我們正在努力為之奮斗，而且我們有能力、有信心完成。我們要實(shí)現(xiàn)的“兩個百年”不是虛無和空談的目標(biāo)，而是關(guān)系著我國能否穩(wěn)扎于這個競爭激烈的世界和創(chuàng)新能力代表進(jìn)步的民族的關(guān)鍵一環(huán)。它是經(jīng)得起實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的實(shí)實(shí)在在的成果，是為最廣大的人民群眾謀利益的中國共產(chǎn)黨的光榮使命。馬克思強(qiáng)調(diào)，一個行動勝過一打綱領(lǐng)。所以，我們必須在全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)這兩種歷史前提下，大力弘揚(yáng)“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”的內(nèi)在動力，真正地做到求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、真抓實(shí)干。十八大完成了接班人的任務(wù)交接，習(xí)近平在講話中明確“兩個百年”目標(biāo)，之后還不斷強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興就是中華民族近代以來最偉大的“中國夢”。介于目標(biāo)和任務(wù)內(nèi)涵的深化和轉(zhuǎn)變，民生改革任務(wù)觀也跟隨著時代發(fā)展和黨的任務(wù)不斷調(diào)整。十八屆三中全會民生改革具體措施就是民生改革任務(wù)觀與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新真實(shí)體現(xiàn)。

（三）“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”創(chuàng)新民生改革效益觀

“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”中“講實(shí)干”是我們黨一向弘揚(yáng)的傳統(tǒng)精神和工作氣派。在80年的奮斗歷程中，黨領(lǐng)導(dǎo)人民干出了一番偉大的貢獻(xiàn)?？梢院敛豢鋸埖卣f，正是因?yàn)槲覀凕h為人民謀幸福，講實(shí)干，才頂住了種種困難和風(fēng)險，踏平了惡浪，是我們的中國特色社會主義走向了繁榮富強(qiáng)，真正使一個民族從此站立起來。“講實(shí)干”的目的就是提高效益，干工作就不能怕麻煩、圖省事。只有身臨其境才能使我們的各項(xiàng)工作落在實(shí)處，才能做到

事事有著落，件件有結(jié)果。

我們黨長期以來一直弘揚(yáng)“講實(shí)干”的工作氣派。實(shí)干才能出效益，是成事之道。因此，創(chuàng)新民生改革效益觀就是要增強(qiáng)民生改革的時效性和針對性，就是要保持民生改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)相統(tǒng)一的工作作風(fēng)，就是要堅持把效益作為衡量民生改革的唯一標(biāo)準(zhǔn)。講效益也同樣離不開抓落實(shí)，但在民生改革的實(shí)際工作中也往往出現(xiàn)抓不具體、抓不到位、抓不出實(shí)效的狀況，歸根結(jié)底是因?yàn)榍啡薄罢孀ァ钡膶?shí)際作風(fēng)和“會抓”的工作藝術(shù)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“抓落實(shí)，就要有“咬定青山不放松”的韌勁、不達(dá)目的不罷休的狠勁，真正把各項(xiàng)工作落到實(shí)處、抓出實(shí)效?！盵5]242如今，我們現(xiàn)在站在新世紀(jì)的第一個臺階上，就必須腳踏實(shí)地，抓緊實(shí)干，摒棄空談，以良好的精神狀態(tài)和實(shí)干的工作作風(fēng)，去完成新世紀(jì)賦予我們的偉大歷史重任。

綜上所述，我們黨只有不斷進(jìn)行民生改革觀念創(chuàng)新，切實(shí)地把“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”精神實(shí)質(zhì)融入到民生改革的價值觀、任務(wù)觀和效益觀中，更新舊思想、破除老觀念，才能使我國的民生改革更好地服務(wù)于全體人民，才能完成新世紀(jì)賦予我們的歷史重任，最終實(shí)現(xiàn)中華民族的繁榮昌盛的“中國夢”。

參考文獻(xiàn)：

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