饒靜

摘要：通過實地調查，為使農民工更好的融入城市生活，應加強對農民工的培訓工作，培訓應從提升農民工城市生存技能和可持續(xù)發(fā)展能力要求出發(fā)，堅持貼近現實、以職業(yè)為本、瞄準市場需求、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，完善培訓內容的開發(fā)、設計思路，建設高質量的以“融城”為導向的充分突出農民工主體地位的培訓內容。

關鍵詞：農民工；培訓；融城

中圖分類號：C974 文獻標識碼：A 文章編號：1672-4437（2014）03-0077-03

隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快，農民工也作為一個獨特的社會群體涌現而出，這個群體是實體持有農村戶口，但又寄居于城鎮(zhèn)從事非農職業(yè)，他們構成了一支龐大的新型勞動大軍并已成為產業(yè)工人的重要組成部分。農民工要融入現代社會的發(fā)展，適應都市生活，必須具備適應現代社會發(fā)展所需要的良好的綜合素質、城市生活技能、職業(yè)素質及技能等基本生存能力，以及不斷開發(fā)自身潛力以適應社會經濟、科技文化等進步的可持續(xù)發(fā)展能力。

近年來，各級政府都高度重視農民工的培訓和發(fā)展，也開展了多種形式的技能培訓，但現有的培訓大多存在培訓目標設置較低，培訓方式呆板、培訓內容缺乏針對性和實用性，致使農民工在融城問題上難以得到根本性的改善。因此，有針對性的解決農民工在城市打工中可能遭遇的各方面問題、矛盾，實現農民工培訓內容的職業(yè)化、實用化、科學化是當前各級政府急需解決的一個重要課題。

一、當前農民工培訓中存在的主要問題

（一）忽視關于綜合素質方面的培訓內容

由于農民工自身的文化水平較低，綜合素質不高，加之其又需要在比較陌生的城市環(huán)境工作、生活，使用城市公共基礎設施并與城市人朝夕共處，必然會在觀念、習慣、思維方式等各個方面產生碰撞，引發(fā)一系列不利于構建和諧社會的問題或矛盾，比如當農民工在日常生活中遭遇個人的合法權益受到侵犯時，他也許會習慣性采取農村里慣有的過激的聚眾鬧事的方式而不是通過法律途徑去維護自己的合法權益。當前農民工的培訓內容安排方面多數以實踐操作技能為主，幾乎不涉及思想道德、心理素質、人格修養(yǎng)、法律素養(yǎng)、行為規(guī)范等方面的綜合素質培訓，這顯然是不合適的。

（二）關于職業(yè)素質方面的培訓內容比較少

農民工是一支龐大的新型城市勞動力隊伍，由于他們在農村時長期從事松散的農業(yè)生產，導致其養(yǎng)成了自由散漫的習慣，在他們的思維意識里沒有現代職業(yè)道德規(guī)范觀念，缺乏現代職業(yè)紀律意識，排斥現代企業(yè)嚴格管理的規(guī)章制度約束，常常會因一時沖動，隨意離崗離職，或是與用人單位發(fā)生矛盾后，不首先從自身找問題，而是肆意夸大企業(yè)錯誤甚至采用聚眾罷工的形式來譴責企業(yè)，這些不良言行都是由于缺乏基本的職業(yè)素養(yǎng)造成。

（三）關于都市生活常識、技能方面的培訓內容較欠缺

農民工離開熟悉的山區(qū)農村，來到城市打工、生活難免會對周圍的一切感到新奇、陌生和困惑，由于缺少城市生活的一些基本常識、技能而被騙、被處罰的人不在少數，比如：被租房中介騙、被不良商販騙、闖紅燈被處罰、亂擺攤設點被處罰等等，使得農民工對城市生活的陌生感和恐懼感加劇，感覺自己與城市格格不入。由此可見對農民工進行都市生活常識、技能方面的培訓是非常必要的。

（四）職業(yè)技能方面，結合市場需求以及較高技術含量的培訓較少

職業(yè)技能的培訓目的就是幫助農民工就業(yè)，而市場經濟是能自動調節(jié)勞動力余缺的，可是現有的作為農民工培訓的主要機構的職業(yè)技術學校缺乏市場意識，給與農民工的培訓內容多與市場需求脫節(jié)的知識和技能，而且這些知識、技能對應的一般都是技術含量較低的工作，而相應的勞動報酬也較低，因此農民工接受完培訓發(fā)現自己的就業(yè)能力或收入水平并沒有因此得到多大的提升，故而學習積極性也會隨之見降低。

二、農民工培訓內容的基本原則

農民工培訓的目的就是要通過提高農民工的職業(yè)技能從而提高其在城市生活的綜合生存和發(fā)展技能，因此，農民工培訓內容需要遵循以下原則。

（一）貼近現實的原則

在進行培訓時，要從農民工的實際情況出發(fā)，比如：文化底子薄、思想道德素質較低、年齡差異較大、來自不同的山區(qū)農村的風俗習慣差別很大等，在設計培訓內容時需要綜合考慮種種現實情況。

（二）職業(yè)為本的原則

農民工培訓內容建設應當從提高農民工的職業(yè)技能和職業(yè)素質出發(fā)，將培養(yǎng)農民工在城市生活的過程中需要具備的各種綜合素質、生活技能的培養(yǎng)作為培訓內容建設的首要任務，建立以“職業(yè)技能培訓為重心”的農民工培訓內容體系，培養(yǎng)農民工適應城市生活的綜合生存和發(fā)展能力。

（三）瞄準市場需求的原則

根據市場需求來設計農民工培訓內容，既能提高農民工學習的積極性和興趣，又能保證農民工的就業(yè)能力。

（四）統(tǒng)籌規(guī)劃的原則

農民工的職業(yè)能力發(fā)展是一個需要個體自主規(guī)劃的過程，農民工首先自身要對自己的能力、經驗、興趣進行分析根據自身的特點進行設計，但從培訓的教學的目的來看，也需要培訓學校、教師進行系統(tǒng)、科學的規(guī)劃，根據市場需求，結合農民工的個體差異、個人特長等實際情況出發(fā)，有針對性地開展培訓內容規(guī)劃和建設，使其符合農民工職業(yè)技能學習的同時又能開發(fā)其潛能，可持續(xù)的適應市場發(fā)展的需求。

三、農民工培訓內容的開發(fā)、設計思路

農民工培訓內容的開發(fā)既要遵循農民工技能培訓的基本規(guī)律，又要考慮農民工的學習需求以及勞務市場對人才的需求。因此，要做好體現農民工職業(yè)能力培訓特色的內容開發(fā)、建設，關鍵是要抓好培訓需求分析、培訓內容設計、培訓實施及培訓評價四個環(huán)節(jié)的工作。

（一）培訓需求分析

培訓需求分析就是將前期的調研內容進行加工整理，確定農民工培訓內容設計的方向，明確農民工培訓的目的、必要性以及農民工需要什么樣的培訓等一系列的問題，它是培訓工作的首要任務。

筆者通過走訪重慶市北碚區(qū)蔡家工業(yè)園及周邊的各大工地等農民工聚集的地方，通過問卷調查和實際觀察的方式進行農民工需求調研，問卷調查中共收集到有效問卷210份。其中女性20人，占總人數的0.1%。根據對問卷分析及3個月實際觀察得出，農民工對培訓需求如下：

1.借助培訓增強個人職業(yè)技能，提升就業(yè)能力

調查顯示79%的農民工認同通過技能培訓后更有利于找工作，但有85%的農民工從來沒有參加過任何職業(yè)技能方面的培訓。大部分農民工都希望自己能有一技之長，但是他們卻并不知道各級政府都有為他們專門開展的技能培訓。

2.借助培訓可以更和諧、從容的融入城市生活

農民工從農村進入到陌生的城市生活，無論是心理還是生理方面都存在各種的不適應，面對城市人，內心深處多少會有一些不自信，他們也急切希望借助培訓來完善自己，借助培訓來學會如何適應周邊的事物、適應城市的主流價值觀，減少矛盾、沖突，從而更和諧、從容的適應城市生活。

3.借助培訓可以提升個人的競爭力，獲得更好的發(fā)展空間

傳統(tǒng)觀念認為農民工進城就是為了賺錢，但是現代的農民除了實現經濟利益外，對工作水平已經有了更高的要求，他們希望享有和城市人同等的工作機會、同樣的社會保障、體面的工作環(huán)境，時機成熟的時候，他們也希望通過創(chuàng)業(yè)來實現更好的個人職業(yè)發(fā)展。

（二）培訓內容設計

傳統(tǒng)的農民工培訓內容只是單一的職業(yè)技能培訓，已經不能有效滿足農民工的實際需求了。而為更好遵循培訓的基本原則，農民工培訓內容也應以構建模塊方式來設置，其基本思路就是將農民工培訓中若干不同的知識內容按綜合素質、職業(yè)素質、綜合技能、職業(yè)技能分類為四大模塊，每個模塊都設置必修內容和選修內容，讓農民工結合自己的實際情況和現實的市場需求自行選擇的培訓內容設置方式。

1.關于綜合素質模塊和綜合技能模塊介紹

設置這兩個模塊主要是從減少農民工城市生活適應成本角度出發(fā)，幫助農民工更好融入城市社會，豐富其精神文化生活，為他們搭建一個提高城市生存技能和可持續(xù)發(fā)展能力的平臺。

綜合素質模塊中無選修內容，其必修內容包括農民工在城市生活工作中必須的法律基礎知識、基本行為禮儀知識、基本道德規(guī)范等。

綜合技能模塊中必修內容主要包括普通話的學習、就業(yè)指導、相關就業(yè)政策的宣講。選修內容則主要是針對出國勞務輸出人員的應用性英語知識。

2.關于職業(yè)素質模塊和職業(yè)技能模塊介紹

設置這兩個模塊主要是從提高農民工就業(yè)競爭力，實現科學擇業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)的角度出發(fā)的。

職業(yè)素質模塊中無選修內容，其必修內容即農民工在工作中的職業(yè)道德修養(yǎng)方面的相關知識。

職業(yè)技能模塊中的必修內容即是根據每一工種需具備的一種技能來設置為不同的必修內容。選修內容則是依據每種技能又可分解為若干種專項技藝，每一種專項技藝就是選修的學習內容。通過對每個工種中對不同等級的任職資格要求進行分析，可以把每一個崗位具體的技能要求具體化，然后再將其設計成不同的專項技藝模塊進行培訓，如焊工按照高中初級工的考核要求就可以在具體的

子模塊中有針對性的接受培訓。

（三）培訓實施

培訓實施的主要環(huán)節(jié)就是課堂教學，主要包括培訓內容的具體時間安排、采用何種培訓手段與方法以及培訓的準備、練習與考核等。

結合農民工的具體特點，培訓內容實施的多樣化有助于增強農民工學習的興趣，但是培訓內容的多樣化實施應該是以兼顧農民工的實際情況和需求為基礎隨時不斷的進行反思和調整，充分突出農民工的主體地位，提升大家的參與積極性，培訓的實施時間一般為1-2個月，大約240-480課時，綜合素質模塊、綜合技能模塊、職業(yè)素質模塊和職業(yè)技能模塊課時之比可設置為1：1：1：7在教學組織實施手段上可采用案例教學法、情景模擬法、實際操作法等。無論選取什么方法都要以突出農民工的主體地位，重實效為主。

（四）培訓評價

培訓評價作為培訓工作的最后一個步驟，是培訓質量的重要保障，在評價方式上可采用教學座談、培訓單位內部考核和社會職業(yè)資格考核相等多種手段進行考核和評價，及時發(fā)現培訓內容的不足。培訓評價還應持續(xù)關注培訓實施后的跟蹤調查，采用多種形式對參加過培訓的農民工及所在單位進行回訪，比如可以采用問卷調查、座談會、個別訪談等回訪方式，以確保培訓內容可以持續(xù)不斷的滿足農民工的職業(yè)發(fā)展需要。

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