張保全

［摘要］橫琴新區(qū)地處珠江口西岸,毗鄰港澳,與澳門隔河相望,是珠江口一個環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的海島,總面積10646平方千米。2009年8月,國務(wù)院對《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》作出正式批復(fù)。未來橫琴新區(qū)將以合作、創(chuàng)新和服務(wù)為主題,充分發(fā)揮橫琴地處粵港澳結(jié)合部的優(yōu)勢,推進(jìn)與港澳緊密合作、融合發(fā)展,逐步把橫琴建設(shè)成為帶動珠三角、服務(wù)港澳、率先發(fā)展的粵港澳緊密合作示范區(qū)。本文從背景及發(fā)展戰(zhàn)略角度出發(fā),對橫琴·粵港澳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)優(yōu)勢進(jìn)行分析。

［關(guān)鍵詞］橫琴新區(qū)；文化創(chuàng)意；示范園區(qū)；優(yōu)勢分析

［中圖分類號］F712［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1005-6432（2014）21-0092-03

1研究背景

橫琴新區(qū)地處珠江口西岸,毗鄰港澳,與澳門隔河相望,是珠江口一個環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的海島,總面積10646平方千米。目前,已開發(fā)面積883平方千米,未開發(fā)面積達(dá)3973平方千米,有橫琴大橋和蓮花大橋(與橫琴口岸),分別聯(lián)系珠海主城區(qū)和澳門,基本建成了環(huán)島路。良好的土地資源儲備使橫琴新區(qū)的開發(fā)前景十分廣闊,也具備了為澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化和持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐的基礎(chǔ)條件。

2009年8月,國務(wù)院對《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》作出正式批復(fù)。未來橫琴新區(qū)將以合作、創(chuàng)新和服務(wù)為主題,充分發(fā)揮橫琴地處粵港澳結(jié)合部的優(yōu)勢,推進(jìn)與港澳緊密合作、融合發(fā)展,逐步把橫琴建設(shè)成為帶動珠三角、服務(wù)港澳、率先發(fā)展的粵港澳緊密合作示范區(qū)。綜觀文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在中國各地的發(fā)展,雖然時間不到十年,但是各地發(fā)展各有特點,發(fā)展勢頭良好,發(fā)展速度迅猛,值得學(xué)習(xí)借鑒。從珠海的角度看,發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的一個重要舉措,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是智能化、高知識化的產(chǎn)業(yè),還有很強(qiáng)的滲透力,可以提升其他產(chǎn)業(yè)的附加值。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還是提高一個城市的綜合競爭力和提升國際化大都市的形象和地位的重要抓手,把城市規(guī)劃和舊城改造都和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來,這樣就可以為珠海城市的功能再造、為城市規(guī)劃提供新的思路,創(chuàng)造城市文化新的氛圍,對珠海塑造國際化城市的形象很有幫助以及促進(jìn)粵港澳文化經(jīng)濟(jì)合作,實現(xiàn)珠三角地區(qū)一體化有極其重要的戰(zhàn)略地位。并且,通過設(shè)立粵港澳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,可充分發(fā)揮橫琴新區(qū)的功能和優(yōu)勢,積極探索粵港澳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式,打造新型的充滿活力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平臺和基地,大力推動粵港澳三地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的緊密合作,進(jìn)一步整合資源,互利共贏,融合發(fā)展,為廣東文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展提供示范,進(jìn)而把橫琴建設(shè)成為珠江口西岸地區(qū)重要的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。

橫琴·粵港澳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的發(fā)展思路可以簡單概括為：以國家政策做引導(dǎo),以龍頭企業(yè)為帶動,以大學(xué)園區(qū)為依托,以前瞻性的產(chǎn)業(yè)集聚模式發(fā)展,借助珠三角的資源和政策優(yōu)勢,整合香港和澳門的優(yōu)勢力量,充分利用“一國兩制”的特殊性及中國文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在的發(fā)展契機(jī),依靠橫琴新區(qū)的媒體平臺、信息平臺、融資平臺、物流平臺,創(chuàng)意示范園區(qū)將引領(lǐng)橫琴、珠海乃至中國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,并發(fā)揮示范園區(qū)和窗口的作用,使中國創(chuàng)意走向世界。在橫琴這一中國閃亮名片上,畫上關(guān)鍵而且閃亮的一筆。

2戰(zhàn)略分析

21珠三角地區(qū)“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的使命

改革開放30多年以來,珠三角地區(qū)相對于長三角和環(huán)渤海地區(qū)而言,一直肩負(fù)著改革試驗的責(zé)任。未來,珠三角將依然承擔(dān)積極探索、先行先試的任務(wù)?！吨榻侵薜貐^(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020年)》賦予珠三角“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的使命,著力加強(qiáng)與港澳合作,擴(kuò)大對內(nèi)對外開放,率先建立更加開放的經(jīng)濟(jì)體系,起到“創(chuàng)新”與“示范”的作用。

橫琴依托毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢,可以在“一國兩制”背景下探索國際區(qū)域合作新模式,充分發(fā)揮三地在人才、技術(shù)、資金、市場和管理體制等方面的各自優(yōu)勢,全面提升經(jīng)濟(jì)國際化水平,完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏的開放型經(jīng)濟(jì)體系,全面推進(jìn)通關(guān)制度創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、管理體制創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新。

22粵港澳地區(qū)加快優(yōu)勢整合成為連通國內(nèi)外資源的戰(zhàn)略通道粵港澳三地之間通過整合優(yōu)勢資源和共同拓展腹地,建立起更加緊密的合作關(guān)系,其關(guān)鍵是強(qiáng)化“一國”的共同利益,弱化“兩制”的有關(guān)障礙,促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流的高效流動,以及政府之間的良性互動。目前CEPA的實施在“一國兩制”背景下不可避免會造成一些人流或生產(chǎn)要素流動的約束,這種約束會隨著距離的增長變得更加明顯,而橫琴作為唯一聯(lián)通粵港澳三地的交匯點可以把“一國兩制”的優(yōu)勢發(fā)揮到最大,把三地之間的人流、物流、資金流、信息流的效率發(fā)揮到最高。因此,三地產(chǎn)業(yè)的合作方向決定了橫琴產(chǎn)業(yè)選擇的方向,三地產(chǎn)業(yè)面向的市場也是橫琴的市場腹地。

同時三地之間將重點促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的融合互補(bǔ)。

（1）在制造業(yè)方面,廣東在提升傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)水平的基礎(chǔ)上,將積極發(fā)展重化工等資金密集型制造業(yè)；港澳則大力發(fā)展知識密集型制造業(yè)。今后一段時期,廣東參與國際國內(nèi)市場競爭的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍將是制造業(yè),特別是重化、機(jī)電及重型裝備等。而香港作為國際性資訊中心,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識濃厚,在引進(jìn)國際最新技術(shù)和成果方面有明顯優(yōu)勢,CEPA實施又讓港澳產(chǎn)品能免稅進(jìn)入內(nèi)地,有利于吸引國際高技術(shù)類制造業(yè)向港澳轉(zhuǎn)移。

（2）在科教研發(fā)方面,可將香港的商業(yè)化研發(fā)和廣東的基礎(chǔ)性研發(fā)相結(jié)合,共同為粵港澳地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新提供支撐。香港在將設(shè)計轉(zhuǎn)化為企業(yè)生產(chǎn)方面的經(jīng)驗豐富,應(yīng)成為粵港澳地區(qū)的技術(shù)成果商業(yè)化基地。廣東擁有大量高校、科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)以及一系列扶持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,可建立起完備的基礎(chǔ)性研發(fā)體系。

（3）在高端服務(wù)業(yè)方面,香港可將其中的后臺操作環(huán)節(jié)向廣東轉(zhuǎn)移,廣東則重點發(fā)展?jié)M足本地制造業(yè)升級急需的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支援體系。即香港可以將軟件開發(fā)中部分程序模塊的外包項目、離岸化物流業(yè)務(wù)的貨物裝卸和配送環(huán)節(jié)、金融業(yè)務(wù)的后臺操作及財務(wù)清算等環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到廣東,降低運營成本并促進(jìn)香港本地產(chǎn)業(yè)升級。而廣東可借香港轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)之機(jī),結(jié)合制造業(yè)升級要求,形成配套能力強(qiáng)、交易成本低的生產(chǎn)服務(wù)環(huán)境。

（4）在旅游業(yè)方面,可將粵港澳特色旅游資源串聯(lián)成“一程多站”旅游線路,共同打造世界級的“黃金海岸”。香港購物、澳門博彩優(yōu)勢顯著,廣東有著中國最長的海岸線,而且三地均擁有開發(fā)區(qū)域旅游資源的資金、技術(shù)和與國際接軌的運作方式,可成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作的先行領(lǐng)域。

23珠江口西岸地區(qū)將成為珠三角未來發(fā)展熱點珠江口東、西兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較城市

（地區(qū)）面積

(km2)人口

(萬人)GDP

(億元)人均GDP

(萬元/人)香港110370114919212825續(xù)表城市

（地區(qū)）面積

(km2)人口

(萬人)GDP

(億元)人均GDP

(萬元/人)深圳1953862780790568東莞2465695371053381惠州11158388128032990珠江口東岸16679264527716104786澳門292541280237155珠海168814599268414江門9541413127730920中山1800252140955913珠江口西岸13058864499057384

未來珠三角發(fā)展的關(guān)鍵地區(qū)是珠江口西岸地區(qū)。珠江口東岸地區(qū)已領(lǐng)跑了改革開放的前30多年,資源短缺、環(huán)境污染嚴(yán)重等瓶頸問題已經(jīng)顯現(xiàn),接下來珠江口西岸地區(qū)將成為新一輪發(fā)展的熱點。珠江口東、西兩岸相比較而言,有以下幾個特點：

①東岸經(jīng)濟(jì)總量大,西岸人均高。就總量看,深圳、東莞、惠州三市GDP總量達(dá)到12797億元,是珠海、江門、中山的三倍多；但就人均看,澳門高于香港,珠海、中山高于東莞、惠州。②東岸以生產(chǎn)性服務(wù)為主,西岸以生活性服務(wù)為主。東岸的科教研發(fā)、商務(wù)金融業(yè)等比較發(fā)達(dá),而西岸的休閑旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)比較突出。③東岸是擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì),西岸是集聚性經(jīng)濟(jì)。東岸的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)非常發(fā)達(dá),產(chǎn)業(yè)有很大的擴(kuò)張性；而西岸的產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小,還處于集聚增長的階段。④東岸有動力無空間,西岸有空間無動力。東岸的產(chǎn)業(yè)特點決定其具有較大的發(fā)展動力,但是土地資源有限；西岸產(chǎn)業(yè)的帶動能力弱,但土地資源相對豐富,有比較充足的發(fā)展空間。

3園區(qū)優(yōu)勢

30多年的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè),在為珠海取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,也為珠海發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)儲備了人才、開拓了市場、完善了配套和奠定了格局,呈現(xiàn)了一些適宜發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢。

31經(jīng)濟(jì)特區(qū)品牌優(yōu)勢

30多年改革開放,珠海取得了令人矚目的經(jīng)濟(jì)成就,為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。有資料顯示,2011年珠海人均GDP超過1萬美元,綜合經(jīng)濟(jì)實力將得到明顯增強(qiáng)。

32毗鄰港澳地緣優(yōu)勢

珠海毗鄰港澳,背靠珠三角,既是中西文化的交匯點,又是珠三角連接港澳的重要通道與節(jié)點,隨著珠港澳大橋、廣珠輕軌、金海大橋等交通項目的投入建設(shè),珠海業(yè)已成為了珠江西岸的交通樞紐和連接港澳的必經(jīng)之路,為文化產(chǎn)業(yè)提供了豐富的產(chǎn)業(yè)資源、廣闊的發(fā)展市場和便利的交通條件。

33生態(tài)自然環(huán)境優(yōu)勢

珠海碧水藍(lán)天、依山傍海、環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、四季如春的自然氣候環(huán)境,為文化產(chǎn)業(yè)提供了一個創(chuàng)意無限的遐想空間。

34人文資源深厚優(yōu)勢

珠海具有深厚的留學(xué)文化和海洋文化,同時又是嶺南文化和香山文化的代表。由于地緣優(yōu)勢,又吸納了港澳與國外眾多的優(yōu)秀歷史文化,多彩燦爛的大文化底蘊為發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了不竭的生命力。

35大學(xué)園區(qū)人才優(yōu)勢

目前,珠海有11所大學(xué),在校學(xué)生超過8萬人,名列廣東省第二。其中不少大學(xué)設(shè)置有藝術(shù)創(chuàng)作、音樂美術(shù)、影視傳媒、廣告設(shè)計、經(jīng)紀(jì)策劃、表演主持、動漫網(wǎng)絡(luò)等幾十個與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)院系,在讀學(xué)生1萬多人,為文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供了豐富的人才儲備。

36產(chǎn)業(yè)門類齊備優(yōu)勢

基本形成了集創(chuàng)作、創(chuàng)意設(shè)計和文化產(chǎn)品制造等行業(yè)門類較齊備、產(chǎn)業(yè)鏈比較完整的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。除報刊、出版、廣播電視等因國家政策規(guī)定限制外,其他文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,民營等社會資本投資比例近90%,其中超過50%來自港澳資本。

37土地相對豐腴優(yōu)勢

珠海相對珠三角及周邊經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市和地區(qū),不僅具有較豐裕的土地,而且土地價格也相對便宜,有利于承接文化產(chǎn)業(yè)項目落戶。

從上述分析看出,橫琴作為粵港澳緊密合作示范區(qū),有條件聚合珠三角資源、產(chǎn)業(yè)、科技優(yōu)勢與港澳的人才、資金、管理優(yōu)勢,面向大西南、華南、中南地區(qū)以及東南亞等市場地區(qū),結(jié)合粵港澳產(chǎn)業(yè)合作的方向,橫琴產(chǎn)業(yè)可能的發(fā)展方向有：一是將港澳的商業(yè)化研發(fā)與廣東基礎(chǔ)性研發(fā)相結(jié)合的科教研發(fā)產(chǎn)業(yè)；二是與港澳高端服務(wù)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)；三是整合三地旅游資源優(yōu)勢的休閑旅游業(yè)。

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