董建文

[摘 要] 近幾年來，肅州區(qū)的禽畜屠宰行業(yè)管理方面在各部門不斷的努力下，已經(jīng)取得了比較長久的發(fā)展，但是在進(jìn)步的過程中也受到了各方面的許多問題的困擾，比如在管理上出現(xiàn)的“多、亂、小、雜”并存情況，還有禽畜來源的衛(wèi)生問題與檢疫質(zhì)量，以及屠宰環(huán)節(jié)的各種情況，這些問題都需要肅州區(qū)相關(guān)部門加強(qiáng)工作，細(xì)致分層，進(jìn)行管理。

[關(guān)鍵詞] 畜禽屠宰 組織管理 穩(wěn)抓管理工作 生態(tài)建設(shè) 經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)

[中圖分類號(hào)] S8-1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）07-0209-01

一、前言

肅州區(qū)是以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的地區(qū)，在中國整個(gè)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)生變化以及全力實(shí)行生態(tài)化建設(shè)的情況下，肅州區(qū)進(jìn)行以牛羊產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)氐男竽翗I(yè)發(fā)展中的主體產(chǎn)業(yè)，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，加快建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

二、肅州區(qū)禽畜屠宰行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

直至2013年，肅州區(qū)的禽畜飼養(yǎng)量已經(jīng)達(dá)到了822.6萬頭，出欄565萬頭，肉蛋奶產(chǎn)量達(dá)到8.1萬噸。當(dāng)?shù)匦竽列袠I(yè)的發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了一定規(guī)模，尤其是在“2+2”的富民增收方面進(jìn)行了非常全面的落實(shí)，對(duì)于禽畜屠宰行業(yè)的管理更是狠抓質(zhì)量工作，著力于將禽畜的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖在全區(qū)推行，對(duì)于屠宰之前的禽畜疫病防控，以及草原的生態(tài)保護(hù)等環(huán)節(jié)上的系列問題都做出了詳細(xì)的管理工作流程制定。

三、對(duì)于禽畜屠宰管理工作的幾項(xiàng)重點(diǎn)

第一，缺乏政府必要的政策傾斜和資金扶持，首先一方面要先積極推進(jìn)關(guān)于禽畜屠宰的監(jiān)管人員的職責(zé)調(diào)整，另一方面就是政策的傾斜不到位，2006年，肅州區(qū)人民政府出臺(tái)全區(qū)家畜定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃以來，只給規(guī)劃政策，不給建立定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）經(jīng)費(fèi)，雖然在城郊建成了政府許可經(jīng)營的3家定點(diǎn)屠宰企業(yè)，但在15個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，卻沒有一家正常運(yùn)行的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，無法保證肉品的安全質(zhì)量問題。

第二，對(duì)于禽畜屠宰行業(yè)的屠宰法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善和修訂，根據(jù)有關(guān)組織工作進(jìn)行相關(guān)條例的配套規(guī)則修訂，還有對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的屠宰加工工作流程的委員會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)，將國家現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)加以梳理，從而強(qiáng)化和重點(diǎn)突出獸醫(yī)對(duì)食品衛(wèi)生的檢驗(yàn)，就禽畜屠宰的技術(shù)問題和管理規(guī)范盡快的形成一套標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)體系，這樣才能夠大大提高肅州區(qū)的屠宰管理法制化和科學(xué)化的整體水平。并且要及時(shí)按照國家的改革要求并根據(jù)肅州區(qū)本地實(shí)際的屠宰行業(yè)的發(fā)展需求，合理、科學(xué)并且及時(shí)的啟動(dòng)和推進(jìn)屠宰管理的標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)的整理和修訂。

第三，要嚴(yán)格把關(guān)禽畜屠宰行業(yè)的準(zhǔn)入管理，鞏固由國家農(nóng)業(yè)部開展的全國性的禽畜定點(diǎn)屠宰資格的審核與清理成果，對(duì)于有將帶病禽畜流入市場(chǎng)的有前科商戶更要抓緊嚴(yán)查，還有像申請(qǐng)延期整改的或者是遷建的屠宰場(chǎng)要定時(shí)及時(shí)的按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的復(fù)查，如果還是沒有達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，必須要取消其定點(diǎn)資格，對(duì)于新的屠宰企業(yè)的話則要根據(jù)國家法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格的審核和把關(guān)，絕對(duì)嚴(yán)禁有關(guān)職能擅自降低標(biāo)準(zhǔn)，違法有關(guān)法規(guī)對(duì)屠宰定點(diǎn)進(jìn)行批準(zhǔn)許可。

第四，禽畜的屠宰和監(jiān)督要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行禽畜進(jìn)屠宰場(chǎng)前的查證驗(yàn)物和屠宰后的肉品檢驗(yàn)，不斷加強(qiáng)肅州區(qū)的屠宰檢疫監(jiān)管制度，堅(jiān)決杜絕屠宰病死的禽畜，要求獸醫(yī)行政主管部門集中開展關(guān)于禽畜屠宰的專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)于私自屠宰的人員或企業(yè)或是其他類型屠宰過程中的違法犯罪行為一定要嚴(yán)厲打擊，肅州區(qū)獸醫(yī)行政主管部門一定要充分發(fā)揮自己的工作機(jī)制，提高關(guān)于禽畜屠宰的監(jiān)督執(zhí)法力。

第五，要加強(qiáng)禽畜屠宰的信息管理，將肅州區(qū)有關(guān)禽畜屠宰行業(yè)及時(shí)登錄全國的屠宰行業(yè)信息管理系統(tǒng)，然后對(duì)屠宰企業(yè)的基礎(chǔ)信息進(jìn)行不斷的補(bǔ)充、更新和完善，要保證所報(bào)送的企業(yè)審核狀況和其實(shí)際情況相一致，加快肅州區(qū)有關(guān)屠宰統(tǒng)計(jì)軟件和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等方面的科技提高和更新，進(jìn)一步提高本地的禽畜屠宰行業(yè)的信息化管理水平。

四、積極組織和開展肅州區(qū)屠宰行業(yè)的問題調(diào)研

禽畜的屠宰行業(yè)還要與養(yǎng)殖環(huán)節(jié)互相銜接，肅州區(qū)也要結(jié)合目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)在轉(zhuǎn)型期過程中的迫切需求，積極去研究和發(fā)揮從政府、市場(chǎng)和社會(huì)多個(gè)方面的力量來推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，除此以外，還要對(duì)禽畜的定點(diǎn)屠宰監(jiān)管職責(zé)在調(diào)整后的人員編制、經(jīng)費(fèi)保障等方面所出現(xiàn)的問題和相關(guān)的具體要求來積極與財(cái)政、編辦等部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，并將問題及時(shí)報(bào)告給政府來研究和解決。

五、為禽畜屠宰行業(yè)的健康發(fā)展來進(jìn)行綜合治理

根據(jù)2009年下發(fā)的相關(guān)管理文件，將肅州區(qū)的屠宰廠進(jìn)行相應(yīng)的整改，比如：泉湖鄉(xiāng)設(shè)置酒泉市清真家禽定點(diǎn)屠宰廠1家（即現(xiàn)在的肅州區(qū)思味特養(yǎng)殖專業(yè)合作社），承擔(dān)城區(qū)禽肉供應(yīng)。至目前，酒泉市哈利德食品有限責(zé)任公司、肅州區(qū)伊清牛羊定點(diǎn)屠宰場(chǎng)和肅州區(qū)思味特養(yǎng)殖專業(yè)合作社3家屠宰企業(yè)運(yùn)行正常，鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它屠宰廠相繼關(guān)閉。

要充分發(fā)揮社區(qū)和輿論的監(jiān)督作用，借助媒體公布符合規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的一些屠宰企業(yè)的名單，給群眾一個(gè)公信度，對(duì)于違法的屠宰企業(yè)進(jìn)行及時(shí)曝光，全面促進(jìn)屠宰企業(yè)的健康發(fā)展和安全經(jīng)營，充分發(fā)揮行業(yè)自身的一個(gè)誠信自律的經(jīng)營態(tài)度，可以實(shí)行“黑名單”的制度來對(duì)失信的屠宰企業(yè)進(jìn)行公布，從而有效的遏制不法企業(yè)的出現(xiàn)，另外，建立一個(gè)科學(xué)合理的舉報(bào)制度也是一種有效解決黑心屠宰企業(yè)的方式，向群眾公布有效的檢舉投訴的電話，利用群眾的監(jiān)督力量來進(jìn)行肉質(zhì)產(chǎn)品的質(zhì)量反映，提高肅州區(qū)全民的肉品質(zhì)量安全意識(shí)，為肅州區(qū)的禽畜屠宰行業(yè)健康和向上發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。

六、總結(jié)

雖然如今肅州區(qū)的禽畜屠宰行業(yè)管理仍然還存在著一些不足和漏洞，但一定要有積極向上發(fā)展的工作態(tài)度，完善現(xiàn)有的行業(yè)管理制度，提高以后的管理質(zhì)量，讓人們能夠吃到放心肉，不斷對(duì)禽畜屠宰行業(yè)的制度進(jìn)行完善和建設(shè)，以人民的健康安全為首要目標(biāo)，盡量大幅度地提高肉品質(zhì)量，讓禽畜屠宰行業(yè)更加規(guī)范。

參考文獻(xiàn)

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