張亞庫(kù)

[摘 要] 自20世紀(jì)80年代我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)不斷發(fā)展。特別是近十幾年來(lái)，我國(guó)政府積極推動(dòng)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，更多的企業(yè)踴躍走向國(guó)際市場(chǎng)，在國(guó)際工程承包市場(chǎng)上一展身手，業(yè)務(wù)規(guī)模不斷增加，市場(chǎng)格局不斷擴(kuò)大。國(guó)際工程項(xiàng)目的設(shè)備采購(gòu)在國(guó)際工程總承包項(xiàng)目中處于舉足輕重的地位。本文以EPC工程項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)生命周期為主線，根據(jù)該項(xiàng)目的工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)際工程總承包項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)不同階段的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行研究。

[關(guān)鍵詞] EPC；設(shè)備采購(gòu)；風(fēng)險(xiǎn)

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 10. 039

[中圖分類(lèi)號(hào)] F272.35 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）10- 0057- 02

在國(guó)際工程總承包項(xiàng)目中，設(shè)備采購(gòu)管理處于舉足輕重的地位。整個(gè)工程的工期、質(zhì)量和成本都受設(shè)備采購(gòu)管理的直接影響。設(shè)備采購(gòu)是項(xiàng)目實(shí)施的核心環(huán)節(jié)之一，既是整個(gè)工程進(jìn)度的支撐，也是工程質(zhì)量的重要保證。設(shè)備采購(gòu)在大多數(shù)工程項(xiàng)目中占總合同額的比例很高，需要采購(gòu)的設(shè)備種類(lèi)繁多，品質(zhì)和價(jià)格各異，所以采購(gòu)工作的好壞不但會(huì)影響整個(gè)工程質(zhì)量和進(jìn)度，更甚者會(huì)造成承包商的嚴(yán)重虧損和信譽(yù)危機(jī)。因此，一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)備采購(gòu)管理的好壞直接影響到項(xiàng)目能否順利實(shí)施和實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)的意圖。

1 不同階段存在的風(fēng)險(xiǎn)分析

（1）材料設(shè)備價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)：由于絕大多數(shù)EPC工程合同都是總價(jià)合同，所以合同價(jià)格不隨物價(jià)波動(dòng)而變化。而設(shè)備采購(gòu)從工程投標(biāo)、商務(wù)談判、中標(biāo)、合同簽訂到具體實(shí)施，一般需要經(jīng)歷較長(zhǎng)的時(shí)間過(guò)程，而且材料設(shè)備價(jià)格受各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)際市場(chǎng)需求變動(dòng)及貨幣市場(chǎng)匯率波動(dòng)等眾多因素影響較大，因此投標(biāo)時(shí)的報(bào)價(jià)與實(shí)際進(jìn)行采購(gòu)工作時(shí)的價(jià)格之間會(huì)產(chǎn)生較大的差異。因此，材料設(shè)備價(jià)格上漲是承包商必須考慮和面對(duì)的一個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)。

（2）在合同形成階段：如果承包商在投標(biāo)時(shí)期所做的設(shè)備詢(xún)價(jià)工作不夠充分，沒(méi)有準(zhǔn)確掌握主要設(shè)備材料的采購(gòu)地、采購(gòu)渠道以及市場(chǎng)價(jià)格變化趨勢(shì)等信息，在合同談判時(shí)沒(méi)有及時(shí)對(duì)有關(guān)條款進(jìn)行修訂，對(duì)價(jià)格比較敏感的材料設(shè)備未獲得較寬松的合同要求，或者在供貨合同中對(duì)供貨商又不具有較強(qiáng)的約束力，都會(huì)造成實(shí)際采購(gòu)價(jià)格高于總承包合同價(jià)中的報(bào)價(jià)。

2 采購(gòu)工作的設(shè)計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)

設(shè)計(jì)工作的好壞，對(duì)采購(gòu)的質(zhì)量，成本以及進(jìn)度起著決定性的作用，良好的采購(gòu)設(shè)計(jì)管理則是順利實(shí)施后續(xù)具體采購(gòu)工作的前提保障，一般設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于以下幾個(gè)方面：

（1）EPC承包商的設(shè)計(jì)人員對(duì)合同文件的理解與業(yè)主工程師的設(shè)計(jì)理念可能存在差異，這種差異會(huì)延長(zhǎng)設(shè)計(jì)文件編制、業(yè)主工程師審核和最終批準(zhǔn)的時(shí)間，這樣將會(huì)影響后續(xù)的采購(gòu)乃至廠家的投料生產(chǎn)和現(xiàn)場(chǎng)的施工安裝工作，對(duì)項(xiàng)目工期和成本造成一定程度的影響。

（2）材料選型和設(shè)備設(shè)計(jì)時(shí)，采購(gòu)的貨物標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高或者設(shè)計(jì)余量過(guò)大，將會(huì)導(dǎo)致實(shí)際采購(gòu)價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工程概算和預(yù)算價(jià)格；相反，如果標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低或者設(shè)計(jì)余量不足，同樣會(huì)影響工程質(zhì)量和工期，形成較大的風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主要求的變化或者前期設(shè)計(jì)錯(cuò)誤而造成的重大設(shè)計(jì)變更，同樣會(huì)引起整個(gè)材料設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃的變更，并使采購(gòu)成本發(fā)生大幅度增加。

3 供貨商供貨風(fēng)險(xiǎn)

（1）EPC工程項(xiàng)目材料設(shè)備規(guī)格品種繁多，供貨商數(shù)量眾多，供貨周期相對(duì)較長(zhǎng)，在這個(gè)過(guò)程中出現(xiàn)供貨風(fēng)險(xiǎn)的概率較高，且風(fēng)險(xiǎn)較大，會(huì)對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)，甚至整個(gè)項(xiàng)目的工期、成本及承包商信譽(yù)造成巨大影響。主要包括：供貨不及時(shí)，產(chǎn)品質(zhì)量有缺陷，出廠檢驗(yàn)不細(xì)，包裝質(zhì)量不合格，材料設(shè)備不能及時(shí)運(yùn)輸集港，不能及時(shí)提供備品備件，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)不到位、不及時(shí)，交貨資料未能滿(mǎn)足業(yè)主支付要求等方面。

（2）材料設(shè)備報(bào)關(guān)、商檢、海運(yùn)和清關(guān)風(fēng)險(xiǎn)：EPC工程項(xiàng)目材料設(shè)備種類(lèi)繁多，如果報(bào)關(guān)及商檢所需材料準(zhǔn)備不及時(shí)或不齊全，都會(huì)給報(bào)關(guān)和商檢速度帶來(lái)一定的影響；租船訂艙工作是否做得好，將會(huì)直接影響到材料設(shè)備能否按時(shí)運(yùn)輸?shù)闹匾疤岜Ｕ希涣硗膺x擇合適的貨運(yùn)代理，訂立完善、明確和切實(shí)可行的運(yùn)輸條款，將會(huì)大大規(guī)避以上風(fēng)險(xiǎn)。

4 采購(gòu)工作的設(shè)計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施

在采購(gòu)設(shè)計(jì)中，承包商的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該認(rèn)真審查合同要求，正確理解業(yè)主意圖，積極與業(yè)主工程師進(jìn)行溝通，爭(zhēng)取縮短業(yè)主審批設(shè)計(jì)文件的時(shí)間，避免由于文件不合格造成的反復(fù)修訂。優(yōu)化采購(gòu)設(shè)計(jì)組織，規(guī)范設(shè)計(jì)人員行為，不得隨意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)余量，加強(qiáng)設(shè)計(jì)審核工作，在材料設(shè)備的采購(gòu)招標(biāo)評(píng)審過(guò)程中，采用科學(xué)合理的評(píng)審法。對(duì)于重大設(shè)計(jì)變更，應(yīng)事先向業(yè)主提出澄清或者向業(yè)主聲明，得到業(yè)主批復(fù)后再進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)工作，并及時(shí)保留與索賠相關(guān)的依據(jù)。

項(xiàng)目合同執(zhí)行過(guò)程中，主要受業(yè)主工程師的設(shè)計(jì)審批速度，材料設(shè)備的采購(gòu)周期、產(chǎn)品質(zhì)量、資金融通、進(jìn)度及運(yùn)輸?shù)葪l件的影響。 解決方法：一方面，加強(qiáng)承包商設(shè)計(jì)人員與業(yè)主工程師的溝通與交流，爭(zhēng)取承包商的設(shè)計(jì)理念和方法盡快得到業(yè)主工程師的同意和批復(fù)，縮短設(shè)計(jì)審批時(shí)間，爭(zhēng)取材料設(shè)備盡早投產(chǎn)；另一方面，建立有效的合同管理和風(fēng)險(xiǎn)防范措施，保證前方所需設(shè)備物資按時(shí)保質(zhì)保量到達(dá)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，保證施工進(jìn)度按計(jì)劃進(jìn)行。對(duì)于工程采購(gòu)設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題，解決辦法：在設(shè)備詢(xún)價(jià)、報(bào)價(jià)匯總、選定制造商、確定采購(gòu)合同等每一步都嚴(yán)格履行相關(guān)的審批程序，保證設(shè)備質(zhì)量和采購(gòu)經(jīng)濟(jì)效益兼顧，要求供貨商提供履約保函，從源頭上把好設(shè)備質(zhì)量關(guān)。配備高水平的駐廠監(jiān)造人員，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對(duì)不合格的產(chǎn)品不允許出廠，同時(shí)設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)部門(mén)密切配合，在設(shè)備出廠驗(yàn)收過(guò)程中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做到全面質(zhì)量管理，從而保證到場(chǎng)設(shè)備的質(zhì)量，為工地設(shè)備安裝和調(diào)試以及工程項(xiàng)目的完工打下良好基礎(chǔ)。

5 結(jié) 語(yǔ)

本文就國(guó)際EPC工程項(xiàng)目采購(gòu)過(guò)程的各種主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了粗略的分析，從中分析并提出了相應(yīng)的注意事項(xiàng)和應(yīng)對(duì)措施，但在如何加強(qiáng)材料設(shè)備采購(gòu)管理和降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，仍有很多需要我們?nèi)ヌ接?、總結(jié)和規(guī)范的地方。對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)，不斷總結(jié)項(xiàng)目材料設(shè)備管理，努力提高管理的規(guī)范化和科學(xué)化，不斷提高管理水平，深化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，積累經(jīng)驗(yàn)，不斷提升判斷力，減少采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，培養(yǎng)一支具備熟悉國(guó)際貿(mào)易的人才隊(duì)伍，適應(yīng)復(fù)雜多變的國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)將會(huì)是提高國(guó)際工程總承包管理水平的主要工作，也是永恒的主題。

主要參考文獻(xiàn)

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