王論清　郭志華　曹鶯歌

【摘要】公路工程管理創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、先進(jìn)的管理需求，公路工程管理要在管理理念、組織機(jī)構(gòu)、管理技術(shù)和管理模式方面進(jìn)行創(chuàng)新，公路工程管理創(chuàng)新是現(xiàn)代公路企業(yè)健康發(fā)展的核心所在，做好管理創(chuàng)新可以進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)公路行業(yè)健康可持續(xù)可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】公路工程管理；創(chuàng)新；探討

新形勢(shì)下我國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，對(duì)公路工程管理的要求也越來(lái)越高。公路工程管理創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、先進(jìn)的管理需求，公路工程管理要在管理理念、組織機(jī)構(gòu)、管理技術(shù)和管理模式方面進(jìn)行創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)公路行業(yè)健康可持續(xù)可持續(xù)發(fā)展。

1. 公路工程管理創(chuàng)新的必然性

1.1公路工程管理創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的需要。施工企業(yè)在逐步走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下，必須盡快適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，改變傳統(tǒng)“等、靠、要”的思想，要不斷更新觀念、解放思想，要用創(chuàng)新思維的方式指導(dǎo)公司的發(fā)展，盡快適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。建立公路企業(yè)不斷創(chuàng)新和完善項(xiàng)目施工管理體系，解決好項(xiàng)目與企業(yè)的關(guān)系是關(guān)鍵，必須通過(guò)創(chuàng)新使項(xiàng)目施工管理適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的要求，處理好項(xiàng)目與企業(yè)內(nèi)部責(zé)任不明、權(quán)限利益關(guān)系模糊、激勵(lì)機(jī)制不夠、約束監(jiān)管不嚴(yán)，內(nèi)部關(guān)系不理順、不確定因素過(guò)多等問(wèn)題和矛盾。

1.2公路工程管理創(chuàng)新是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求?？v觀市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有進(jìn)步。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，要不斷提升企業(yè)內(nèi)部管理創(chuàng)新水平，努力走一條“創(chuàng)新、改革、發(fā)展”的一體化道路，積極探索企業(yè)文化及品牌效應(yīng)需要的項(xiàng)目施工管理模式，是公路施工企業(yè)亟需面對(duì)的一項(xiàng)艱巨而關(guān)鍵的任務(wù)。不斷提升企業(yè)在管理、資本、機(jī)制、體制、技術(shù)、品牌等方面的優(yōu)勢(shì)，才能參與市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，迫切要求公路施企業(yè)必須加強(qiáng)項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新。

1.3公路工程管理的創(chuàng)新是公路市場(chǎng)發(fā)展的要求。在公路建設(shè)市場(chǎng)，工程投標(biāo)過(guò)渡競(jìng)爭(zhēng)、相互壓價(jià)、低價(jià)中標(biāo)，合同中存在不合理的要求、不平等的條款，設(shè)計(jì)和監(jiān)理職能錯(cuò)位等不規(guī)范行為時(shí)常發(fā)生，行業(yè)保護(hù)、地區(qū)保護(hù)仍然較為嚴(yán)重，公路市場(chǎng)行業(yè)、地區(qū)間的壁壘，嚴(yán)重阻礙和影響著市場(chǎng)的健康發(fā)展。我國(guó)公路市場(chǎng)的發(fā)展還不能完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律運(yùn)行，法規(guī)還沒(méi)有健全，存在著許多人為因素、政策導(dǎo)向、政府行為乃至灰色交易，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范化的發(fā)展趨勢(shì)是不可阻擋的，公路市場(chǎng)的逐步完善必然要求我們的項(xiàng)目施工管理不斷創(chuàng)新來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律。

1.4公路工程管理創(chuàng)新是先進(jìn)的管理的要求。管理科學(xué)的目的是把科學(xué)的原理，通過(guò)人與工具的有機(jī)結(jié)合的活動(dòng)，采取管理決策的數(shù)學(xué)和統(tǒng)計(jì)模型，使投入的資源發(fā)揮最大的作用，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新就是要求將不斷進(jìn)步和日趨完善的管理科學(xué)的理論及時(shí)運(yùn)用于項(xiàng)目施工管理和企業(yè)管理當(dāng)中，及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。將最新管理手段及時(shí)有效地運(yùn)用于企業(yè)的管理、生產(chǎn)實(shí)踐當(dāng)中，對(duì)于公路施工企業(yè)而言關(guān)鍵是結(jié)合項(xiàng)目施工進(jìn)行創(chuàng)新。

2. 實(shí)施公路工程管理創(chuàng)新的措施

2.1公路工程管理理念的創(chuàng)新。

施工管理創(chuàng)新對(duì)企業(yè)的生存與發(fā)展起著越來(lái)越重要的作用，項(xiàng)目部代表著企業(yè)的形象，體現(xiàn)著企業(yè)的實(shí)力，是企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的源泉，項(xiàng)目施工管理惟有創(chuàng)新才能使生命之樹(shù)常青。要實(shí)現(xiàn)公路工程管理的創(chuàng)新，首先要引起管理者的重視，加大經(jīng)費(fèi)的投入，做好管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，改變思維方式，深刻認(rèn)識(shí)到公路工程管理創(chuàng)新工作的重要性和緊迫性。其次，公路施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)把公路工程管理的創(chuàng)新定位在企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，采取切實(shí)措施保證公路工程管理的創(chuàng)新工作落實(shí)到位。最后就是要建立公路工程管理的創(chuàng)新方案，這就要求在公路工程管理中并不是“從一而終”，而是要根據(jù)實(shí)際情況不斷地探索符合現(xiàn)實(shí)條件的管理模式并不斷地加以完善和創(chuàng)新。創(chuàng)新的方案要符合公路企業(yè)的具體情況，體現(xiàn)公路工程管理的內(nèi)在要求，又要能夠反映時(shí)代潮流和公路行業(yè)的發(fā)展方向。

2.2公路工程管理組織機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新。

我國(guó)一些公路施工企業(yè)有著比較長(zhǎng)的歷史，在過(guò)去為公路行業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了卓越的貢獻(xiàn)。但是過(guò)去形成的公路工程管理的組織機(jī)構(gòu)卻有著很多問(wèn)題，越來(lái)越不適用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的要求。在過(guò)去的公路工程管理中，由專門(mén)的項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)其進(jìn)行主管。項(xiàng)目經(jīng)理部隨著合同的訂立而產(chǎn)生，合同實(shí)施完畢后則隨著解散。項(xiàng)目經(jīng)理部名義上可以代表公路施工企業(yè)，但事實(shí)上它并非企業(yè)，無(wú)法承擔(dān)企業(yè)法人所能承擔(dān)的責(zé)任，這就導(dǎo)致權(quán)責(zé)不明問(wèn)題的產(chǎn)生。項(xiàng)目部在公路工程施工的過(guò)程中通常只注重自身的、局部的利益，而缺乏大局觀，不能將公路工程的建設(shè)實(shí)施與整個(gè)企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，給企業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展埋下了潛在的隱患。在公路工程管理的過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理有著支配人力、物力和財(cái)力的權(quán)利，但公路企業(yè)卻沒(méi)有有效的方式對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和制約。除此之外，公路施工企業(yè)往往在同一時(shí)間進(jìn)行著數(shù)個(gè)公路工程項(xiàng)目，這樣一來(lái)，企業(yè)與項(xiàng)目部之間的關(guān)系就更為錯(cuò)綜復(fù)雜，難以進(jìn)行有效地協(xié)調(diào)。上述問(wèn)題的存在，都需要?jiǎng)?chuàng)新公路工程管理的組織機(jī)構(gòu)才能得到徹底的解決。因此，公路企業(yè)有必要建立健全項(xiàng)目部的組織機(jī)構(gòu)，成立獨(dú)立的部門(mén)甚至分公司，主管公路施工管理的工作，從招標(biāo)投標(biāo)、簽訂合同到公路施工的整個(gè)過(guò)程，做好監(jiān)督和管理工作，術(shù)業(yè)有專攻，提高公路工程管理的效果。

2.3公路工程管理技術(shù)的創(chuàng)新。

（1）所謂技術(shù)創(chuàng)新指的是企業(yè)應(yīng)用新的知識(shí)、新的技術(shù)等等，采用新的生產(chǎn)方式以及經(jīng)營(yíng)管理模式，提高企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快技術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，加大技術(shù)復(fù)合型、技術(shù)與管理復(fù)合型、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)復(fù)合型人才的培養(yǎng)步伐，為科技人員技術(shù)的提高提供保證。根據(jù)市場(chǎng)確定產(chǎn)品和工藝，確定采用是自主開(kāi)發(fā)、合作開(kāi)發(fā)還是引進(jìn)，人才是技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。施工企業(yè)要改善自身的組織結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)工程技術(shù)人員的比重，提高整個(gè)行業(yè)的技術(shù)素質(zhì)和科技含量。按照技術(shù)內(nèi)容來(lái)看公路建設(shè)可以說(shuō)是一種分工細(xì)致并且勞動(dòng)力密集的行業(yè)。我國(guó)的公路工程管理具有施工的人數(shù)眾多、工程分散、工序繁復(fù)等特點(diǎn)。

（2）因此，要想保證公路工程的施工質(zhì)量和進(jìn)度，必須創(chuàng)新公路工程管理的技術(shù)，采用強(qiáng)有力的創(chuàng)新技術(shù)。需要注意的是，創(chuàng)新公路管理技術(shù)并不是一個(gè)孤立的過(guò)程，在進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)還需要做好配套的體制創(chuàng)新以及結(jié)構(gòu)創(chuàng)新等工作，為技術(shù)創(chuàng)新提供支持和保障，這也是我國(guó)處在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的歷史階段，公路工程量非常之多，這樣一來(lái)就產(chǎn)生了數(shù)目巨大的圖紙，對(duì)這些圖紙進(jìn)行快速的組織、分類、查詢以及檢索等問(wèn)題的解決就成為當(dāng)務(wù)之急。采用現(xiàn)代化的信息技術(shù)建立管理系統(tǒng)，可以有效地管理技術(shù)文檔，共享設(shè)計(jì)方面的信息資源，及時(shí)反饋和處理建設(shè)工程管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，提高我國(guó)公路工程管理的水平。

2.4公路工程企業(yè)文化機(jī)制的創(chuàng)新。

企業(yè)文化機(jī)制的創(chuàng)新是要確立企業(yè)文化創(chuàng)新的機(jī)制。創(chuàng)新機(jī)制主要有企業(yè)文化的目標(biāo)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和傳播機(jī)制，并以企業(yè)精神為統(tǒng)帥，指導(dǎo)企業(yè)的不斷創(chuàng)新。企業(yè)文化的產(chǎn)生、發(fā)展是個(gè)緩慢漸進(jìn)的過(guò)程，構(gòu)建優(yōu)秀的企業(yè)文化也絕非一朝一夕之事。這是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)過(guò)程，需要經(jīng)過(guò)不懈地努力，執(zhí)著地追求，不斷地實(shí)踐，才能培植出新型的企業(yè)文化。綜觀中外成功的企業(yè)，無(wú)一不是從小到大發(fā)展，在不斷創(chuàng)新中求生存謀發(fā)展。只有創(chuàng)新的企業(yè)文化才有生命力，才能使企業(yè)出現(xiàn)勃勃生機(jī)。企業(yè)文化創(chuàng)新要把握二點(diǎn)：一是致力于企業(yè)價(jià)值觀的創(chuàng)新；二是確立企業(yè)文化創(chuàng)新的機(jī)制。創(chuàng)新機(jī)制主要有企業(yè)文化的目標(biāo)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和傳播機(jī)制，并以企業(yè)精神為統(tǒng)帥，指導(dǎo)企業(yè)的不斷創(chuàng)新，使項(xiàng)目部分不斷增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，牢牢占有已有的市場(chǎng)，不斷開(kāi)拓和占有潛在的市場(chǎng)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，公路業(yè)已成為國(guó)家重要產(chǎn)業(yè)之一，地位日趨明顯。做好公路工程管理創(chuàng)新，提高公路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)乎目投資能否成功，更關(guān)乎到國(guó)家和人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全。因此，公路工程管理創(chuàng)新是現(xiàn)代公路企業(yè)健康發(fā)展的核心所在。

參考文獻(xiàn)

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[文章編號(hào)]1619-2737（2014）03-12-595

[作者簡(jiǎn)介] 王論清（1977-），男，工作單位：山東省菏澤市公路管理局。endprint