王峰

[提要] 區(qū)域產業(yè)轉移是我國當前發(fā)展的大趨勢，其原因是落后區(qū)域與先發(fā)區(qū)域存在著發(fā)展差距，為產業(yè)在不同區(qū)域之間的轉移提供了基礎條件。落后區(qū)域可以通過承接先發(fā)區(qū)域的產業(yè)轉移來獲得特有的后發(fā)優(yōu)勢，產業(yè)轉移具有兩面性，既有積極的影響，也存在消極的影響。

關鍵詞：區(qū)域產業(yè)轉移；落后區(qū)域；先發(fā)區(qū)域

中圖分類號：F12 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年3月6日

經過改革開放30多年的發(fā)展，我國的經濟取得了舉世矚目的成就，現(xiàn)已躍身成為世界第二大經濟體，這期間進行了大量的摸索與嘗試。1992年鄧小平同志進行“南巡講話”，這加快了我國改革開放的步伐，劃定了珠江三角經濟區(qū)域的發(fā)展，使得其經濟得到了迅速發(fā)展，成為中國通向世界的主要門戶；后續(xù)又出現(xiàn)了長三角、京津冀等優(yōu)先發(fā)展起來的區(qū)域。縱觀這些經濟的區(qū)域發(fā)展來看，它們的發(fā)展都經歷了由勞動密集型產業(yè)到資本密集型產業(yè)的發(fā)展過程，最后發(fā)展為技術密集型產業(yè)，這種產業(yè)結構發(fā)展遵循產業(yè)結構的演變規(guī)律。

2001年我國加入世貿組織后，向世界開放了中國的市場，我國為外資的引進提供了適宜的環(huán)境，擁有富足廉價的勞動力和富足的資源使得中國迅速成為世界工廠。而現(xiàn)在我國的人口紅利開始逐漸的縮減，勞動力工資水平得到了很大的提升，我國已經從勞動力相當富足，資本存量相對缺乏的國家走向了勞動力相對平穩(wěn)，資本積累相對充裕的國家。中國的東西部地區(qū)經濟發(fā)展存在著區(qū)域差異，其主要原因之一：國家優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)的戰(zhàn)略，這樣東部地區(qū)的經濟得到了長足的發(fā)展，產業(yè)發(fā)展水平提高，東部地區(qū)卻出現(xiàn)了“用工荒”，那些勞動密集型的產業(yè)需要大量的勞動力，而勞動力工資水平不斷提高，這就出現(xiàn)了勞動密集型產業(yè)的轉移，國內產業(yè)轉移也就此拉開序幕。

一、產業(yè)轉移基本理論

產業(yè)轉移是由于資源供給或產品需求條件發(fā)生變化后，某些產業(yè)從一個國家或地區(qū)轉移到另一個國家或地區(qū)的經濟行為和過程，其實質是資源和生產要素在區(qū)域內的重新組合和配置。對于產業(yè)轉移的研究，日本經濟學家赤松要提出了“雁形理論”，從后起工業(yè)國的角度分析認為，產業(yè)發(fā)展從接受產業(yè)轉移、到國內生產、再向外出口的三個階段，即按照“進口-國內生產-出口-擴大生產”的模式相繼更替，促進產業(yè)結構的不斷升級。20世紀六十年代，美國哈佛大學教授提出了“產品生命周期理論”，將產品的生命周期分為三個階段：新產品階段、成熟產品階段和標準化階段，認為發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉移產業(yè)是企業(yè)為了適應產品生命周期變化的需要。20世紀七十年代，日本學者小島清將“雁形理論”和“產品生命周期”理論相結合起來，提出了追趕型周期理論，其核心是邊際產業(yè)擴張。同時期，英國經濟學家鄧寧綜合壟斷優(yōu)勢理論、內部化理論、區(qū)位理論等，提出更為一般化的“國際生產折中”理論。鄧寧給出了跨國公司對外直接投資的基本因素：所有權優(yōu)勢、內部化優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，其理論從微觀領域討論了企業(yè)的跨國、跨區(qū)經營的問題，但企業(yè)的跨國、跨區(qū)經營導致產業(yè)的區(qū)域轉移，也是產業(yè)區(qū)域轉移的一個重要誘因。

二、區(qū)域產業(yè)轉移的基礎

按照統(tǒng)計年鑒的劃分口徑將我國劃分為四個區(qū)域：東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)。我國中、西部以及東北地區(qū)的發(fā)展與東部地區(qū)存在著一定的差距，存在明顯的產業(yè)梯度，即由于國家、地區(qū)間經濟發(fā)展水平、技術水平和生產要素稟賦的不同，形成了產業(yè)結構發(fā)展階段上的相對差異，產業(yè)梯度為產業(yè)的轉移提供了基礎。從地區(qū)生產總值、人均GDP、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農村居民純收入、城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均工資等方面將東部、中部、西部和東北地區(qū)進行對比，東部地區(qū)經濟發(fā)展水平明顯優(yōu)于其他地區(qū)。2011年東部的人均GDP分別是中、西、東北的1.98倍、2.00倍和1.42倍，而平均工資中部是東部地區(qū)的73.6%，西部是東部的78.7%，東北是東部的70.0%。就整體來看，東部與其他地區(qū)的平均工資水平差距保持在30%左右的水平，若再考慮西部地區(qū)的地理區(qū)位因素，從勞動力這個角度分析，這給東部地區(qū)產業(yè)向西部地區(qū)的轉移帶來了一定的阻力。

另一方面，各個地區(qū)的產業(yè)結構差異也為區(qū)域產業(yè)的轉移創(chuàng)造了有利的條件，從2011年東部和中、西部以及東北地區(qū)的比較來看，2011年東部的三次產業(yè)比例為7.5∶45.5∶47.0，中部為11.8∶53.8∶34.4，西部為13.4∶45.9∶40.7，東北地區(qū)為12.0∶49.0∶39.0，可以比較容易地發(fā)現(xiàn)東部地區(qū)的產業(yè)結構優(yōu)于其他地區(qū)，東部地區(qū)的第三產業(yè)發(fā)展明顯快于其他地區(qū)，第三產業(yè)具有很強的擴散效應，與其他產業(yè)的關聯(lián)度大，能夠吸納大量的勞動力，為社會解決就業(yè)問題。整體上來看，我國第二產業(yè)發(fā)展占有較大的比例，這與我國處于工業(yè)化中期的階段相符合。

三、區(qū)域產業(yè)轉移的動因

產業(yè)的轉出和轉移的實體是企業(yè)，企業(yè)家為了追求自身利益的最大化而追求成本的最小化，因此最小化生產要素的成本成為各個企業(yè)發(fā)展的關鍵，集中體現(xiàn)在以下幾個方面：一是土地成本，在一些經濟發(fā)展較快的地區(qū)，由于產業(yè)集中度高，土地供給出現(xiàn)稀缺的現(xiàn)象，導致土地價格大幅度的上漲，比如北京、天津、上海、廣州等一線城市就面臨著這樣的問題，而相反對于產業(yè)聚集度比較低的西部，土地相對價格就低一些，同時土地這種資源具備不可流動的特點，這為產業(yè)的轉移提供了基礎；二是勞動力成本，隨著經濟的發(fā)展，勞動力的工資得到了大幅度的提升，而發(fā)達地區(qū)產業(yè)的聚集度不斷的提高，需要更多勞動力的投入，這就出現(xiàn)經濟發(fā)展較快地區(qū)吸納大量勞動力的現(xiàn)象，每年春節(jié)前后的農民工大潮就是一個例證，但同時中、西部地區(qū)的平均工資低于東部地區(qū)，這也是吸引產業(yè)轉移的一個重要因素，我國的部分產業(yè)已經開始向東南亞國家轉移，其原因之一就是東南亞國家有相對價格較低的勞動力；三是制度成本，國家為了促進落后區(qū)域經濟的發(fā)展，依據區(qū)域的實際情況出臺相關的產業(yè)政策，比如各種鼓勵性的投資政策、產業(yè)管制政策等，使得落后區(qū)域的企業(yè)能夠降低生產成本，吸引先發(fā)區(qū)域企業(yè)和外商直接對該區(qū)域的投資，促進和推動區(qū)域的經濟社會發(fā)展。除了降低生產成本，市場的需求也是產業(yè)轉移的又一個因素，企業(yè)不僅要考慮產品的生產，還要考慮到市場的需求前景，若是沒有市場的需求，企業(yè)也就沒有理由將產業(yè)轉移。產業(yè)轉移時產業(yè)轉出地在產業(yè)結構調整過程中出于市場競爭的壓力而進行的市場的轉變，同時企業(yè)也旨在擴大自身的生產規(guī)模，以期達到規(guī)模效益，但是各個地區(qū)有著不同的地方保護政策使得外來企業(yè)的發(fā)展受到了阻礙。

四、區(qū)域產業(yè)轉移的影響

產業(yè)轉移是一把“雙刃劍”，有積極的一面，也有消極的一面。

（一）產業(yè)轉移的積極影響

1、產業(yè)轉移增加了落后區(qū)域的生產要素供給。產業(yè)轉移伴隨著生產要素的流動，這包括了資本、技術、知識的流動，這為經濟落后區(qū)域的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，我們都知道落后區(qū)域的經濟發(fā)展緩慢，缺乏先進的科學技術、資本積累少、知識的流動緩慢，新技術知識的流入為落后區(qū)域的發(fā)展創(chuàng)造了極大的空間。根據哈德羅-多馬模型可知，資本要素的積累是經濟增長的基礎，落后區(qū)域由于自身的資本積累不足而制約了該區(qū)域經濟的發(fā)展，產業(yè)轉移為落后區(qū)域的發(fā)展帶來了大量的資本，緩解了地方因為投資不足而阻礙經濟發(fā)展的問題，同時在發(fā)達地區(qū)往往都存在著技術外溢的現(xiàn)象，這些技術的溢出也會成為落后地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢。

2、產業(yè)區(qū)域轉移可以推動落后區(qū)域的產業(yè)結構升級和產業(yè)布局的合理化。產業(yè)區(qū)域的轉移使先發(fā)區(qū)域的產業(yè)結構不斷得到優(yōu)化，同時也成為落后區(qū)域產業(yè)結構優(yōu)化升級的推動力。

3、產業(yè)區(qū)域轉移為落后區(qū)域的市場注入活力。首先，先發(fā)區(qū)域的產業(yè)轉移給落后區(qū)域帶來了全新的市場經濟理念，對落后的市場經濟理念、管理方式等產生沖擊；其次，產業(yè)的轉移給落后區(qū)域的產業(yè)帶來競爭，有效地推動區(qū)域競爭。同時，先發(fā)區(qū)域的產業(yè)發(fā)展比較成熟，為此落后區(qū)域的企業(yè)必須努力改善經營，加強人才的引進以及技術的開發(fā)來增強企業(yè)的競爭力；再次，產業(yè)轉移改善了落后區(qū)域的就業(yè)水平和就業(yè)結構，產業(yè)轉移會吸納大量的勞動力，拓寬就業(yè)面。

（二）產業(yè)轉移的消極影響

1、產業(yè)轉移可能導致落后區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化。隨著落后區(qū)域經濟社會的不斷發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的問題越來越突出。由于長期粗放式的開發(fā)，一方面能源的利用效率很低、消耗量大，存在著高能耗、高排放的現(xiàn)狀；另一方面給環(huán)境帶來了巨大的損害，破壞了區(qū)域原有的生態(tài)平衡，給人們的生存環(huán)境帶來了威脅。如果在區(qū)域產業(yè)轉移時，是將那些能源消耗大、環(huán)境污染嚴重的產業(yè)轉移，那么勢必會阻礙落后區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，而且污染的治理成本很高。因此，我們必須合理地把握好資源開發(fā)的尺度，既要發(fā)展，也要環(huán)境。

2、產業(yè)區(qū)域轉移可能會造成落后區(qū)域產業(yè)結構的失衡。產業(yè)結構的演變有著自身的科學規(guī)律。按照三次產業(yè)法分類，一個國家的產業(yè)結構更替如下：開始以第一產業(yè)為主，后逐漸轉向第二產業(yè)，然后由第二產業(yè)轉向第三產業(yè)，產業(yè)的轉移受到產業(yè)結構演進規(guī)律的制約。由于先發(fā)區(qū)域的產業(yè)結構優(yōu)于落后區(qū)域，不能盲目的引進大量勞動密集型或者資本密集型產業(yè)，而是要因地制宜，根據自身的特點來接受產業(yè)轉移。

3、產業(yè)區(qū)域轉移可能會沖擊到落后區(qū)域的產業(yè)。落后區(qū)域的企業(yè)面臨的生存環(huán)境差，自身的管理以及人力資本、企業(yè)產權制度不完善、技術創(chuàng)新能力低下等問題，這些問題都是制約本土企業(yè)發(fā)展的重要因素。

五、當前區(qū)域產業(yè)轉移形式

（一）勞動密集型產業(yè)轉型將在較長時期占有重要的地位。一個國家的勞動密集型產業(yè)從開始到形成競爭優(yōu)勢，大概用時20年，我國勞動密集型產業(yè)從東部向西部轉移促進西部產業(yè)的發(fā)展也可能持續(xù)20年。

（二）能源密集型產業(yè)西移的規(guī)模會更大。近年來，能源價格上漲、碳排放標準的提升和東部能源資源衰竭，將進一步推動能源密集型產業(yè)轉移，中部過剩的能源密集型產業(yè)開始向西轉移。我國能源發(fā)展戰(zhàn)略西移，已開始吸引能源密集型產業(yè)的聚集。中西部能源豐富的稟賦特性和已經形成的能源密集型產業(yè)優(yōu)勢將進一步發(fā)揮關聯(lián)效應。

（三）資本密集型產業(yè)轉移將急劇增多。資本要素的過度集聚將會推動資本密集型產業(yè)轉移，2006年以來，中西部地區(qū)資本要素的集聚程度開始明顯上升，電子通信制造業(yè)、交通設備制造業(yè)、金屬制品業(yè)等資產密集型產業(yè)開始大規(guī)模轉移，產業(yè)轉移趨勢將持續(xù)較長的時間。

（四）技術密集型產業(yè)轉移放緩。東部地區(qū)在資本、勞動、技術和人力資本的集聚以及國外技術轉移和知識的外溢，將加快技術密集型產業(yè)集聚過程。雖然技術密集型產業(yè)率先轉移，但由于東部地區(qū)強化產業(yè)結構升級和技術創(chuàng)新的集聚效應，中西部產業(yè)比較優(yōu)勢有所下降。

主要參考文獻：

[1]郭麗.產業(yè)區(qū)域轉移及其對后發(fā)區(qū)域經濟發(fā)展的影響[J].當代經濟研究，2008.

[2]郭少新.區(qū)域產業(yè)轉移與西部優(yōu)勢產業(yè)培育[J].西北工業(yè)大學學報，2006.1.

[3]曹穎鐵，劉紅霞著.西部欠發(fā)達地區(qū)承接產業(yè)轉移問題研究[M].中國社會科學出版社，2012.