摘要：國有企業(yè)在經(jīng)營的過程中，需要加強輿情防控工作，確保企業(yè)持續(xù)發(fā)展。本文通過對當前社會環(huán)境下國有企業(yè)輿情的現(xiàn)狀、輿情防控存在的問題進行分析，同時提出相應的政策建議，進而為國有企業(yè)的輿情防控提供參考依據(jù)。

關鍵詞：輿情 國有企業(yè) 布控

輿情，就是“公眾的意見和態(tài)度”，通常情況下主要涉及社會輿情、媒體輿情以及新興的網(wǎng)絡輿情等。所謂輿情防控就是收集、研判、決策、處置、總結公眾意見和態(tài)度，進而在一定程度上及時掌握一些苗頭性、傾向性問題，同時對其進行正確的引導，這是一項全局性、基礎性工作。在企業(yè)改革發(fā)展的進程中也時刻面對著各種各樣的輿情，企業(yè)員工對企業(yè)現(xiàn)實和現(xiàn)象，對生產(chǎn)經(jīng)營、改造擴建、領導作風、企業(yè)管理、個人收入、福利待遇等等都會有主觀反映；社會公眾、主流及網(wǎng)絡媒體等對于國有企業(yè)的特殊地位、社會責任以及改革發(fā)展過程中暴露出來的種種問題都會有這樣那樣的看法和評判。只要存在著企業(yè)矛盾、企業(yè)熱點、企業(yè)變化，就一定會引發(fā)企業(yè)輿情。對企業(yè)輿情加大防控力度，就是對輿情信息進行正確、客觀、科學地反映，對職工群眾的所思所想、所急所盼等進行及時的了解，同時對公眾、媒體的看法、觀點等進行及時的掌握，進而在一定程度上盡早發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性的問題，對其加以控制和引導，進而便于企業(yè)持續(xù)發(fā)展。對于當前社會環(huán)境下國有企業(yè)輿情的現(xiàn)狀、輿情防控存在的問題以及相應對策措施的研究就顯得極為重要。

1 國有企業(yè)輿情防控的基本情況

1.1 國有企業(yè)輿情防控工作整體上適應新形勢和新情況的要求

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的命脈，在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的支柱作用。由于其國有的特殊地位，保障了其思想政治工作的有效開展。國有企業(yè)一直把思想政治工作作為經(jīng)濟工作的生命線來抓，形成了“黨政工團”齊抓共管的大政工格局，建立了一整套有效保障廣大職工群眾參政議政、表達合理訴求、維護自身權益的制度體系，如：職工代表大會制度，職工來信來訪制度，黨務公開、政務公開熱線，企業(yè)職工思想政治工作研究會等。

1.2 國有企業(yè)輿情防控工作也有不盡如人意的地方

從各類企業(yè)應對能力來看，國有企業(yè)普遍表現(xiàn)出良好的政府溝通能力，政府的介入能夠促進事態(tài)迅速好轉(zhuǎn)，但是不足之處在于，應對危機時效性差，反應遲緩，危機公關策略多為強勢應對或“鴕鳥策略”，不善于利用新媒體，與公眾溝通欠佳。

1.3 近年來國有企業(yè)輿情事件爆發(fā)呈現(xiàn)不斷上升趨勢

根據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室通過對近十年中國有企業(yè)輿情監(jiān)控的數(shù)據(jù)整理發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)的輿情危機事件問題不容樂觀，爆發(fā)數(shù)量保持著較高的增長率。此前，中國的企業(yè)輿情危機主要集中在民營企業(yè)和外資企業(yè)。而近幾年卻呈現(xiàn)出集中向國有企業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，國有企業(yè)在輿情危機事件數(shù)量中的比例，從2009年到2010年增長了308.3%，呈現(xiàn)較強的增長趨勢。

1.4 有些國有企業(yè)輿情事件傳播速度加快轉(zhuǎn)化為輿情危機

伴隨著改革開放的不斷深入，我們的社會交通越來越便捷、通訊越來越發(fā)達、媒體越來越活躍，特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展和智能手機等新型傳播載體的廣泛運用，輿情的傳播速度越來越快，導致信息發(fā)布者和接收者間的界限越來越模糊?！叭巳宋沼宣溈孙L”每個網(wǎng)民都成了“編輯部主任”可以更容易、更方便、更快捷地發(fā)布信息表達自己的觀點，為輿情的快速擴散提供了有利條件。而任何信息只要迎合了心理群體當時的心理狀態(tài)，就很容易被選擇，并通過接力式波形擴散，使個體化言論快速轉(zhuǎn)化為群體化言論。

1.5 國有企業(yè)在輿情問題上處于弱勢地位

當今社會，有口難辯的輿論，滿山遍野，大街小巷，無孔不入。國有企業(yè)對國家、社會、全民的貢獻自不必說，正是由于國有企業(yè)與國民、與國家的利益息息相關，所以，再微小的問題也容易被小題大做，再常見的弊病也總是被施以重藥。從眾多國有企業(yè)負面輿情事件中媒體和網(wǎng)民的第一反應就可以看出，公眾始終帶著有色眼鏡乃至偏見觀察國有企業(yè)，甚至在未了解事實真相之前，公眾就會首先主觀判定國有企業(yè)為負面事件中的責任方。

2 國有企業(yè)輿情防控工作面臨問題的原因

2.1 特殊的職能地位形成了滯后的輿情管理機制

2.1.1 思想意識問題

一是對于輿情管理，一些企業(yè)沒有給予足夠的重視。

二是在日常管理過程中，一些管理人員膽小怕事，對于真相不敢直接面對。

2.1.2 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問題

雖然一些企業(yè)都建立了相應的部門對輿情工作進行管理，但是部門之間存在各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象。對于企業(yè)整體來說，沒有一個總的部門對輿情工作進行負責，部門之間沒有形成相應的機制，共享信息。

2.1.3 應對能力問題

一是一些年輕管理人員缺乏相應的經(jīng)驗和技巧，面對突發(fā)性輿情事件，往往慌了手腳、亂了陣腳，進而在一定程度上經(jīng)常出現(xiàn)：沒有出現(xiàn)結果之前，亂下結論、亂表態(tài)，最終導致被人抓住不放。

二是缺乏相應的分析判斷能力，對于掌握的消息，難以斷定輕重緩急，更不會研究分析，進而喪失處置輿情的最佳時機。

三是對于新興媒體缺乏駕馭、運用的本領。

2.2 自身存在的問題帶來輿情的增量和分量

第一是國有企業(yè)的透明度問題。從隸屬關系來看，國有企業(yè)是屬于國家和人民的，對于國有企業(yè)的改革發(fā)展情況，人民群眾有理由享有充分的知情權、監(jiān)督權，以及成果分享權。

第二是腐敗問題。腐敗問題一方面對國有企業(yè)的形象構成嚴重的損害，另一方面挫傷了國有企業(yè)內(nèi)部員工的進取心和信任感。

第三是安全生產(chǎn)管理問題。隨著經(jīng)濟全球化進程的不斷加快，市場競爭日益激烈，媒體普遍關注國有企業(yè)的管理能力、生產(chǎn)效率、競爭實力、創(chuàng)新能力等問題。

第四是勞動關系問題。近年來，隨著改革的力度不斷加大，國有企業(yè)普遍實現(xiàn)政企分開，積極進行改制、改組和上市等，同時建立和完善了現(xiàn)代企業(yè)制度，推行實施績效考核制等。

2.3 職工依法維權、參政議政意識的增強給輿情管理工作提出了新要求

近年來，中央關于科學發(fā)展觀的論述，進一步推動了職工思想觀念的轉(zhuǎn)變，胡錦濤同志在黨的十七大報告中明確指出：“發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利?！薄叭娜庖揽抗と穗A級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進廠務公開，支持職工參與管理，維護職工合法權益?！?/p>

2.4 網(wǎng)絡信息時代使企業(yè)輿情防控困難加大

過去，受各種因素的影響和制約，輿情的傳播通常情況下，依靠電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體將信息單方面灌輸給公眾。受技術等因素的影響，還沒有形成傳播反饋機制，進而呈現(xiàn)出嚴重的滯后性。

3 國有企業(yè)做好輿情防控工作的極端重要性和緊迫性

3.1 加強輿情防控工作是用社會主義先進文化占領思想文化陣地的迫切要求

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和國有企業(yè)改革的不斷深入，國有企業(yè)自身發(fā)生了復雜而深刻的變化，改革的過程中也激發(fā)了一系列復雜的矛盾，而意識形態(tài)領域的深層次問題也逐漸暴露出來。國有企業(yè)的思想政治工作面臨著大量的新情況、新問題。

3.2 輿情防控工作是科學發(fā)展觀和以人為本的重要要求

加強輿情防控工作是科學發(fā)展觀的重要要求。胡錦濤總書記明確指出：“能不能正確有效地引導社會輿論，關系人心向背、事業(yè)興衰、黨的執(zhí)政根基和國家的長治久安?！?/p>

3.3 加強輿情防控工作是國有企業(yè)健康、高效發(fā)展的迫切要求

首先，國有企業(yè)大多處于關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，社會影響面大，公眾關注度高，更需要媒體的大力支持，樹立企業(yè)形象和品牌，激勵和鼓舞員工，才能為企業(yè)的改革發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。

其次，隨著國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革不斷深化，改制分流、結構調(diào)整、重組并購、關閉破產(chǎn)等必然引起利益格局調(diào)整、職工身份變化和不穩(wěn)定因素增多，導致深層次矛盾凸現(xiàn)，敏感熱點問題頻現(xiàn)，輿情突發(fā)事件頻發(fā)等，對國有企業(yè)的新聞宣傳和輿論引導工作提出了新的更高要求。

最后，新聞宣傳工作是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要一環(huán)，是企業(yè)軟實力的重要組成部分，已成為影響國家生活、社會輿論和群眾情緒的重要因素，成為影響企業(yè)形象、決定企業(yè)命運的重要方面。

綜上所述，輿情工作人員必須轉(zhuǎn)變工作方式，學習和掌握網(wǎng)絡的基本知識和技能，把握網(wǎng)絡發(fā)展的規(guī)律和特點，不斷提高運用和駕馭網(wǎng)絡的能力，牢牢掌握網(wǎng)絡發(fā)展和網(wǎng)絡文化建設的主導權。

努力把互聯(lián)網(wǎng)建設成為企業(yè)文化傳播的新途徑、為職工群眾服務的新平臺、對外宣傳企業(yè)的新渠道，打造一條企業(yè)網(wǎng)絡文化發(fā)展之路。

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[3]常珊，葉學平，周妍君.網(wǎng)絡輿情對企業(yè)品牌的影響及對策[J].學習月刊，2014（02）.

作者簡介：

李懷超（1974-），男，寧夏中衛(wèi)人，研究生，現(xiàn)任運銷公司黨群工作部副部長，主要研究黨支部工作發(fā)展方向及前景。