俞杰

摘要：佛教基金會是對興辦、維持或發(fā)展某項(xiàng)事業(yè)而儲備的資金或?qū)ｉT撥款進(jìn)行管理的機(jī)構(gòu)。本文系統(tǒng)地研究和論述了當(dāng)前佛教基金會財(cái)務(wù)存在的問題，并提出相應(yīng)的解決對策及建議。

關(guān)鍵詞：佛教基金會 財(cái)務(wù)問題

0 引言

佛教基金會（foundation），是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照本條例的規(guī)定成立的非營利性法人。根據(jù)其基金來源的差異，可將佛教基金會分為面向公共募捐的佛教基金會和非面向公眾募捐的佛教基金會。而根據(jù)其地域差異，可將其分為全國性佛教基金會和地方性基金會，一般為民間非盈利性組織。宗旨是通過無償資助，促進(jìn)社會的科學(xué)、文化教育事業(yè)和社會福利救助等公益性事業(yè)的發(fā)展。佛教基金會的資金具有明確的目的和用途。佛教慈善基金會是經(jīng)民族宗教事務(wù)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)登記的佛教基金會。其成立的宗旨為弘揚(yáng)佛教優(yōu)秀文化，傳播以人為本的慈善理念，推進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展。慈善功德善款用于資助鰥寡孤獨(dú)、肢殘智障、重大疾病、孤兒、特困學(xué)生等老弱病殘者，資助喪失生產(chǎn)勞動能力、喪失生活行為能力的各種弱勢群體。

1 佛教基金會財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題

佛教基金會執(zhí)行中華人民共和國財(cái)政部頒發(fā)的《民間非營利組織會計(jì)制度》及其補(bǔ)充規(guī)定。佛教基金會是依托于寺院成立的，由于其資金來源以及成立宗旨的特殊性，從總體來看，目前其在財(cái)務(wù)管理方面一般存在以下幾方面問題：

1.1 財(cái)務(wù)制度不健全，管理質(zhì)量不高 目前，佛教基金會在財(cái)務(wù)管理中由于缺乏統(tǒng)一有效的財(cái)務(wù)管理制度和相關(guān)規(guī)范，造成管理效率低下，管理質(zhì)量不高，主要表現(xiàn)在：一是原始憑證弄虛作假。目前，在佛教基金會財(cái)務(wù)計(jì)算過程中，由于缺乏有力的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致虛假憑證泛濫，屢禁不止，如將濫發(fā)款物開成勞保用品、辦公用品或加班工資等，以虛假的發(fā)票報(bào)銷。二是坐支現(xiàn)象普遍。由于佛教基金會的捐贈收入主要是個(gè)人捐款，很大一部分捐款是現(xiàn)金，很容易產(chǎn)生隨意挪用，坐收坐支的情況。三是抵庫現(xiàn)象嚴(yán)重。即實(shí)際收支情況與賬面記錄不符，造成資金流失。四是庫存現(xiàn)金數(shù)目超額。在日常管理中，出于募捐需要，有時(shí)基金會進(jìn)入大量現(xiàn)金，為了在使用中便于結(jié)算和記錄，常會保留一定數(shù)目的現(xiàn)金以作備用，當(dāng)庫存額度過大時(shí)即會帶來財(cái)務(wù)安全隱患；五是以個(gè)人名義開設(shè)賬戶存儲佛教基金會資金，收支業(yè)務(wù)未納入財(cái)務(wù)核算。

1.2 資產(chǎn)管理不善 佛教基金會在資產(chǎn)管理方面也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：捐贈資產(chǎn)不入賬，固定資產(chǎn)未建立明細(xì)賬和卡片賬；捐贈物品無臺賬，無出入庫記錄。

1.3 寺院組織架構(gòu)不完善 在日常管理中，佛教基金會存在多頭管理的現(xiàn)象，部分寺院當(dāng)家?guī)煾等我庵浞鸾袒饡Y財(cái)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2 佛教基金會財(cái)務(wù)管理改進(jìn)對策

2.1 健全組織結(jié)構(gòu) 為進(jìn)一步加強(qiáng)佛教基金會的財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化管理人員的責(zé)任意識，基金會可以逐步建立起一整套較為系統(tǒng)完善的組織結(jié)構(gòu)，并根據(jù)基金會的實(shí)際情況設(shè)立理事會，選出5至25位基金會成員擔(dān)任理事，并規(guī)定其任期為五年，主管組織內(nèi)部事務(wù)，保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作順利進(jìn)行，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理混亂的情況。

2.2 健全財(cái)務(wù)賬目 佛教基金會財(cái)務(wù)賬目一般設(shè)總賬、分類賬和分類明細(xì)賬戶。門票收入、功德箱收入、布施收入寺院生產(chǎn)性等收入和基建開支、正常佛事開支及僧人生活性開支都應(yīng)設(shè)分類明細(xì)賬戶，以便公布和查閱。對上交的稅、費(fèi)應(yīng)有明細(xì)的記載，便于查閱核對。各種票據(jù)要規(guī)范，要做到賬票相符，賬賬相符，賬表相符，賬款物相符。按要求及時(shí)、準(zhǔn)確無誤地上報(bào)各種報(bào)表。所有財(cái)務(wù)資料都必須長期妥善保管，不得遺失和損壞。全部收付憑證，按月裝訂成冊，經(jīng)專人復(fù)檢后，由財(cái)務(wù)人員妥善保管。財(cái)務(wù)報(bào)表、賬冊、單據(jù)，有一定的保密性，除上級指定的專人和持批文的政府審計(jì)人員外，其他任何人無權(quán)查閱。

2.3 建立完善的審批制度 布施收入應(yīng)有花名冊詳細(xì)記載。財(cái)務(wù)支出實(shí)行一支筆審批制度，除正常按規(guī)定開支的生活性支出外，單項(xiàng)金額一萬元（含）以下，五千元以上的支出，由會長或秘書長簽字方可支付。工程項(xiàng)目支出，金額較大的費(fèi)用開支，先編制預(yù)算，經(jīng)理事會討論同意后，方可執(zhí)行。金額特別大的，應(yīng)報(bào)市佛教協(xié)會和市民宗委有關(guān)部門備案。會長和秘書長外出時(shí)，由其指定的人代簽。

2.4 加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)管理 所有屬于佛教基金會的房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、日常用具以及圖書等資源應(yīng)歸入固定資產(chǎn)一項(xiàng)，各類辦公用具、佛事器具、生產(chǎn)工具等都應(yīng)登記造冊，專人保管，制定出入庫手續(xù)制度，如因責(zé)任性不強(qiáng)造成損失或丟失，應(yīng)根據(jù)新舊制度由責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償。如有自然消耗的財(cái)產(chǎn)，經(jīng)寺管會批準(zhǔn)及時(shí)作賬務(wù)處理，主要包括現(xiàn)金管理、銀行賬戶管理以及固定資產(chǎn)管理三方面內(nèi)容。

3 小結(jié)

綜上所述，佛教基金會作為一個(gè)非盈利性質(zhì)的宗教性組織，在發(fā)展社會公益慈善事業(yè)，構(gòu)建和諧社會上發(fā)揮了重要作用，受到了社會的廣泛關(guān)注。而要想充分發(fā)揮佛教基金組織的積極作用就必須進(jìn)一步加強(qiáng)其財(cái)務(wù)管理工作，建立健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制，制定科學(xué)合理行之有效的組織管理規(guī)范，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任意識，引導(dǎo)其自覺規(guī)范其管理行為，不斷提升其財(cái)務(wù)管理水平，確保組織的財(cái)務(wù)管理安全。

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