侯麗萍

摘要：受傳統(tǒng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，與城市大學(xué)畢業(yè)生相比，農(nóng)村大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題更為嚴(yán)峻和突出。為了徹底解決大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題，本文通過(guò)分析農(nóng)村大學(xué)畢業(yè)生目前就業(yè)現(xiàn)狀，分析農(nóng)村大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的原因，同時(shí)提出相應(yīng)的政策建議，進(jìn)而為解決大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：就業(yè) 大學(xué)生 政策

0 引言

目前，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題越來(lái)越困難，尤其是老家在農(nóng)村，又是普通二本以下院校畢業(yè)的大學(xué)生（包括?？粕?，他（她）們的就業(yè)狀況更令人擔(dān)憂。躋身行政事業(yè)單位是在走獨(dú)木橋，百里挑一、甚至千里挑一，筆試無(wú)優(yōu)勢(shì)；選擇在城里打工，吃住也有困難；自己獨(dú)創(chuàng)事業(yè)又缺乏資金。所以，農(nóng)村大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題越來(lái)越顯得棘手，亟待解決。

1 農(nóng)村大學(xué)畢業(yè)生目前就業(yè)現(xiàn)狀

在2001到2011的10年里，隨著高校擴(kuò)招，全國(guó)大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，2012年全國(guó)農(nóng)村學(xué)生錄取人數(shù)占全國(guó)錄取人數(shù)比例達(dá)到59.1%，2013年畢業(yè)生人數(shù)已達(dá)到699萬(wàn)，創(chuàng)歷史最高值，在人才需求只減不增的情況下，就業(yè)壓力可見(jiàn)一斑。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2013年高校畢業(yè)生畢業(yè)時(shí)初次就業(yè)率為71.9%，家住農(nóng)村的大學(xué)畢業(yè)生初次就業(yè)率不足50%。至2014年，仍有部分畢業(yè)生未能實(shí)現(xiàn)順利就業(yè)，仍然像以往一樣出現(xiàn)比較大的競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)村大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)難問(wèn)題更是一年比一年嚴(yán)峻。

嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題一方面困擾著政府，另一方面可能轉(zhuǎn)化為社會(huì)問(wèn)題。對(duì)于失業(yè)問(wèn)題，盡管國(guó)家已經(jīng)給予了高度重視，同時(shí)為了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)，降低失業(yè)率而相應(yīng)出臺(tái)了一系列的政策和法規(guī)，可對(duì)于總體而言，這些政策沒(méi)有起到預(yù)期的作用，達(dá)到預(yù)期的效果，畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題依然沒(méi)有解決，失業(yè)問(wèn)題依然比較嚴(yán)峻。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及高校的不斷擴(kuò)招，國(guó)家對(duì)人才提出了更高的要求，一方面大學(xué)畢業(yè)生找不到滿意的工作；另一方面用人單位招不到滿意的人才，進(jìn)而在一定程度上出現(xiàn)了供需之間的矛盾，這種結(jié)構(gòu)性人才短缺，進(jìn)一步浪費(fèi)了大量人力資源，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

2 農(nóng)村大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的原因分析

對(duì)于農(nóng)村大學(xué)生來(lái)說(shuō)，多種因素制約著其就業(yè)，并且，這些因素相互交織，相互影響，進(jìn)一步增加了大學(xué)生就業(yè)的難度。本文從個(gè)人、社會(huì)、國(guó)家三個(gè)層面來(lái)分析：

2.1 自身層面原因分析 不論是戶籍上的限本地戶口、本地生源優(yōu)先，還是“學(xué)歷泡沫”導(dǎo)致的就業(yè)門(mén)檻虛高、本科生及?？粕馐軐W(xué)歷“門(mén)檻”，那些或明或暗的制度“壁壘”和人為的“藩籬”，建構(gòu)了一道又一道的隔離帶，讓家在農(nóng)村的大學(xué)畢業(yè)生“望工作興嘆”。農(nóng)村大學(xué)生社會(huì)資源少，社會(huì)關(guān)系薄弱，使其就業(yè)處于劣勢(shì)。

2.2 社會(huì)層面原因分析 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布了《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)：2014年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》。其中，有關(guān)“高校在校生與畢業(yè)生就業(yè)、生活及價(jià)值觀追蹤”的調(diào)查指出，家庭的城鄉(xiāng)背景對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)機(jī)會(huì)有明顯影響。普通本科院校畢業(yè)生就業(yè)率的城鄉(xiāng)差異最大，城市家庭出身畢業(yè)生的就業(yè)率（87.7%）與農(nóng)村家庭出身的畢業(yè)生就業(yè)率（69.5%）相差18.2個(gè)百分點(diǎn)，城市家庭出身的普通本科畢業(yè)生月薪（3505元）比農(nóng)村家庭出生的畢業(yè)生（2851元）高654元。這就是說(shuō)，來(lái)自農(nóng)村家庭的普通本科畢業(yè)生就業(yè)更困難。

2.3 國(guó)家層面原因分析 目前我國(guó)對(duì)農(nóng)村大學(xué)生的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策制度還不健全。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的背景下，國(guó)家和地方對(duì)農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村政策不到位。首先，創(chuàng)業(yè)資金短缺。資金短缺是農(nóng)村大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中遇到的最棘手的問(wèn)題。一方面，學(xué)生很難從銀行獲得貸款，因?yàn)殂y行是不愿意將貸款給那些規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)大的初創(chuàng)企業(yè)；另一方面，國(guó)家及地方鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)政策中提到的減稅和免稅大多程序繁瑣，使農(nóng)村大學(xué)生望而卻步。因此，資金短缺問(wèn)題，是農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的首要障礙。其次，農(nóng)村因?yàn)闂l件差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)方式相對(duì)落后，法規(guī)、幫扶和社會(huì)保障等相關(guān)制度不完善成為農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的又一個(gè)不利因素。

以上三個(gè)層面的原因，我們可以得出農(nóng)村大學(xué)生失業(yè)問(wèn)題的根本原因是沒(méi)有處理好市場(chǎng)與人才資源配置之間的關(guān)系。因此，農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題的解決之道在于處理好這二者之間的關(guān)系，使市場(chǎng)在人才資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。

3 解決農(nóng)村大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題的對(duì)策

通過(guò)上文的原因分析，我們可以得出解決農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題的對(duì)策就是以市場(chǎng)為核心，從各個(gè)方面做到人才資源配置效率最大化。

3.1 轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高綜合素質(zhì) 首先，要調(diào)整心態(tài)，降低期望值。在就業(yè)嚴(yán)峻的大背景下，農(nóng)村大學(xué)生應(yīng)以人才市場(chǎng)的需求標(biāo)準(zhǔn)為核心，不斷更新對(duì)就業(yè)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)和判斷，積極調(diào)整自己的就業(yè)觀念和就業(yè)心態(tài)，對(duì)現(xiàn)在的就業(yè)形勢(shì)進(jìn)行客觀認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的定位，同時(shí)降低自己的期望值，進(jìn)一步尋找合適的工作崗位。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，許多城市學(xué)生都到農(nóng)村發(fā)展，本著先就業(yè)后擇業(yè)的理念，把自己的所學(xué)運(yùn)用于新農(nóng)村建設(shè)中去。

其次，全面提升自身的綜合素質(zhì)，鞏固和強(qiáng)化就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于農(nóng)村大學(xué)生來(lái)說(shuō)，由于沒(méi)有優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)條件和豐富的“人脈”資源，在這種情況下，只能通過(guò)提高自身的綜合素質(zhì)，憑借自己的能力贏得用人單位的認(rèn)可和關(guān)注。在校期間，農(nóng)村大學(xué)生要多參加學(xué)校組織的各類活動(dòng)，到學(xué)生會(huì)、社團(tuán)中去鍛煉能力，增長(zhǎng)才干；要積極參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)與社會(huì)的交往，以彌補(bǔ)自身社會(huì)關(guān)系的不足。學(xué)會(huì)做人，不斷完善自己的道德品質(zhì)，全面提高自身的道德素質(zhì)，進(jìn)一步使自己成為德才兼?zhèn)涞娜瞬拧?/p>

3.2 要加強(qiáng)技能培養(yǎng)，完善就業(yè)指導(dǎo) 雖然目前人才需求減少，畢業(yè)生供應(yīng)劇增，形成人才供需失衡，導(dǎo)致供需矛盾突出。但事實(shí)上，有工作沒(méi)人做，有人沒(méi)工作的實(shí)際情況卻屢見(jiàn)不鮮。這就表明學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)和就業(yè)指導(dǎo)上，與企業(yè)實(shí)際的人才需求之間存在較大偏差。

首先，高校要調(diào)整專業(yè)設(shè)置滿足農(nóng)村建設(shè)的需要。高校專業(yè)設(shè)置應(yīng)適應(yīng)時(shí)代變化，與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需要，對(duì)自己的專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，積極開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)，進(jìn)而在一定程度上滿足建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，開(kāi)辟新的教學(xué)領(lǐng)域，增設(shè)新的教學(xué)內(nèi)容，提高專業(yè)設(shè)置，進(jìn)一步滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要，鞏固和強(qiáng)化為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的能力。最近，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的大力興辦職業(yè)化高等教育就是明智之舉。

其次，全面提升就業(yè)指導(dǎo)和信息服務(wù)水平。高校需要采取措施，確保人才供給與社會(huì)需求相互匹配，在農(nóng)村畢業(yè)生就業(yè)過(guò)程中，完善的就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)信息服務(wù)是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。為此，高校需要做好農(nóng)村大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作，針對(duì)農(nóng)村大學(xué)生組織開(kāi)展專門(mén)的就業(yè)指導(dǎo)講座、職業(yè)技能培訓(xùn)等，通過(guò)開(kāi)設(shè)農(nóng)村大學(xué)生擇業(yè)、就業(yè)面試等方面的選修課，進(jìn)一步提升就業(yè)能力，同時(shí)培養(yǎng)相應(yīng)的職業(yè)素養(yǎng)。另一方面，針對(duì)農(nóng)村大學(xué)生做好就業(yè)信息服務(wù)工作，建立和完善信息傳遞渠道，對(duì)就業(yè)情況加強(qiáng)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)，進(jìn)而在一定程度上為畢業(yè)生提供就業(yè)信息，拓寬就業(yè)渠道。

3.3 要改革戶籍制度，規(guī)范就業(yè)市場(chǎng) 首先，用人單位應(yīng)降低門(mén)檻。對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生不要過(guò)于強(qiáng)調(diào)學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)、家庭背景、性別等，為大學(xué)生提供公平公正的就業(yè)環(huán)境。另外，用人單位可以對(duì)優(yōu)秀的求職人才給予適當(dāng)費(fèi)用補(bǔ)助，然后再由政府對(duì)這些用人單位進(jìn)行補(bǔ)貼、政策優(yōu)惠等。

其次，對(duì)戶籍制度進(jìn)行改革。目前，我國(guó)的戶籍檔案制度依然比較僵化，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相比，國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位的人事管理制度和用人機(jī)制的改革比較滯后，進(jìn)而在一定程度上嚴(yán)重阻礙了就業(yè)人員在市場(chǎng)之間的流動(dòng)。因此，在實(shí)踐過(guò)程中，國(guó)家應(yīng)當(dāng)積極推行人事代理制度，建立“市場(chǎng)導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、學(xué)生與用人單位雙向選擇”的就業(yè)機(jī)制。

最后，規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)。淡化城鄉(xiāng)背景對(duì)農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)的影響，杜絕社會(huì)關(guān)系等不良風(fēng)氣。目前，用人方面欠缺平衡公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，人事方面的腐敗是最大的腐敗，國(guó)家在這方面已經(jīng)有大動(dòng)作，反腐力度正在加大。同時(shí)，用人單位在選拔過(guò)程中要做到信息公開(kāi)、政策公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)等，接受全社會(huì)的監(jiān)督。政府職能部門(mén)，有必要對(duì)用人單位的招聘加強(qiáng)監(jiān)督，尤其是對(duì)一些國(guó)有單位和壟斷性高收入企業(yè)，讓農(nóng)村大學(xué)畢業(yè)生有機(jī)會(huì)憑自身的實(shí)力與良好素質(zhì)爭(zhēng)取到他們理想的工作單位。

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