胡夢南　段元萍

摘 要：隨著經濟全球化、貿易自由化發(fā)展，教育服務貿易作為12大服務貿易行業(yè)中的一部分，已然成為一個國家甚至地區(qū)經濟增長的重要考量組成部分，也是一國通過經營管理能夠產生巨大經濟效益的文化產業(yè)，更是為一個國家的發(fā)展提供人才的途徑。我國教育服務業(yè)發(fā)展較晚，加上大量“海歸”回國熱潮已然興起，置身激烈的國際市場競爭中，認清國際形勢，明確人才儲備利用思路有益于我國更好地利用人才投資收益。文章通過多方面數(shù)據總結分析我國所處的國際教育市場形勢，對我國有效利用大量人力資本提出探討建議。

關鍵詞：教育服務貿易；留學；人力資本

中圖分類號：F752.68 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）27-0112-02

緊跟經濟全球化的步伐，在勞動力市場國際化和高素質技工需求的緊迫形勢下，以及聯(lián)合國教科文組織和世界銀行等國際組織積極推動下，教育持續(xù)發(fā)展和人力資源有效開發(fā)逐步成為許多國家戰(zhàn)略發(fā)展的重點。

在國際教育競爭市場中，歐美等發(fā)達國家的教育已經達到比較平穩(wěn)的發(fā)達水平，具有較強的國際競爭力。與此相比，我國的教育服務貿易起步相對較晚，并且出口量不大，大量留學生輸出至發(fā)達國家，導致連年逆差。中國加入WTO之后，在教育服務貿易領域做了較大范圍的承諾，中國教育市場被國際大環(huán)境所容納，國外教育機構借此大量進入中國市場，對于我國教育事業(yè)的發(fā)展直接帶來巨大沖擊和激烈的競爭。而相對于我國自身情況，雖然現(xiàn)今進出口難以達到平衡，我國仍然處于大量進口的狀態(tài)，逆差嚴重，但是我國每年大量輸出留學生已經批量回國，形成趨勢性發(fā)展，我國人才投資已經到了收益之時，善加利用充足寶貴的人力資源是我國現(xiàn)階段可實施的有效方案。

1 中國教育服務貿易現(xiàn)狀

1.1 貿易規(guī)模

國際教育服務貿易領域不容忽視，近10年來，我國教育服務貿易進出口狀況有著較大的變化，見表1。2001年我國加入WTO之后開放教育服務貿易領域，但是直至2008年金融危機之前，我國出國留學人數(shù)不多，數(shù)量增長較為平穩(wěn)緩慢，進口量保持穩(wěn)定；由于我國政府加大了對來華留學事業(yè)的扶持力度，開放了留學類別、留學專業(yè)、留學形式等諸多方面，加強對留學生的管理體制建設，全面吸引海外留學生來華學習，因此教育服務貿易的出口規(guī)模增長迅速，來華留學生持續(xù)增加，保持20%上下較高增長的出口量，維持一段時間的順差狀態(tài)。隨著2008金融危機爆發(fā)之后，全球經濟環(huán)境發(fā)生變化，我國出國留學人數(shù)增長率突然達到20%以上的高水平并持續(xù)至今，其中2009年增長率高達27.9%，進口量大幅度增加，2013年中國出國留學總數(shù)為41.26萬人，比2012年增長了3.3%，這是自2008年以來連續(xù)五年高速增長后第一年減速增長；同時受2008年金融危機影響，2009年來華留學人數(shù)增長幅度開始受到牽制，其后幾年期間增長幅度在10%上下浮動。2012年來華留學人數(shù)首次突破30萬，來華留學人數(shù)增長率較先前有所回落，進口增長幅度有所萎縮，轉為持續(xù)逆差狀態(tài)。

1.2 進口對象

根據中國教育部統(tǒng)計數(shù)據顯示，自2004年以來，我國出國留學人數(shù)每年持續(xù)上漲，2013年首次突破40萬人次，達到41.26萬人。中國留學生出國的目的國主要集中在美國、英國、澳大利亞、加拿大四個國家，2013年，中國赴美國留學人數(shù)23.6萬，占全部出國留學生的比例超過半數(shù)，高達57.2%。四個國家每年所收納中國留學生總數(shù)超過中國出國留學生總數(shù)的75%。中國留學生出國所選目的國明確而且集中，中國教育貿易進口的伙伴國也顯而易見，見表2。

1.3 進口層次

根據iResearch做出的2012年出國留學統(tǒng)計數(shù)據報告顯示，雖然中國出國留學生的年齡有年輕化的趨勢，人數(shù)也逐年增多，但是出國留學的學生主要攻讀學歷還是集中在高等教育階段。其中55.9%的留學生出國攻讀碩士學位，26%的留學生選擇本科期間出國，因此我國出國留學集中年齡段在18～25歲之間。

1.4 進口學科類別

根據2012年出國留學生所選擇的進修專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據顯示，我國留學生出國學習時，選擇商科的人數(shù)最多，占到全部出國留學生總數(shù)的36.3%，其次工科的占比也達到了20.3%，同時商科和工科成為全球留學生最為青睞的兩大熱門專業(yè)。2012年美國官方發(fā)布的統(tǒng)計報告《門戶開放報告》中也顯示在美國就讀的留學生中，商科、工科是學生主選的兩大專業(yè)。

1.5 留學生回國情況

2004～2013年間，我國留學生回國人數(shù)不斷成倍增長，2004年回國人數(shù)僅有2.47萬人，2013年回國人數(shù)已經達到35.35萬人，連年大幅增長，增長率維持在30%～50%之間，對我國的就業(yè)產生了巨大的壓力，維持大批海歸回國就業(yè)安頓成為我國現(xiàn)階段維持社會穩(wěn)定的當務之急，見表3。

2 “海歸”迅猛回國勢態(tài)下我國市場平衡分析

中國與全球化研究中心研究員邰秋卿和澳門大學陳定定共同發(fā)起“針對在美中國留學生回國意愿”問卷調查。其中接受調查的2 200名留學生中愿意回國的留學生占總數(shù)的43.73%，不愿回國的占總數(shù)的34.22%，另有20%左右仍然無法確定結果，調查結果再一次印證了中國海外留學人才正在大量流失的趨勢，其中有87%的留學生在美國的生活時間不超過6年，77.34%的留學生仍為單身。分類統(tǒng)計中，根據性別統(tǒng)計，男性比女性更愿意回國發(fā)展，特別是有志創(chuàng)業(yè)的男性，可能更看好國內的市場和機會；根據在美生活時間統(tǒng)計，在美國生活時間較短者更愿意回國，適應了美國社會的留學生，回國發(fā)展的機會成本越低；根據留學生取得學位統(tǒng)計，攻讀碩士學位的留學生更愿意回國發(fā)展，赴美攻讀碩士學位的留學生大多在國內完成本科學業(yè)，在美生活時間較短，并沒有完全適應美國社會的生活節(jié)奏，因此增加了回國的意愿，攻讀其他學位的留學生留美時間較長，因此回國意愿淡薄。

3 政策建議

目前已回國的留學海歸大多集中在少數(shù)較發(fā)達的大城市，也會慢慢集中于別的大城市，如珠三角、長三角、東三省和內地地區(qū)發(fā)展，回國創(chuàng)業(yè)成為海歸回國的發(fā)展重點。留學生回國之后適應國內經濟和社會的發(fā)展及轉型市場經濟，大量加入到回國創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的各個領域當中，由外企扎堆逐步轉向本土企業(yè)，充實中國經濟國際化力量，亦可推動中國進一步改革開放和民主建設的步伐。

根據中國教育部留學服務中心發(fā)布的《萬名留學人員回國就業(yè)報告（2012）》，政府對于現(xiàn)階段大批碩博學歷海歸回國后就業(yè)情況已經有了系統(tǒng)的認識，自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)模式突出，以及金融行業(yè)和工科專業(yè)就業(yè)集中現(xiàn)象，政府應當就目前狀況有針對性的建設“海歸回國安頓體系”，提供較為寬松的自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境，整頓金融行業(yè)市場結構，以便容納大批量高尖知識分子為國出力等有效措施。所以海歸回國人數(shù)增加，政府管理工作得加強，提供大量的就業(yè)機會和規(guī)范市場以緩沖大量海歸歸國給中國經濟市場和社會穩(wěn)定帶來的沖擊十分必要。

3.1 一線城市要加強創(chuàng)業(yè)市場規(guī)范

在經濟發(fā)達的北京、上海、廣州等一線城市，人才聚集，就業(yè)競爭壓力隨著時間推移日趨加大，大批短時間留洋歸國的海歸具有的競爭優(yōu)勢逐漸平淡化，尤其是巨大的商科海歸隊伍在經濟領域逐漸飽和的全國經濟中心角逐，爭奪一個滿意的職位更是難上加難。因此，越來越多的年輕人選擇回國創(chuàng)業(yè)，這不僅能夠平衡國內市場，也能夠緩解就業(yè)市場壓力，我國應當擔起創(chuàng)建完善的海歸自主創(chuàng)業(yè)體系，維持市場平衡的責任。

上海自貿區(qū)成立之后，為以自貿區(qū)為中心的貿易合作伙伴提供更加便利的條件，開放投資，促進商品、技術、人力等生產要素的流動，吸引了大批外來企業(yè)和本土企業(yè)的進駐，同時也急需大量具有海歸背景的復合型管理人才，大量企業(yè)自貿區(qū)內業(yè)務需要更多的金融精算人才，跨境電子商務、IT、國際貿易、法律等行業(yè)人才需求也是極度旺盛，為海歸提供了更廣闊的選擇空間。

3.2 二三線城市要創(chuàng)造優(yōu)越就業(yè)條件

懷揣著理念、技術和信念，大量優(yōu)質海歸選擇就業(yè)渠道越來越廣泛，民營企業(yè)異軍突起，自2011年起已經成為吸納海歸人才的主力軍，當年就已有46%的海歸在民營企業(yè)尋找到自己發(fā)展的職業(yè)平臺。外企和國企仍是海歸就業(yè)兩大熱點，隨著華為為代表的私企進入世界500強之后，以阿里巴巴、騰訊、百度為首的高新技術產業(yè)崛起也為海歸尋找職業(yè)生涯開辟了新路徑，私企很快將成為第三大就業(yè)熱門企業(yè)。

3.3 加大高新技術人才繼續(xù)培養(yǎng)投入

擁有海外學習和先進實踐經驗的海歸在回國初期持有明顯的就業(yè)競爭優(yōu)勢，但是這種優(yōu)勢隨著高新技術不斷進步，經濟大環(huán)境不斷前進的情勢下會逐漸平淡化，保持海歸特有的先進性、創(chuàng)新性、規(guī)劃性是維持競爭力的必要條件。海歸回國工作必須適應國內工作環(huán)境、熟悉國內行業(yè)現(xiàn)狀、了解國內市場需求，并不斷與國外先進思維和技術融會貫通才更有利于發(fā)揮人才作用。因此，為海歸提供繼續(xù)培訓教育資源是必不可少的環(huán)節(jié)。

人才儲備投資在我國教育資源與高新技術實力不足以抗衡發(fā)達國家的情況下，選擇境外消費的形式進行人才投資，期待投資的滯后效應是無奈下的明智之舉。但是在經濟飛速發(fā)展的今天，國家沒有可以等待浪費用作二次深造的滯后效應的時間，因此，提高海歸留學生繼續(xù)培訓機構的頂尖業(yè)務水平和擴大業(yè)務規(guī)模是當務之急。開設培訓課程應以銜接新海歸和國內國情為主的實踐類課程，并結合名企實習機會以此提高留學生實際操作技能和職業(yè)素養(yǎng)。同時政府應做好審核監(jiān)督工作，對引進世界先進技術的水平和培訓師資的實力把關，加強國內自有教育力量的培養(yǎng)工作，早日脫離“拿來引進主義”，自強不息。

參考文獻：

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feature/featureArticles/20131012268210_3.html，2013-10-12.