李家祥

摘要：河南省在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中要脫穎而出，需要通過加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度來提升河南區(qū)域軟實(shí)力。文章對(duì)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)所涉及的培養(yǎng)主體、體制機(jī)制、政策著力點(diǎn)、創(chuàng)新環(huán)境的改善、力量協(xié)同、經(jīng)驗(yàn)借鑒等方面進(jìn)行了探討，并提出有針對(duì)性的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：河南；創(chuàng)新型人才；人才培養(yǎng)

隨著國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力戰(zhàn)略的實(shí)施以及國(guó)內(nèi)新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的加劇，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)在提升區(qū)域軟實(shí)力中的地位和作用日益凸顯。要使河南在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，只有通過加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度，不斷提升河南區(qū)域軟實(shí)力，才能為河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、河南省創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的思路

（一）充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)在提升河南區(qū)域軟實(shí)力中的地位和作用

一般而言，區(qū)域內(nèi)的人口素質(zhì)尤其是人口的科技文化素質(zhì)則是區(qū)域軟實(shí)力高低的決定性因素。在新科技革命迅猛發(fā)展引發(fā)新的創(chuàng)新浪潮正日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性因素的情況下，區(qū)域內(nèi)公民科技文化素質(zhì)既是區(qū)域軟實(shí)力的重要表現(xiàn)，也是提升區(qū)域軟實(shí)力的動(dòng)力，這種“軟實(shí)力” 其實(shí)就是區(qū)域發(fā)展的“硬道理” 和“硬功夫”。對(duì)于發(fā)展水平不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)而人力資源豐富的河南省來說，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才不僅能為河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的智力支撐，成為河南縮小與先進(jìn)地區(qū)發(fā)展差距、發(fā)揮河南后發(fā)優(yōu)勢(shì)的助推器，也是破解當(dāng)前河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題關(guān)鍵，更是提升一億河南人文明素質(zhì)、增強(qiáng)河南區(qū)域凝聚力和吸引力的重要途徑。加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，早日實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興，不僅要通過加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展打牢硬實(shí)力基礎(chǔ)，還要通過加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度來提升區(qū)域創(chuàng)新能力，進(jìn)而提升河南區(qū)域軟實(shí)力。

（二）樹立強(qiáng)烈的人才強(qiáng)省意識(shí)和自主培養(yǎng)人才的意識(shí)

人才強(qiáng)省意識(shí)包含兩個(gè)層次：一是靠人才來強(qiáng)省，即把人才作為手段，發(fā)揮人才在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用；二是建成人才大省強(qiáng)省，即把培養(yǎng)高素質(zhì)人才作為目的。人才強(qiáng)省的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是盡快培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才，使全社會(huì)創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)、各方面創(chuàng)新型人才大量涌現(xiàn)，形成比較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力，支撐河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。解決科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)和人才資源不足的問題，引進(jìn)人才固然可以解決人才短缺的燃眉之急，但必須認(rèn)識(shí)到，由于各省人才競(jìng)爭(zhēng)加劇，相互間提供引進(jìn)人才的待遇也水漲船高，對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)而在待遇方面難有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的河南來說，不僅很難引進(jìn)高端亟需人才，有可能還會(huì)因?yàn)橛萌耸д`造成河南本地人才的流失。為了從根本上解決河南人才短缺問題，更為現(xiàn)實(shí)的考慮就是應(yīng)該聚焦省內(nèi)最具創(chuàng)新實(shí)力和最有發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬?，采取特殊政策措施，集中力量予以重點(diǎn)扶持，打造一支本土化的高層次創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。

（三）完善人才發(fā)展的體制機(jī)制，為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境

河南省現(xiàn)有的科技人才培養(yǎng)體制機(jī)制還存在著一定弊端，在科研資源分配以及人才評(píng)價(jià)方面政府仍起主導(dǎo)作用，這種行政化的機(jī)制不利于創(chuàng)新人才的脫穎而出。隨著對(duì)市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用的強(qiáng)調(diào)和全面深化改革的進(jìn)一步推進(jìn)，就需要改革傳統(tǒng)的以行政為主導(dǎo)的科技管理體制、科技評(píng)價(jià)制度，以破除制約科技創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙；同時(shí)，通過轉(zhuǎn)換科技投入機(jī)制、人才引進(jìn)和用人機(jī)制、創(chuàng)新型人才激勵(lì)機(jī)制，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的、科學(xué)合理、富有活力、更有效率的科技體制和具有自主創(chuàng)新能力、多元化的人才培養(yǎng)機(jī)制，形成政府支持引導(dǎo)、市場(chǎng)配置資源、企業(yè)、高校和科研院所三大培養(yǎng)主體協(xié)同配合、社會(huì)廣泛參與的科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)格局，為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

（四）借鑒先進(jìn)地區(qū)和周邊省區(qū)在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)方面的經(jīng)驗(yàn)

它山之石，可以攻玉。鑒于河南在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著科技和人才支撐基礎(chǔ)差、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等不足之處，在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)方面就應(yīng)該虛心向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，借鑒它們?cè)谕七M(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)和人才培養(yǎng)方面的成功經(jīng)驗(yàn)。比如，上海市政府要求每年安排不低于30%的國(guó)有資本金收益支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)；天津市政府專門設(shè)立科技“小巨人”成長(zhǎng)周轉(zhuǎn)金計(jì)劃；江蘇省政府加強(qiáng)與中國(guó)科協(xié)的戰(zhàn)略合作，提升科技社團(tuán)服務(wù)能力；浙江省實(shí)施領(lǐng)軍型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培育計(jì)劃，積極探索“企業(yè)出題、政府立題、協(xié)同解題”的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新之路等。在科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)方面不僅先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)需要學(xué)習(xí)，與河南發(fā)展水平相當(dāng)?shù)氖》菰谕七M(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)和人才培養(yǎng)方面的做法也值得借鑒。如，湖北省在武漢東湖高新區(qū)發(fā)展大力扶持高科技企業(yè)，把“光谷”打造成高科技人才的孵化園；陜西在著力提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的同時(shí)，正在探索一種將“人才、項(xiàng)目、基地”捆綁在一起的人才培養(yǎng)模式等。通過借鑒先進(jìn)地區(qū)和周邊省區(qū)在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)方面的經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)探索出一條適合河南自身特點(diǎn)的人才培養(yǎng)之路。

二、對(duì)河南培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的對(duì)策建議

（一）抓好以科技型企業(yè)為主體的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)

科技型企業(yè)是河南創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的重要主體之一。為了發(fā)揮科技型企業(yè)作為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)主體的作用，除了從總體上要加大對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的支持力度外，各級(jí)政府還要根據(jù)企業(yè)的不同類型、規(guī)模和科技實(shí)力，有針對(duì)性地予以指導(dǎo)和支持。對(duì)于對(duì)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的技術(shù)密集型國(guó)有企業(yè)，如宇通客車、許繼電氣、中孚鋁業(yè)、新飛電器等，省政府要保持對(duì)這些大企業(yè)一如既往的關(guān)注和支持，同時(shí)要確保這些企業(yè)每年安排不低于一定比例的國(guó)有資本金收益來支持這些企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，力爭(zhēng)把這些國(guó)有企業(yè)打造成河南創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)高地。對(duì)于中小企業(yè)和民營(yíng)科技型企業(yè)，政府要通過設(shè)立專門周轉(zhuǎn)基金加大對(duì)這些企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技人才的扶持。對(duì)于那些已經(jīng)有明確科技創(chuàng)新項(xiàng)目和人才培養(yǎng)計(jì)劃但資金不足的企業(yè)，政府除了要給予一定資金支持外，還要由政府出面擔(dān)保以暢通金融支持渠道，盡快從銀行解決燃眉之急的貸款，以促進(jìn)這些企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。另外，近年來河南正面臨著承接來自國(guó)際和東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移難得的歷史新機(jī)遇，又恰逢國(guó)家加大對(duì)以河南省為主的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的支持力度，河南應(yīng)以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)為契機(jī)，高起點(diǎn)的引進(jìn)和打造一批科技含量高、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)，這不僅能推動(dòng)河南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，成為支撐河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，也能為河南通過企業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才創(chuàng)造有利條件。

（二）抓好河南地方高校的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)

高校是國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)所需的高層次、創(chuàng)新型人才的搖籃和科技創(chuàng)新的基地。對(duì)于河南省來說，省內(nèi)高校承擔(dān)著為河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)人才、發(fā)展科技的重要任務(wù)，在促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提升河南區(qū)域軟實(shí)力方面發(fā)揮著難以替代的重要作用。因此，河南地方高校是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才最重要主體。然而，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，河南高校整體實(shí)力一直比較薄弱，在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才方面與高校實(shí)力強(qiáng)的省市相比還有不小差距。這種情況不僅在一定程度上抑制了河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也不利于河南區(qū)域軟實(shí)力的快速提升。為了發(fā)揮河南高校作為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)主體的作用，河南省各高校要以創(chuàng)新型人才培養(yǎng)為核心，根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、科技形勢(shì)的發(fā)展和社會(huì)的需求找準(zhǔn)各自的辦學(xué)定位，確定人才培養(yǎng)目標(biāo)，發(fā)掘有潛質(zhì)的培養(yǎng)對(duì)象，采取切實(shí)可行、行之有效的人才培養(yǎng)模式，努力培養(yǎng)出適合河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的各類人才。對(duì)于鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、河南科技大學(xué)、河南理工大學(xué)等省內(nèi)一流綜合性大學(xué)或以理工科為主的大學(xué)，要按照國(guó)家和省里的要求，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外科技前沿，圍繞高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)，從學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、課程安排、師資培訓(xùn)、教法改革、科研創(chuàng)新等方面，進(jìn)一步提升辦學(xué)水平和綜合實(shí)力。對(duì)于各地的地方本科院校以及職業(yè)技術(shù)學(xué)院要緊緊圍繞如何服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為辦學(xué)定位，以培養(yǎng)適合地方發(fā)展的應(yīng)用型創(chuàng)新人才作為辦學(xué)目標(biāo)，積極探索適合自身實(shí)際的高校辦學(xué)之路。

（三）依托科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才

科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)往往由一群來自不同學(xué)科、不同領(lǐng)域、不同學(xué)術(shù)背景且訓(xùn)練有素、充滿創(chuàng)造力的人才組成，科技資源能夠?qū)崿F(xiàn)共享，不同學(xué)科能夠深度融合，在學(xué)術(shù)交流切磋中，可以激發(fā)創(chuàng)新靈感，產(chǎn)生相互激勵(lì)的創(chuàng)新氛圍，有助于形成科技攻關(guān)合力攻克科技前沿重大課題，有助于團(tuán)隊(duì)成員在相互合作中提升他們的科技創(chuàng)新能力。因此，科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的搖籃，成為培養(yǎng)創(chuàng)新型人才重要主體。為了提高河南整體科技創(chuàng)新水平和能力，培養(yǎng)更多的適應(yīng)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新型人才，河南各高校及科研院所要根據(jù)學(xué)科發(fā)展前沿和河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略需求并結(jié)合自身實(shí)際確定科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)研究項(xiàng)目，通過科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)集中力量開展原創(chuàng)性、應(yīng)用性研究，帶動(dòng)一大批創(chuàng)新型人才的成長(zhǎng)，培養(yǎng)更多的高科技領(lǐng)軍人物。政府部門必須加大對(duì)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的支持力度，制定相應(yīng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀人才的支持計(jì)劃，在申報(bào)項(xiàng)目、基地建設(shè)、經(jīng)費(fèi)需求等方面給予大力支持和積極扶持，爭(zhēng)取建成一批多層次、跨學(xué)科、點(diǎn)面結(jié)合的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)更多科技創(chuàng)新人才。

（四）探索政府、企業(yè)、高校和科研院所密切合作的新模式，發(fā)揮力量協(xié)同在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)方面的作用

企業(yè)、高校和科研院所是進(jìn)行科技創(chuàng)新、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的三大主體，要想培養(yǎng)出更多適合河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各類創(chuàng)新型人才，除了發(fā)揮它們各自在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才方面的應(yīng)有作用外，還需要加強(qiáng)企業(yè)、高校和科研院所之間的聯(lián)系，積極探索三方合作的新模式，通過三方戰(zhàn)略協(xié)作、合作攻關(guān)、聯(lián)合申報(bào)等協(xié)同創(chuàng)新模式，既能以較小的資源投入、最佳的人才組合獲得最大的收益，也能使參與合作的科研人員得到鍛煉，達(dá)到增強(qiáng)他們科技創(chuàng)新能力的目的。就河南來講，各地政府如何把企業(yè)、高校和科研院所緊密地聯(lián)合起來，發(fā)揮力量協(xié)同在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才中的作用，是擺在各地政府面前的一項(xiàng)重大課題。在這方面我們看到一些有益的探索，比如，有的地方政府與地方院校簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，按照協(xié)議，雙方積極開展校地、校企合作，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研對(duì)接工作，也就是政府支持地方院校選派優(yōu)秀人才到有關(guān)部門和地方企業(yè)掛職鍛煉，提供科技服務(wù)；地方院校聘請(qǐng)政府轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的優(yōu)秀管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才擔(dān)任高校兼職教師。通過校地、校企各方資源的優(yōu)化組合，達(dá)到提升本地科技創(chuàng)新的能力和促進(jìn)本地創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的目的。

（五）將加大對(duì)中青年科技人才的扶持力度作為實(shí)施創(chuàng)新型人才培養(yǎng)政策的著力點(diǎn)

中青年知識(shí)分子是科技創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。發(fā)達(dá)國(guó)家的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是重視青年科技人才的培養(yǎng)。目前，河南的科技人才培養(yǎng)機(jī)制還不健全，在科研資源分配以及人才評(píng)價(jià)方面往往以已有成果為導(dǎo)向，論資排輩傾向明顯；在工作上對(duì)中青年科技人員不能熱情扶持，甚至求全責(zé)備；在科研重大項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)和科研任務(wù)的分配等方面，中青年科技人員也處于被動(dòng)地位。這就導(dǎo)致中青年優(yōu)秀創(chuàng)新人才難以脫穎而出。鑒于這種情況，需要加大對(duì)中青年創(chuàng)新型人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和資助力度，各地政府、各高校和科研院所應(yīng)專門設(shè)立針對(duì)45歲以下中青年創(chuàng)新型人才專項(xiàng)扶持計(jì)劃，對(duì)成績(jī)突出潛力巨大的個(gè)人和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)行“一人一事一議，按需支持”的方式。通過這種專項(xiàng)扶持，為中青年優(yōu)秀人才創(chuàng)造寬松的創(chuàng)新環(huán)境，開辟成長(zhǎng)成才的綠色通道，提供各方面強(qiáng)力支持。這種做法不僅有利于他們安心工作、潛心科研，加快推出創(chuàng)新成果，而且能帶動(dòng)更多的青年科技人才的成長(zhǎng)成才，在各個(gè)領(lǐng)域形成一批中青年科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

*基金項(xiàng)目：2013年河南省科技廳軟科學(xué)研究項(xiàng)目“創(chuàng)新型人才培養(yǎng)與提升河南區(qū)域軟實(shí)力研究”（ 項(xiàng)目編號(hào)：132400410764）。

（作者單位：許昌學(xué)院社科部）