陳薇
摘要:廣西邊境貿(mào)易在廣西對外貿(mào)易中占有重要地位,促進(jìn)了廣西與東盟之間經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展,對廣西的經(jīng)濟(jì)一定的推動作用。本文主要分析了廣西邊境貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀以及邊境貿(mào)易對廣西經(jīng)濟(jì)的影響,并提出相應(yīng)的發(fā)展對策。
關(guān)鍵詞: 廣西;邊境貿(mào)易;經(jīng)濟(jì);對策
中圖分類號:F752.67
邊境貿(mào)易是有別于一般貿(mào)易的一種在鄰國邊境地區(qū)的貿(mào)易方式。邊境貿(mào)易指在離邊境線20公里范圍內(nèi)的,得到政府允許的指定的集市、點的邊民之間及企業(yè)之間的貨物(或服務(wù))貿(mào)易。主要形式有邊境小額貿(mào)易、邊民互市和邊境經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作三類。邊境貿(mào)易是毗鄰國家或地區(qū)之間特有的一種貿(mào)易形式,對一國對外貿(mào)易發(fā)展具有重要的補充作用,尤其對邊境少數(shù)民族地區(qū)的對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義更為重大。發(fā)展邊境貿(mào)易是建設(shè)民族地區(qū)和諧社會的必要條件。
廣西西南部與越南接壤,陸上邊境線長1020公里,南瀕北部灣,陸海連接處以北侖河與越南為界,同時具有沿邊、沿海、沿江的區(qū)位優(yōu)勢,是我國西南地區(qū)的出海大通道。獨特的地理位置、豐富的自然資源和優(yōu)越的開放環(huán)境,為廣西邊境貿(mào)易的發(fā)展提供了良好的條件。國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的啟動、中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)又為廣西邊境貿(mào)易的發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇,廣西邊境貿(mào)易發(fā)展迅速。
一、廣西邊境貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀
本部分從以下四個方面進(jìn)行分析。
(一) 廣西邊境貿(mào)易規(guī)模
南寧海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2006年至2013年,廣西邊境貿(mào)易總額逐年攀升,由10.5億美元增長至115.08億美元,年平均增長率為56.57%,其中出口由3.87億美元增長至104.72億美元,進(jìn)口由6.63億美元增長至10.37億美元。2013年,廣西邊境貿(mào)易總額與上年相比增長37.87%,其中出口增長44.49%,進(jìn)口減少5.76%。2008年以來,廣西邊境貿(mào)易中出口開始大于進(jìn)口,呈現(xiàn)順差趨勢,且持續(xù)擴(kuò)大,2013年順差達(dá)到94.3億美元。邊境貿(mào)易在廣西進(jìn)出口貿(mào)易中占較大比重,2013年,廣西邊境貿(mào)易額占進(jìn)出口貿(mào)易總值的35.0%,占廣西與越南貿(mào)易總額的90.6%,占與東盟貿(mào)易總額的72.3%??梢?,由于地理位置上的優(yōu)勢,以及中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)惠政策,邊境貿(mào)易在廣西進(jìn)出口貿(mào)易中占有重要的一席之地。
(二)廣西邊境貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)
廣西向越南市場出口多達(dá) 200 多種商品,如: 機(jī)器設(shè)備( 醫(yī)療、運輸、農(nóng)機(jī)等);原料( 汽油、化肥、水泥、鋼鐵、建材等);生產(chǎn)線(立式水泥爐等);農(nóng)產(chǎn)品(化肥、農(nóng)藥、谷種等)以及日常消費品(摩托車、服裝、兒童玩具、電子產(chǎn)品等)。相對而言,越南農(nóng)副產(chǎn)品中的水產(chǎn)品,生產(chǎn)資料中的橡膠和煤炭的競爭力強;而廣西的機(jī)械設(shè)備中的采油機(jī)零件、電子設(shè)備,生產(chǎn)資料的化工建材的競爭力比較強。廣西向越南市場進(jìn)口大約 100 多種貨物,其中包括: 原料、燃料(原油、天然橡膠、煤炭、各類礦石和各類精油);新鮮和冷凍的各類水產(chǎn)品( 蝦、魚、蟹、魷魚等);糧食農(nóng)作品(胡椒、花椒、花生和各類熱帶水果);以及日常消費品( 手工藝品、拖鞋、高級家庭用品等) 。
2010年邊境貿(mào)易主要出口商品中,農(nóng)產(chǎn)品類出口4.39億美元,比上年下降0.9%,占邊貿(mào)出口總額的13.2%,主要產(chǎn)品有柑橘、中藥材、蘋果、紅瓜子、打算、洋蔥、綠豆、梨、橙、黃大豆等;紡織服裝類產(chǎn)品出口13.28億美元,增長23.4%,占邊貿(mào)出口總額的37%;機(jī)電產(chǎn)品出口10.8億美元,增長91.2%,占邊貿(mào)出口總額的32.5%;其他商品及日用品等共出口5.72億美元,占邊貿(mào)出口總額的17.3%。邊貿(mào)進(jìn)口商品以資源型產(chǎn)品為主。其中,礦產(chǎn)品類商品進(jìn)口5.77億美元,占邊貿(mào)進(jìn)口總額的62.6%;農(nóng)產(chǎn)品類商品進(jìn)口2.37億美元,占邊貿(mào)進(jìn)口總額的11.7%。
由此可見,越南與廣西之間在邊境貿(mào)易上存在著明顯的專業(yè)化分工,越南與廣西進(jìn)出口商品存在互補性。相對越南而言,中國具有比較優(yōu)勢的突出產(chǎn)品主要是工業(yè)品、生產(chǎn)資料等中低檔的勞動密集型產(chǎn)品,這些產(chǎn)品可以較好地滿足越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后的需要。而越南具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品主要是水產(chǎn)品、錳礦石、焦碳、木材等資源型產(chǎn)品,而這些產(chǎn)品也是中國工業(yè)化進(jìn)程所需要的。同時中方對越南出口的商品類別相對進(jìn)口而言比較分散,數(shù)量種類遠(yuǎn)多于從越南進(jìn)口商品的種類,而且價值量比較大,這也是為何在中越邊境貿(mào)易中中方常年處于順差狀態(tài)的原因之一。
(三)廣西邊境貿(mào)易主體
民營企業(yè)在邊境貿(mào)易中的主導(dǎo)地位逐漸增強。2000年以前,國有企業(yè)是廣西對越邊境貿(mào)易最重要的經(jīng)營主體,占主導(dǎo)地位。2000年以后,廣西對越邊境貿(mào)易經(jīng)營主體發(fā)生變化,民營企業(yè)迅速發(fā)展,規(guī)模不斷擴(kuò)大。2003年廣西民營企業(yè)數(shù)量已經(jīng)形成了和國有企業(yè)數(shù)量平分秋色的局面,進(jìn)入2004年廣西民營企業(yè)更是以4.53億美元的邊境貿(mào)易額一舉超過了國有企業(yè),成為廣西對越邊貿(mào)的主力軍。2010年,296家有出口實績的邊貿(mào)企業(yè)中,民營企業(yè)達(dá)到286家;241家有進(jìn)口實績的邊貿(mào)企業(yè)中,民營企業(yè)占232家。民營企業(yè)全年實現(xiàn)進(jìn)出口額41億美元,占自治區(qū)邊貿(mào)進(jìn)出口總額的96.8%,其中,出口額32.16億美元,比上年增長43.0%,占自治區(qū)邊貿(mào)出口總額的96.9%;進(jìn)口額8.86億美元,增長17.2%,占自治區(qū)邊貿(mào)進(jìn)口總額的96.6%。
(四)廣西邊境口岸概況
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)開放的廣西一類邊境口岸有水口、憑祥、友誼關(guān)、東興、龍邦、等5個,經(jīng)廣西批準(zhǔn)開放的二類口岸有平孟、岳圩、碩龍、科甲、平而、愛店、峒中等7個。另外,廣西還有25個邊民互市點和江山港、企沙港、石頭埠港、果子山港等4個沿海邊境貿(mào)易一類口岸。
憑祥口岸是廣西對東盟進(jìn)出口的第一大口岸。憑祥邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)在1992 年9 月被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū),是我國特別是大西南通往越南和東南亞各國的主要通道之一,國際鐵路、322國道貫穿合作區(qū)南北,國家一級口岸——憑樣火車站、國家聯(lián)檢機(jī)構(gòu)和一些涉外部門均設(shè)在合作區(qū)內(nèi),核定面積為7.2 平方公里,已開發(fā)4.2 平方公里,總投資4.05 億元,已建成“五通一平”(通電、通路、通水、通訊、排污、土地平整)比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施。
東興位于中越邊境東端,與越南芒街隔北侖河相望,邊境線長33公里。東興是整個中越邊境中貿(mào)易最繁榮的口岸之一,素有“小香港”之稱。1992年,國務(wù)院公布批準(zhǔn)東興維邊境開放城市,給予東興邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)11條進(jìn)一步開放的優(yōu)惠政策,邊境貿(mào)易獲得了更快發(fā)展。東興的邊貿(mào)活動,貨物主要在邊貿(mào)市場進(jìn)行交易,并形成了一批專業(yè)市場,如大米行、成衣行、水產(chǎn)品行等。
二、 邊境貿(mào)易對廣西經(jīng)濟(jì)的影響
邊境貿(mào)易與邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長之間是相互促進(jìn)的關(guān)系。邊境貿(mào)易的發(fā)展會促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長,同時,邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長反過來會為邊境貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展提供基礎(chǔ)和動力。外貿(mào)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)可以用以下兩個指標(biāo)來衡量:外貿(mào)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率(g)和外貿(mào)增長拉動經(jīng)濟(jì)增長的百分比(I)。其中:
外貿(mào)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率(g)= (當(dāng)年凈出口額-上年凈出口額)/(當(dāng)年GDP-上年GDP);
外貿(mào)增長拉動經(jīng)濟(jì)增長的百分比(I)=外貿(mào)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率×GDP 增長速度
我們也可以以此來測算邊境貿(mào)易對廣西經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率及拉動度。由表1可以明顯看出,2008年之前,邊境貿(mào)易對廣西經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率與拉動度并不高,而2008年及其之后,有明顯的提升,這得益于2008年以后邊境貿(mào)易凈出口的迅速增長。2013年,邊境貿(mào)易對廣西經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為14.59%,拉動度為1.49%。
由此可見,邊境貿(mào)易對廣西經(jīng)濟(jì)的拉動作用正在逐步提升,同時也存在進(jìn)一步提升的發(fā)展空間。
三、推進(jìn)廣西邊境貿(mào)易發(fā)展的對策建議
本部分從以下四個方面進(jìn)行分析。
(一)充分利用中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)惠政策
中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建是廣西邊境貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)和依托,給廣西邊境貿(mào)易的突破性發(fā)展帶來了重大的歷史機(jī)遇,對廣西邊境貿(mào)易的發(fā)展具有重要的推動作用。這一新的貿(mào)易機(jī)制的建成將給廣西和東盟國家之間的企業(yè)帶來新的巨大的商機(jī),使廣西和東盟國家之間的企業(yè)在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)選擇新的經(jīng)營發(fā)展方向,開展新的經(jīng)營合作,實現(xiàn)新的貿(mào)易往來,共同分享區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化帶來的機(jī)遇和利益。廣西應(yīng)充分利用這一契機(jī),利用好各種優(yōu)惠政策和貿(mào)易協(xié)議,發(fā)掘廣西邊貿(mào)產(chǎn)品進(jìn)入東盟市場的新渠道,深入實施“走出去”戰(zhàn)略,推動廣西邊境貿(mào)易的更大發(fā)展。
(二)推動邊境貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展
對外貿(mào)易是廣西經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,邊境貿(mào)易在廣西對外貿(mào)易中的比重高達(dá)35%,僅次于一般貿(mào)易,但邊境貿(mào)易對廣西經(jīng)濟(jì)的拉動作用仍較小。因此,應(yīng)把發(fā)展邊境貿(mào)易發(fā)展納入到廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略中,以貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以繁榮的經(jīng)濟(jì)帶動邊境貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展。
(三)邊境貿(mào)易順差問題
在關(guān)注廣西邊境貿(mào)易繁榮發(fā)展的同時,也不得不注意到邊境貿(mào)易順差持續(xù)擴(kuò)大的趨勢。2013年,廣西邊境貿(mào)易順差達(dá)到94.36億美元,比上年增長53.48%;邊境貿(mào)易進(jìn)出口總額中,出口占90.99%,而進(jìn)口僅占9.01%。順差擴(kuò)大將導(dǎo)致越南方面增設(shè)技術(shù)壁壘,阻礙邊境貿(mào)易的發(fā)展以及我國產(chǎn)品出口至東盟各國。因此,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放寬對越大宗進(jìn)口商品的限制,減少中越貿(mào)易順差,促進(jìn)邊境貿(mào)易健康穩(wěn)定發(fā)展。
(四)加強和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
邊境地區(qū)完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件是邊境貿(mào)易正常發(fā)展和不斷擴(kuò)大的前提和基礎(chǔ)。廣西要想在中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)框架下承擔(dān)起西南地區(qū)出海大通道的橋梁作用,就必須大力改造各項物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施,搞好邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及其配套設(shè)施建設(shè),擴(kuò)展邊境地區(qū)的國際國內(nèi)貿(mào)易通道。要加強邊境地區(qū)的鐵路、高速公路、海運以及航空建設(shè),必須實現(xiàn)各邊境城市交通的有效對接,對邊境貿(mào)易市場要完善聯(lián)檢設(shè)施建設(shè),繼續(xù)加大投資建設(shè)邊境地區(qū)的包括交通基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施,以達(dá)到與邊境貿(mào)易發(fā)展相匹配的水平,給邊境貿(mào)易的發(fā)展提供硬件的保證。同時適應(yīng)邊境貿(mào)易發(fā)展的新趨勢,更要加大服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),完善邊境貿(mào)易服務(wù)設(shè)施,加強通信和信息建設(shè),推動服務(wù)貿(mào)易條件的日益成熟,從而帶動貿(mào)易業(yè)、物流業(yè)、金融業(yè)、保險業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等諸多服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的發(fā)展。
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(編輯:韋京)