王海濤

摘 要：中共中央印發(fā)了《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》，并要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。全面推進懲治和預防腐敗體系建設，是全黨的重大政治任務和全社會的共同責任，對于實現(xiàn)中國夢具有重大意義。軍隊深入貫徹黨中央、中央軍委和習主席的決策部署，抓好預防職務犯罪工作，能為實現(xiàn)強軍目標提供堅強有力的保證。

關鍵詞：預防職務犯罪；反腐倡廉；強軍夢

中圖分類號：E22 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）13-0071-02

全面推進懲治和預防腐敗體系建設，是黨的十八大和十八屆三中全會做出的重要部署。“兵者，國之大事?！弊鳛檐婈狘h員干部，一定要按照習主席和中央軍委的部署要求，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，扎實抓好預防職務犯罪工作，為實現(xiàn)強軍目標提供有力保證。

一、充分認清預防職務犯罪是古今中外共同面臨的重大課題

職務犯罪是指利用職權實施的犯罪，其實質(zhì)就是腐敗犯罪，是人類一直面臨的重大政治和社會問題。

根除腐敗是一個長久的歷史課題。著名歷史學家吳晗說：“從另一個角度看，中國的二十四史就是一部貪污腐敗史?！痹诼L的封建社會中，歷朝歷代都不乏貪官污吏的身影，趙高、蔡京、嚴嵩、和等更是其中遺臭萬年的“典型”?！袄袅畡t治，吏不廉則政削?！焙芏喾饨ńy(tǒng)治者都從鞏固政權需要出發(fā)，以嚴刑峻法懲貪治腐。然而，由于封建專制制度的局限性，歷朝歷代的反貪舉動，無不陷入越反越貪、越貪越狂的惡性循環(huán)，腐敗現(xiàn)象從未絕跡。

消除腐敗是一個廣泛的世界課題。當今世界，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，無論是資本主義國家還是社會主義國家，都不同程度地存在腐敗問題，許多腐敗現(xiàn)象甚至駭人聽聞。蘇聯(lián)解體前黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象盛行，菲律賓前總統(tǒng)馬科斯等都因腐敗而垮臺。一位長期調(diào)查腐敗問題的國際專家說，腐敗已成為世界通病，就像最常見的流行感冒一樣，沒有一個國家能對其完全免疫。

鏟除腐敗是一個緊迫的現(xiàn)實課題。近年來，我國反腐敗斗爭成效明顯，這是有目共睹的。但也必須看到，當前腐敗問題仍很嚴重。黨的十八大后，就有10多名省部級腐敗高官落馬。國際反腐實踐證明，人均GDP從1 000美元向3 000美元過渡時，既是一個發(fā)展機遇期，也是一個矛盾凸顯期，腐敗現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)。當前我國正處在這個關鍵時期，反腐敗斗爭將長期處于有利條件與不利因素并存、成效明顯與問題突出并存的局面，反腐倡廉建設任重道遠。

二、充分認清預防職務犯罪是踐行強軍目標的重大舉措

預防職務犯罪工作，是貫徹習主席重要指示、踐行強軍目標的重要內(nèi)容，是構建懲治和預防腐敗體系的重要方面，是保障部隊全面建設和純潔穩(wěn)定的重要抓手。

加強職務犯罪預防有利于推進部隊黨風廉政建設。十八大以來，各級領導干部認真貫徹習主席和中央軍委決策部署，大力加強新形勢下預防職務犯罪工作，有力推動了部隊黨風廉政建設深入發(fā)展。事實表明，加強預防工作，通過不斷深化預防教育、完善制度機制、加強監(jiān)督制約，有助于打牢黨風廉政建設的思想根基、實現(xiàn)黨風廉政建設的持續(xù)推進和消除影響黨風廉政建設的隱患苗頭。反之，如果預防工作抓不好，發(fā)生職務犯罪案件，就會損害黨的形象、敗壞黨的綱紀、削弱黨的威信，黨風廉政建設將嚴重受挫。

加強職務犯罪預防有利于推進部隊戰(zhàn)斗力建設。部隊一旦發(fā)生職務犯罪案件，不僅直接造成軍事和經(jīng)濟利益損失，還會干擾正常戰(zhàn)備和訓練秩序，平時嚴重削弱戰(zhàn)斗力，戰(zhàn)時肯定打敗仗。伊拉克戰(zhàn)爭中，稱雄中東的伊軍為何不堪一擊？一個極為重要的原因就是伊拉克共和國衛(wèi)隊已被收買策反。只有加強預防工作，有效防止職務犯罪發(fā)生，保證軍事經(jīng)濟利益不受侵害，保證軍用物資和武器裝備不受破壞，保證部隊戰(zhàn)備訓練不受影響，才能為戰(zhàn)斗力建設提供堅強有力的法紀保障。

加強職務犯罪預防有利于推進部隊風氣建設。不正之風與職務犯罪之間，是相互影響、互相作用的。各種不正之風為職務犯罪提供了滋生的“溫床”，也使犯罪分子找到了所謂“心安理得”的借口；而職務犯罪如果得不到有效預防和及時查處，則會助長不正之風蔓延，進一步惡化單位風氣。部隊不是生活在真空之中，拉關系、走后門、請客送禮、權錢交易等不正之風，在一些單位也不同程度存在。如果任憑職務犯罪現(xiàn)象蔓延，就會嚴重污染部隊風氣，甚至會影響部隊純潔穩(wěn)定。

三、抓好預防職務犯罪工作需要多措并舉綜合治理

習主席深刻指出，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，更加科學有效地防治腐敗，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。這一重要論述，是軍隊抓好預防職務犯罪的根本遵循。

筑牢思想防線，解決“不想犯”。俗話說：“物必自腐，而后蟲生。”少數(shù)同志滑向腐敗深淵，無不是從思想蛻化變質(zhì)開始的。開展預防工作，必須從解決思想問題入手，不斷加強針對性教育，努力提高思想道德素質(zhì)，切實筑牢拒腐防變思想。針對歷史成因搞好思想誘導，要用先進軍事文化武裝官兵頭腦，努力清除腐敗問題滋生的歷史文化土壤；針對社會誘因搞好思想疏導，切實增強廣大官兵拒腐防變能力，使大家遠離社會負面因素的腐蝕和誘惑；針對內(nèi)在動因搞好思想引導，教育引導官兵樹立崇高理想信念和軍人道德觀念，切實形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚。

注重監(jiān)督預防，解決“不能犯”。馬克思指出:“一切公職人員必須在公眾監(jiān)督之下進行工作，這樣能可靠地防止他們?nèi)プ非笊侔l(fā)財和追求自己的特殊利益?！鳖A防職務犯罪，既要啟發(fā)自覺，還要重視制約，切實加大監(jiān)督力度。強化監(jiān)督意識，要堅決克服怕得罪人、事不關己、唯我獨尊的思想觀念，敢于監(jiān)督和被監(jiān)督；完善監(jiān)督機制，要整合監(jiān)督力量、拓寬監(jiān)督平臺、暢通民主渠道，確保人人事事都處在監(jiān)督中；提高監(jiān)督實效，關鍵是堅持落實好制度，不能讓制度只寫在紙上、貼在墻上、喊在嘴上，而是要堅決落實到行動上。其中，嚴懲職務犯罪者是提高監(jiān)督實效最有效的途徑。

實施重點打擊，解決“不敢犯”。唯物辯證法告訴我們，事物的主要矛盾決定著事物的發(fā)展方向。緊盯腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領域和重點部位，從重從快打擊損害單位戰(zhàn)斗力和官兵合法權益的職務犯罪，對于遏制腐敗滋生蔓延有著舉足輕重的作用。突出打擊財經(jīng)物資方面的職務犯罪，確保經(jīng)費使用和軍用物資安全。突出打擊行政執(zhí)法方面的職務犯罪，為行政執(zhí)法工作營造一個良好的內(nèi)部環(huán)境，維護部隊文明之師的良好形象。突出打擊敏感事務方面的職務犯罪，切實使官兵關切的敏感問題得到公平公正處理，使官兵關注的合理訴求得到有效解決。

四、抓好預防職務犯罪工作需要重點關注團以上領導和機關

打鐵還需自身硬。對軍隊來說，抓好預防工作就要堅持把團以上領導和機關干部作為預防重點抓緊抓好。實際工作中，重點是要處理好以下三個關系。

正確處理抓部隊與抓自身的關系，防止和克服抓建重點不突出的問題?！疤依畈谎?，下自成蹊?！鳖I導和機關自身預防工作抓好了，就能推動和促進部隊預防工作落實。注重從自身地位作用上認清重點抓團以上領導和機關的重要性。團以上領導和機關，統(tǒng)率著千軍萬馬，在部隊全面建設中地位重要，預防職務犯罪意義重大。把預防工作抓出實效，團以上領導和機關干部就能夠勤于政事，真正把心思和精力用在干事業(yè)上，帶領官兵推動部隊建設又好又快發(fā)展。注重從自身基本特點上把握重點抓團以上領導和機關的總要求。團以上領導和機關干部，身份上具有雙重性，既是預防工作的領導者，又是預防工作的對象。抓團以上領導和機關預防工作，標準要求要更高，工作力度要更大，問題查處要更嚴，這樣才能抓出實效。

正確處理管工作與管思想的關系，防止和克服黨管干部不落實的問題。法國大文豪雨果說過：“人們能夠抵御武裝的入侵，卻抵擋不住思想的滲透?！毙拍畹膭訐u是最危險的動搖，思想的滑坡是最致命的滑坡。能否把思想管好，是預防職務犯罪的根本所在。切實把管思想融入黨員群眾路線教育實踐活動之中。群眾路線教育實踐活動的一個重要出發(fā)點，就是解決黨員思想上的突出問題。融入這個平臺，管思想就更加主動、更有成效，否則就容易出問題。很多落馬高官在懺悔時，第一條就是理想信念動搖。只有把管思想融入群眾路線教育實踐活動，大力培育當代革命軍人核心價值觀，才能夯實拒腐防變思想根基。切實把管思想融入黨員經(jīng)常性教育管理之中。少數(shù)團以上領導和機關干部腐化變質(zhì)，一個重要原因就是，所在黨組織對黨員干部的思想考察不全面、不深入，不能準確掌握思想動態(tài)，不能有效解決存在問題，黨管干部、黨管黨員作用發(fā)揮不明顯。只有抓好黨管黨員、黨管干部落實，提高組織生活質(zhì)量，定期組織思想形勢分析、黨員思想?yún)R報、民主評議黨員、談心交心等活動，才能確保黨員干部不出問題。

正確處理立言好與立行好的關系，防止和克服領導干部不模范的問題。戰(zhàn)國時代著名思想家荀子講過：“口能言之，身能行之，國寶也;口不能言，身能行之，國器也;口能言之，身不能行，國用也;口言善，身行惡，國妖也?！爆F(xiàn)實生活中，官兵敬重“國寶”，痛恨“國妖”，擁護言行一致的領導干部。抓好職務犯罪預防，要求黨員領導干部言必行、行必果,切實給部隊和部屬帶好頭。帶頭塑造崇尚事業(yè)的形象。崇尚事業(yè)是對黨員領導干部的基本要求，也是共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)?？h委書記的好榜樣焦裕祿、西藏人民的好兒子孔繁森、一心謀打贏的楊業(yè)功、獨臂英雄丁曉兵等一大批崇尚事業(yè)的時代先鋒，是我們學習的典范。崇尚事業(yè)折射價值追求，反映思想境界，決定人生走向。領導干部要把職務看成為人民服務的平臺，把崇尚事業(yè)作為一種道德品質(zhì)來堅守，作為一種崇高境界來追求，作為一種政治責任來擔當。想事業(yè)多了，自然就會“心底無私天地寬”，從而做到“拒腐蝕永不沾”。帶頭塑造清正廉潔的形象。清正廉潔是黨員干部必備的素質(zhì)，更是領導干部應有的自覺。許多領導干部就是因為沒有過好廉潔關，最終淪為人民的罪人，以致身敗名裂。素有“南粵政法王”之稱的陳紹基，終因失廉而一敗涂地，從有功之臣變成了階下之囚。領導干部必須常思貪欲之害，常懷律己之心，堅守清廉這個“底線”，做到前人所說的“為官到此已三春，不負蒼天不負民，老天有靈應信我，此人離去一身貧”，始終使自己在人生旅程中立于不敗之地。

參考文獻：

[1]習近平.牢牢把握黨在新形勢下的強軍目標 努力建設一支聽黨指揮能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊[N].解放軍報，2013-03-12.

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