劉萍

【摘 要】 伴隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，國有企業(yè)為了符合自身發(fā)展的需求，達成已經(jīng)確定的經(jīng)濟效益，則須要進行招投標工作，如此才可以在規(guī)定的范圍里達成資源的改良配置，達成企業(yè)最大化的效益目標。這篇文章中，筆者從國有企業(yè)的管理方面為源頭，以招投標管控工作為探究目標，分析招投標管控系統(tǒng)對企業(yè)規(guī)范采購行為、達成招標采購目的和企業(yè)最大化的效益目標及價值。在這根基上，依據(jù)管理學的相應概念，分析了企業(yè)招標采購造成里面影響的原因，還有管理方式的選取及制度化管理等。實踐證實，建設科學及完善的招投標管控系統(tǒng)是國有企業(yè)實行招標采購集約化管控的基本目標，其規(guī)范了國有企業(yè)的招投標工作、提高招投標管控水準及防止腐敗等方面發(fā)揮了關鍵的價值。

【關鍵詞】 國有企業(yè)；招投標；管理體系

一、國有企業(yè)招投標管理不足會造成的問題

國有企業(yè)的招投標能夠推進我國經(jīng)濟向范性化方向發(fā)展，改善國家經(jīng)濟機制，是我國達成經(jīng)濟體制轉變的關鍵路徑，所以，增強招投標內部的管理工作是國有企業(yè)一定要承當?shù)墓芾砺氊熂吧鐣氊?。如果國有企業(yè)招投標內部管理不足會讓企業(yè)的發(fā)展及生存造成后患，嚴重的會給我國造成不可衡量的損失及會讓企業(yè)的名譽受到影響。

（一）不益于企業(yè)全面發(fā)展

如果國有企業(yè)內部招投標管控系統(tǒng)不完善，缺乏對下屬的子公司做必要的監(jiān)管工作，容易造成個別單位出現(xiàn)違反招投標法律制度的行為發(fā)生。一是有部分單位經(jīng)過拆散抑或是其他不符合法律制度的手段，把合法必需開展的招標的建設項目私自使用招標以外采購方法選擇供應商，躲避社會監(jiān)管，以實現(xiàn)其非法目標。二是部分單位違反我國建設的招標程序，在資金設計、組織機構等不到位的狀況下私自組織招標工作，造成沒法確保項目招標的質量，并且給建設項目的質量、資金及安全造成后患。

（二）不益于招標采購目的的達成

依法合規(guī)、防止腐敗是國有企業(yè)招標采購管控的關鍵模塊。招標采購管控工作是一項全面化的管理工作，它的責任是盡可能應用國家招投標法律規(guī)章制度給予招標人的合法利益，采用專業(yè)的技能及管理措施，盡可能發(fā)揮招投標采購方式的優(yōu)勢作用，達成質量高、價錢便宜的采購目標。假如國有企業(yè)沒有完善、合理的招投標管控系統(tǒng)，就沒法促使企業(yè)招投標走向科學化管理軌道，并且沒法帶動各類采購管理者的合作意愿，同時亦沒法達成國有企業(yè)的招投標管控目標。

（三）不益于達成企業(yè)最大化的效益目標

企業(yè)是一個有機的整體，必需以要以整體利益為核心，而不可以僅追求一部分的利益。如果企業(yè)對下屬員工在招投標管理上欠缺專業(yè)化的兼顧、監(jiān)督及指導，就無法改善企業(yè)內部的混亂現(xiàn)象，無法在采購策略上達成統(tǒng)一操縱、統(tǒng)一執(zhí)行的管理合力，無法應付復雜多變的外面環(huán)境，無法達成企業(yè)最大化的效益目標。

二、分析企業(yè)創(chuàng)建招投標管控系統(tǒng)途徑中的思考

（一）分析招標采購決策受到內部影響的原因及應對措施

企業(yè)招標活動實質是一種產(chǎn)業(yè)購買者的采購行為，產(chǎn)業(yè)購買者購買決策的影響因素包括環(huán)境、組織、及個人因素等。另外，環(huán)境原因主要包含了法律制度、市場供求關系等；組織原因包含企業(yè)經(jīng)營策略、及管理目標等；個人原因會直接影響到每個參與者對采購活動的看法及想法，進而影響采購決定及行為。

國有企業(yè)在建立適合發(fā)展自身策略及管理目的的招投標管控系統(tǒng)的途徑中，應該依據(jù)每種影響原因采用相關的管理制度及手段。比如：在符合環(huán)境方面，招投標管理準則的制訂不可以超越相應的法律制度規(guī)定的界限；在組織方面，企業(yè)與屬下的子公司之間每個級別的采購組織機構的設備和管理程序應該適合企業(yè)策略及管理目的的需求；在個人原因方面，應該經(jīng)過制定個人行為準則來束縛個別人的行為，防止在招標采購途徑中產(chǎn)生違反法律制度及腐敗等行為，如此才可以達成良性的運行。

（二）分析如何實行制度化管理

目前，因為我國的國有企業(yè)擁有規(guī)模大、分工細及層次多等特征，在招標采購管控方面，須要從全方面建設科學化及制度化的管理系統(tǒng)，以確實、持續(xù)及穩(wěn)固的管理制度來保證每個不同級別的招標采購管控機構彼此間的和諧關系，確保達成企業(yè)最大化的效益目標。

（三）分析如何選取招投標管控模式

國有企業(yè)制訂每一項管控策略應持有嚴謹、認真的心態(tài)，需有顧全大局的觀念。從某一程度來說，選取招投標管控模式則是需要在集權與分權彼此間做出選擇，集權化管理方式固然有益于發(fā)揮國有企業(yè)的管理優(yōu)勢，統(tǒng)一的操縱，統(tǒng)一執(zhí)行；然而過量的集權化管理亦會導致下屬子公司在招投標管理途徑中欠缺積極性及創(chuàng)造性。所以，在選取招投標管控模式時應準確掌握集權和分權的力度，同時在集權和分權之間維持適宜的平衡。

三、小結

綜上所述，國有企業(yè)在招投標管理的工作中，雖然我們已經(jīng)盡可能做到從國有企業(yè)招標采購決策內部影響原因、招投標制度化管理以及招投標管控模式擇取等方面做好了應對的措施，但是依然還需我們進一步去完善及改良，讓企業(yè)的招標管理系統(tǒng)更上一層新臺階。在日后的招投標管理過程中，只要我們不懈努力，總結工作實踐經(jīng)驗及進一步完善管理工作，如此則會使我國的國有企業(yè)在未來成長的道路上發(fā)展地更規(guī)范，更輝煌。

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