顏衛(wèi)東

【摘 要】 近年來，縣級農(nóng)機學校的發(fā)展前景不容樂觀，人員拆借、職能縮減。新形勢下，農(nóng)機學校必須堅守農(nóng)機培訓陣地，積極參與新型職業(yè)農(nóng)民培育，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)機學校的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)機學校；現(xiàn)狀；對策

隨著國家進一步加大對農(nóng)業(yè)的投入，農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)得到迅猛發(fā)展，大量新型農(nóng)業(yè)機械、新型農(nóng)機技術(shù)涌現(xiàn)，農(nóng)民急需得到培訓?？h級農(nóng)機學校主要承擔各縣農(nóng)機技術(shù)和安全知識培訓工作，是新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要陣地。農(nóng)機學校在經(jīng)歷成長、轉(zhuǎn)型后，普遍面臨規(guī)模減小、人員借調(diào)、職能萎縮的尷尬局面。這個問題已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迫切需要、各級政府部門必須研究解決的課題。

一、縣級農(nóng)機學校現(xiàn)狀及問題

縣級農(nóng)機學校一般建于20世紀70年代，80年代中期有些縣級農(nóng)機學校開始走向沒落。90年代初，中等職業(yè)教育開始改革，部分有條件的縣級農(nóng)機學校開始向中等職業(yè)教育轉(zhuǎn)型。在此過程中，部分縣級農(nóng)機學校與農(nóng)機部門脫鉤或處于半脫鉤狀態(tài)，成為縣教育體系職中或中等職業(yè)教育為主業(yè)，而將農(nóng)機技術(shù)培訓職能歸并到農(nóng)機安全監(jiān)理站、農(nóng)機技術(shù)推廣站或農(nóng)機主管部門。二十一世紀初，隨著教育體制逐步規(guī)范，大中專院校同職業(yè)學校競爭生源，部分縣級農(nóng)機學校再次面臨生存決擇。目前各地縣級農(nóng)機學校均普遍存在許多問題，已不能很好地履行農(nóng)機技術(shù)培訓職能。主要表現(xiàn)在：

1、機構(gòu)合并，培訓為輔。一些地方縣級農(nóng)機學校已同農(nóng)機安全監(jiān)理站或者農(nóng)機技術(shù)推廣站合并，或者職能在縣級農(nóng)機主管部門掛一個科室，農(nóng)機技術(shù)培訓基本上成為紙上談兵，有時僅從形式上走走過場，農(nóng)民根本上學不到知識。

2、編制齊全，人員不穩(wěn)。有部分縣級農(nóng)機學校編制還在，但人員四處借調(diào)，農(nóng)機培訓工作無人承擔。

3、基地健全，偏離主業(yè)。還有部分縣級農(nóng)機學校在改革的浪潮中尋找到新的門路，對于不賺錢甚至虧本的農(nóng)機技術(shù)培訓已基本放棄，農(nóng)機技術(shù)培訓職能已經(jīng)沒有履行。

4、設(shè)備陳舊、手段落后。多年來，有些學校還在用上世紀80年代的拖拉機作為教具，農(nóng)機培訓教具設(shè)備老化，教學手段落后，新型農(nóng)業(yè)機械基本不會在縣級農(nóng)機學校出現(xiàn)，縣級農(nóng)機學校已不能解決農(nóng)機新技術(shù)新機具培訓問題。

面對當前縣級農(nóng)機學校存在的諸多問題，縣級農(nóng)機學校已難以滿足現(xiàn)在日新月異的農(nóng)機發(fā)展培訓需求。

二、縣級農(nóng)機學校必須存在

1、縣級農(nóng)機學校是縣級基層農(nóng)機推廣機構(gòu)，《農(nóng)機化促進法》賦予其培訓職能?！吨腥A人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》第二十條規(guī)定：國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門和縣級以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)機械化工作的部門，應當按照安全生產(chǎn)、預防為主的方針，加強對農(nóng)業(yè)機械安全使用的宣傳、教育和管理。第二十三條規(guī)定：國家設(shè)立的基層農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣機構(gòu)應當以試驗示范基地為依托，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織無償提供公益性農(nóng)業(yè)機械技術(shù)的推廣、培訓等服務?？h級農(nóng)機學校就是縣級人民政府設(shè)立的農(nóng)機技術(shù)培訓推廣機構(gòu)，履行農(nóng)機技術(shù)培訓是縣級農(nóng)機學校應盡的職責。

2、農(nóng)民需要縣級農(nóng)機學校開展農(nóng)機技術(shù)培訓。隨著農(nóng)機化事業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)機保有量正以10%-20%以上的速度快速遞增，特別是農(nóng)機新機具新技術(shù)的應用日益加快，新型農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得以迅速推廣，農(nóng)民更需要快速掌握新型農(nóng)機技術(shù)。目前，農(nóng)機技術(shù)培訓僅靠農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)、農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)臨時性崗前培訓，這種培訓方式已遠遠不能滿足農(nóng)民的培訓需求，系統(tǒng)的農(nóng)機技術(shù)培訓問題只能依靠縣級農(nóng)機學校來解決。

3、縣級農(nóng)機學校是縣級新型職業(yè)農(nóng)民培訓機構(gòu)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要縣級農(nóng)機學?？焖偬岣咿r(nóng)村勞動力素質(zhì)和就業(yè)技能，以促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和增加農(nóng)民收入，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、縣級農(nóng)機學校的生存之路

縣級農(nóng)機學校必須存在，需著手解決目前縣級農(nóng)機學校存在的問題，解決農(nóng)民技術(shù)培訓需求難題，快速提升農(nóng)機手的整體水平。

1、重新定位縣級農(nóng)機學校的職能和性質(zhì)

縣級農(nóng)機學校只是承擔縣級農(nóng)機手技能培訓的機構(gòu)，其職能只能是提升農(nóng)機手綜合素質(zhì)，滿足農(nóng)民農(nóng)機技術(shù)和安全知識培訓需要，不應當有任何經(jīng)營性質(zhì)，不然就會偏離方向。

2、提升縣級農(nóng)機學校培訓能力

提升縣級農(nóng)機學校培訓能力，主要從兩個方面下功夫：一是規(guī)范培訓基地建設(shè)，提高培訓質(zhì)量。農(nóng)機培訓是農(nóng)機安全管理工作的重要組成部分，是一項理論性和實踐性都很強的工作，教學條件的好壞、教師水平的高低直接影響到農(nóng)機培訓質(zhì)量。要不斷完善正規(guī)化、標準化的教學設(shè)備、規(guī)范培訓基地建設(shè)；加快培養(yǎng)一支技術(shù)過硬、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)機人才隊伍，來進行推廣、培訓、引導和組織實施，否則先進的農(nóng)機技術(shù)在生產(chǎn)實施中得不到充分發(fā)揮。

3、在農(nóng)機培訓中要強化“四個”結(jié)合

一是與國家和政府實施的強農(nóng)、惠農(nóng)政策相結(jié)合，把農(nóng)機培訓工作融入到政策實施當中，最大限度的爭取政府和有關(guān)部門的資金支持和扶持，進一步完善農(nóng)機培訓的服務功能，對農(nóng)機手進行免費培訓，提高機手參加培訓的積極性。在農(nóng)機培訓工作中，要充分發(fā)揮農(nóng)機主管部門的監(jiān)管、協(xié)調(diào)作用，利用農(nóng)機學校的資源，與農(nóng)機監(jiān)理結(jié)合，利用年檢年審時機，對已取得駕駛證的機手進行復訓，不斷提高農(nóng)機操作人員的使用水平，最大限度的發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械的作用，從源頭上消除安全隱患。和農(nóng)機購置補貼部門結(jié)合，依據(jù)國家購機補貼政策，對新購機農(nóng)民先行培訓，在掌握好新機具的使用技術(shù)后，再享受國家購機補貼，充分發(fā)揮農(nóng)機具的使用效率，提高購機農(nóng)民的經(jīng)濟效益，真正將國家的惠農(nóng)政策做實做好；二是“農(nóng)機與農(nóng)藝”相融合，農(nóng)機農(nóng)藝融合是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)環(huán)節(jié)，是培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要途徑，也是政府部門推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。在農(nóng)機和農(nóng)業(yè)部門的密切配合下，大力開展“小麥、玉米收獲、秸稈還田、土地深松、免耕播種”等保護性耕作，重點在機械化生產(chǎn)、品種選擇、機具配置、作業(yè)要求、技術(shù)規(guī)范上，搞好科技指導和科技服務，滿足農(nóng)民在“耕、種、管、收”等方面的技術(shù)要求；三是與農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶相結(jié)合，利用農(nóng)閑時節(jié)進行培訓，要求農(nóng)機手嚴格按照操作規(guī)程進行作業(yè)，作業(yè)結(jié)束后，按照農(nóng)機具的存放要求對機具進行妥善存放，切實改變“重使用，輕保養(yǎng)”的現(xiàn)狀；四是加強與先進農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系與合作，讓先進農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)將先進農(nóng)業(yè)機械到培訓基地展示、試駕，對購機農(nóng)民進行使用前培訓，從而激發(fā)廣大農(nóng)民對農(nóng)機新技術(shù)、新機具的認知能力、接受能力和應用愿望。

總之，縣級農(nóng)機學校已到生死存亡的關(guān)鍵時刻，也到了大展宏圖的機遇時期，困難與機遇并存，只要抓住機遇，認真履行職責，縣級農(nóng)機學校一定會迎來快速穩(wěn)定發(fā)展的明天。

參考文獻：

1、《新形勢下農(nóng)機校生存與發(fā)展的再思考》，吳存瑞，2010年4月《農(nóng)業(yè)科技與裝備》

2、《淺析縣級農(nóng)機學校的發(fā)展問題》，盧艷華，2011年13期《新農(nóng)村》

3、《關(guān)于縣級農(nóng)機學校生存發(fā)展之探討》，農(nóng)少君，2007年3期《廣西農(nóng)業(yè)機械化》

4、《淺談縣級農(nóng)機學校的發(fā)展前景》，李紅俠，2014年6期《農(nóng)民致富之友》