孫超英　徐霄宇

摘要：本文根據(jù)作者所在課題組對我國最為“年輕”的人口較少民族——基諾族進行的入戶調查，分析了在人口較少少數(shù)民族的聚居地區(qū)實行金融支持的路徑，并提出了相關政策建議。

關鍵詞：金融支持 基諾族 民間金融

在新中國成立之前，人們對于民族的了解并不全面，對人口較少的民族往往存在歧視現(xiàn)象。新中國成立后，通過識別并經(jīng)中央政府確認的民族共有56個，除漢族外的55個民族習慣上統(tǒng)稱為“少數(shù)民族”。在民族區(qū)域自治制度的基礎上，國家給予了少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)一系列優(yōu)惠政策，推動了民族地區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展。然而，由于民族地區(qū)多為邊遠地區(qū)，環(huán)境惡劣、地廣人稀，又受到歷史、文化等諸多因素的影響，其經(jīng)濟發(fā)展仍然相對落后。特別是一些人口較少的民族，缺乏健全的市場經(jīng)濟體制，金融發(fā)展的落后更加制約了其經(jīng)濟的發(fā)展。

一、金融發(fā)展能夠有效支持經(jīng)濟發(fā)展

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，在加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，金融發(fā)展的作用毋庸置疑。一方面，民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展是金融發(fā)展的基礎和前提。另一方面，民族地區(qū)的金融發(fā)展又反過來作用于經(jīng)濟發(fā)展，高效的金融運行可以加速資本的形成和轉移，分散民族地區(qū)的發(fā)展風險，優(yōu)化地區(qū)資源配置，提高經(jīng)濟運行效率。金融與經(jīng)濟之間存在相互影響、互為制約、彼此推進的關系，這是學界的共識，但如何減少制約、形成推進關系，就要求用金融支持政策來進行調節(jié)。因此，本文將通過對基諾族進行調研，對其金融發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，進而探索人口較少民族發(fā)展的金融支持路徑。

二、基諾族金融發(fā)展的現(xiàn)狀和問題所在

基諾族主要分布在云南省西雙版納傣族自治州景洪縣基諾鄉(xiāng)，其余散居于基諾鄉(xiāng)四鄰山區(qū)。本調查采用分層抽樣（按經(jīng)濟發(fā)展情況分好、中、差），抽取了基諾山鄉(xiāng)下轄的46個自然村中的8個進行入戶調查，得到有效研究樣本357份。被調查家庭的戶主民族多為基諾族，僅有2個漢族樣本，其中戶均外來人口僅為0.06，反映了基諾族具有強烈的民族認同感，其聚居程度較高。因此，其民族文化、宗教形式、民風民俗等都將在一定程度上影響著其金融存在形式。

（一）農(nóng)業(yè)增收的過程高度依賴于金融

山地地形和亞熱帶的氣候特征，使得這一區(qū)域不太適合水稻等糧食作物的種植。近年來，越來越多的基諾族人開始轉向經(jīng)濟作物的種植，其中尤以橡膠為甚。而這種單一的農(nóng)業(yè)增收形式要求大量的前期投入，包括土地、樹苗的購置；而中期也需要投入大量化肥、農(nóng)藥和人力；同時種植周期較長，頭2年將沒有任何產(chǎn)出。家庭可否增收將高度依賴于金融資源的獲得。

（二）民間金融地位較高，正規(guī)金融發(fā)展緩慢

雖然基諾山鄉(xiāng)距離州府景洪市僅20多公里，但當?shù)貎H在鄉(xiāng)政府旁有一家農(nóng)村信用合作社，正規(guī)金融的形式單一和發(fā)展落后，給予了當?shù)孛耖g金融充分發(fā)展的空間。由于基諾族擁有自己的語言，并對舅舅充滿崇拜情結，其小家庭、大家族的根基較穩(wěn)，民間借貸行為多發(fā)生在家族內部。數(shù)據(jù)顯示，357戶中有198戶家庭在近三年中參與了民間借貸。

（三）隨著家庭收入提高，存款需求越發(fā)強烈

在以橡膠種植為主要增收渠道的發(fā)展模式下，一部分基諾族群眾率先發(fā)展，并有效的形成了家庭的增收。但一個較為現(xiàn)實的問題是，落后的精神、物質消費已經(jīng)無法滿足家庭增收現(xiàn)狀，出售橡膠的零星收入往往隨意花費，最貴的商品便是當?shù)劁N量最好的商品。而信用社的距離限制，亟需一套行之有效的存款體系保障當?shù)亟鹑诘某掷m(xù)發(fā)展。

三、金融支持人口較少民族發(fā)展的對策建議

綜上所述，人口較少的少數(shù)民族，其所在的聚居地區(qū)地理、氣候等環(huán)境因素從客觀上制約著其經(jīng)濟發(fā)展的過程，而具有民族屬性的宗教、文化和風俗等從主觀上影響著其金融發(fā)展的過程，使得這種金融發(fā)展的現(xiàn)狀進一步制約著社會經(jīng)濟發(fā)展。因此，人口較少少數(shù)民族的經(jīng)濟發(fā)展，需要給予以下金融支持：

（一）重視各項金融服務需求的差異

針對農(nóng)村金融進行研究的大量的文獻認為，農(nóng)民貸款需求得不到滿足是農(nóng)村金融的常見問題，但對基諾族的調研卻告訴我們，基諾族農(nóng)民對金融機構提供的存款服務需求同樣旺盛，特別是隨著戶均收入的穩(wěn)步提高，這種存款需求往往超過了其對貸款的需求。若存款需求得不到滿足，將會加劇下一期的貸款需求無法滿足的情況。

（二）政策金融為主，商業(yè)金融輔助

在人口較少少數(shù)民族的聚居地區(qū)，往往缺乏增收過程中的金融支持，一是正規(guī)金融服務主體缺失，二是現(xiàn)代金融形式有時與民族屬性相悖遭到抵制。首先，還是要加大政策性金融對這些地區(qū)的扶持力度，完善差異化的政策性金融體系，適時引入商業(yè)性金融機構。

（三）鼓勵合法的民間金融形式存在

非法集資是民間金融運行的一條紅線，但只要不碰觸這條紅線，在整體風險可控的情況下，還是應當鼓勵民間金融形式的存在。特別是在人口較少少數(shù)民族的聚居地區(qū)，民間融資成為了解決資金短缺的有效途徑，需要鼓勵并積極探索形式創(chuàng)新，有效服務于當?shù)卦霎a(chǎn)增收。

參考文獻：

[1]黃健英.少數(shù)民族地區(qū)“三農(nóng)”問題的特殊性及解決途徑[J].貴州民族研究，2004，第3期

[2]許崇正，高希武.農(nóng)村金融對增加農(nóng)民收入支持狀況的實證分析[J].金融研究，2005，第9期

[3]盧山，江可申.農(nóng)戶金融服務認知、融資需求與借貸行為研究——基于連云港市農(nóng)村金融的多維分析[J].農(nóng)村金融研究，2010，第4期

【作者簡介】孫超英（1958.3-），女，漢族，四川成都人，任職于中共四川省委黨校區(qū)域經(jīng)濟教研部，教授，碩士生導師，研究方向：農(nóng)村金融、城鎮(zhèn)化與區(qū)域經(jīng)濟；徐霄宇（1996.4-），男，漢族，天津市人，就讀于天津市第二南開中學。

（責任編輯：韓梅）