周超 杜清

【摘要】高校貧困生的資助工作關(guān)系到我國高等教育事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展和學(xué)校乃至社會的穩(wěn)定，針對貧困大學(xué)生資助工作中存在的問題展開論述，并提出解決問題的思路和對策，以使貧困學(xué)生的身心健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】貧困生資助；高等學(xué)校；資助政策

貧困大學(xué)生資助工作是為了保障貧困大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)、不因貧困而輟學(xué)。一直以來，受到黨和政府的高度重視，在實踐中，也逐漸建立起了一整套援助工作的政策體系，特別2007年，國家一系列貧困生資助的政策，在這些充分體現(xiàn)國家意志，充分體現(xiàn)促進教育公平的政策指導(dǎo)下，高校貧困大學(xué)生資助工作更是取得了突破性的進展。

貧困生認定作為高校貧困生工作的首要環(huán)節(jié)，其準(zhǔn)確性直接影響到高校貧困生資助的效益與效率。目前，我國高校并沒有一套科學(xué)合理確立貧困生的認定標(biāo)準(zhǔn)，只能基于學(xué)生填報的《家庭經(jīng)濟困難學(xué)生調(diào)查表》，以及家庭所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或民政部門出具的家庭經(jīng)濟情況證明，作為了解學(xué)生家庭狀況的主要途徑以及貧困生認定主要依據(jù)，之后通過與貧困生認定評議小組評議以及輔導(dǎo)員意見相結(jié)合的方式完成貧困生的認定。本文擬反思高校貧困生資助過程中高校管理層面和輔導(dǎo)員層現(xiàn)狀和問題的基礎(chǔ)上，對高校貧困生認定體系的完善與發(fā)展作進一步的探討，為建立科學(xué)、合理、可持續(xù)的高校貧困生資助機制提供理論指導(dǎo)與實踐支持。

一、高校管理層面貧困生資助工作中的問題

從多年的高校貧困生工作的實踐經(jīng)驗來看，目前高校管理層面在貧困生資助工作中還缺少規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，通常存在的問題有如下：

（一）貧困生名額分配缺乏科學(xué)性 高校貧困生名額的分配中，常常根據(jù)各學(xué)院、系部、班級的學(xué)生數(shù)量，按比例把貧困生名額平攤下去。這種方法雖然方便、易操作，但是沒有考慮到貧困生的實際分布情況，導(dǎo)致“冷熱不均”，缺乏科學(xué)性[1]。

（二）貧困證明或貧困生情況調(diào)查表審查不夠細致，缺少實質(zhì)審查[2] 一般高校學(xué)生資助管理中心人員相對較少，每年新生貧困生檔案庫建立都要求比較早，時間較緊，申請進檔案庫的人員又比較多，高校學(xué)生資助管理中心人員只能對申請學(xué)生基本材料進行認定，如相關(guān)材料是否備齊；材料中是否有有涂改和假簽名；所蓋章是否符合要求，至于材料內(nèi)是否有造假數(shù)據(jù)一般難以核實也無法做到個個核實。

（三）貧困大學(xué)生的勵志教育不足[3] 貧困生資助的制度建立和實施過程中勵志教育跟進不足，忽略了對學(xué)生進行綜合素質(zhì)的培養(yǎng)、自強不息精神的塑造、社會責(zé)任感的熏陶及感恩心理的塑造，造成現(xiàn)在很多貧困生認為享受各種資助都是理所當(dāng)然，使出渾身解數(shù)，想辦法開具貧困證明，虛假提供家庭實際情況，只為了能得到這種“來的很容易”的補助。

二、高校輔導(dǎo)員在貧困生認定工作中的問題

高校中對貧困大學(xué)生進行認證的認證主體一般是高校輔導(dǎo)員，因此高校輔導(dǎo)員在對貧困大學(xué)生的認定工作會表現(xiàn)出局限于傳統(tǒng)的、憑借經(jīng)驗的、主觀式定性判斷特征，通常存在以下問題：

（一）高校輔導(dǎo)員對貧困生資助政策認識方面不足 貧困生的認定工作是高校輔導(dǎo)員每年必須的常態(tài)化工作，在認定工作中會主觀的認為自己有決定權(quán)，在材料基本相同的申請貧困生中往往缺乏深入的調(diào)查和核實，憑借經(jīng)驗進行認定。

（二）高校輔導(dǎo)員工作責(zé)任心不足 高校輔導(dǎo)員直接為學(xué)生服務(wù)，工作繁雜且時間不固定；而兼職輔導(dǎo)員通常是任課老師，有教學(xué)任務(wù)需要完成，工作責(zé)任心不強的話，輔導(dǎo)員對學(xué)生情況也難以深入掌握，不能完全深入了解每一位學(xué)生，認定出現(xiàn)遺漏或不準(zhǔn)確等情況在所難免。

（三）高校輔導(dǎo)員個人感情化的傾向 主要表現(xiàn)為高校輔導(dǎo)員在貧困生認定的過程中，會對學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀、表現(xiàn)突出的學(xué)生或者學(xué)生干部產(chǎn)生個人感情化的傾向，從而導(dǎo)致貧困生認定公正和公平。這種問題最容易且最常出現(xiàn)，并且輔導(dǎo)員本人也不易察覺出來。

（四）高校輔導(dǎo)員對貧困生的心理輔導(dǎo)不足 貧困生認定工作結(jié)束后，高校輔導(dǎo)員常常忽略貧困生的心理健康教育，沒有對獲助貧困生進行后期跟蹤調(diào)查和心理輔導(dǎo)。

三、解決貧困生資助問題的思路及對策

基于以上高校貧困生認定過程中高校管理層面和輔導(dǎo)員層現(xiàn)狀和問題分析，貧困生認定工作要實現(xiàn)公平性、效率性、規(guī)范性及透明性，健全和完善貧困生認定工作，提高資助工作成效，需要做到以下幾點：

（一）加強制度建設(shè)，完善相關(guān)配套政策和措施 落實國家貧困生資助政策，結(jié)合高校自身情況制定適用的貧困生認定體系。首先，加強對學(xué)生的政策宣傳和誠信教育，積極引導(dǎo)學(xué)生正確的價值觀，轉(zhuǎn)變學(xué)生對貧困、資助和受助的觀念。其次，加強對貧困證明或貧困生情況調(diào)查表的審查，高校應(yīng)和貧困生所在地方政府搭建信息平臺共同參并完成對相關(guān)材料審核，建立和完善信息核查制度和監(jiān)督機制。第三，建立貧困生檔案動態(tài)管理體制。每年及時對貧困生檔案進行全面的修訂，以此做為貧困生資助名額的依據(jù)，提高資助的成效。

（二）加強資助隊伍建設(shè)，增強監(jiān)督力度 第一，定期對高校輔導(dǎo)員進行資助政策學(xué)習(xí)和教育，使高校輔導(dǎo)員正確認識貧困生資助工作的目的和意義，增強工作責(zé)任心，公平、公正、公開的完成貧困生認定工作。第二，充分發(fā)揮校園網(wǎng)絡(luò)及信息技術(shù)建立監(jiān)督機制，對有爭議的學(xué)生由專人進行調(diào)查核實，避免貧困生認定過程中的人感情化傾向。

（三）加強貧困生的心理指導(dǎo)和勵志教育 加強貧困生的心理指導(dǎo)和勵志教育，才能避免他們產(chǎn)生“等、靠、要”的思想，增強克服困難的信心，充滿改變命運的勇氣，樹立自立、自強的意識。首先，引導(dǎo)學(xué)生理性看待貧困問題，幫助貧困生理性對待貧富差距，樹立正確的貧富觀。馬克思指出：“人創(chuàng)造環(huán)境，同樣環(huán)境也創(chuàng)造人?！必毨某砷L會受到不同環(huán)境的影響，其中最主要的就是校園環(huán)境。其次，加強貧困生勵志教育引導(dǎo)他們樹立和踐行社會主義核心價值體系，促進貧困學(xué)生立志成才，幫助他們心理脫貧、思想立志，培養(yǎng)自強不息的精神和感恩心理，促進貧困生勵志成才。

綜上所述，高校貧困學(xué)生資助工作直接關(guān)系到我國高等教育事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展和學(xué)校乃至社會的穩(wěn)定，直接關(guān)系到高等教育收費制度改革的發(fā)展，直接關(guān)系到廣大公民機會均等地接受高等教育的權(quán)利。江澤民同志說“認真實施教育扶貧工程，大力提高中華民族素質(zhì)。” 因此認真研究探討貧困學(xué)生資助問題，具有十分重要的現(xiàn)實意義。對于高校貧困生資助工作來說，我們不僅僅是資助貧困生完成學(xué)業(yè)，更要增添他們克服困難的勇氣和信心，鼓勵他們在“苦”海中揚帆，志存高遠，自強不息，真正脫貧，成為生活的強者和祖國建設(shè)的棟梁之才。

參考文獻：

[1]李慧敏，劉鈞.高校貧困大學(xué)生資助政策執(zhí)行困境探析[J].江蘇教育學(xué)院學(xué)報，2013（3）

[2]蔣慶玲.高校貧困生認定現(xiàn)狀的分析與建議[J].基礎(chǔ)理論研討，2013（34）

[3]孫若梅.貧困大學(xué)生勵志教育對策探討[J].遼寧高職學(xué)報，2011（10）