摘要：基于對(duì)長(zhǎng)沙縣的問卷調(diào)查和對(duì)長(zhǎng)沙縣農(nóng)民的基本情況的調(diào)查了解，得出當(dāng)前長(zhǎng)沙縣的總體農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平的現(xiàn)實(shí)需求程度，最后提出了對(duì)策。

關(guān)鍵詞：?jiǎn)柧碚{(diào)查 運(yùn)行現(xiàn)狀 對(duì)策

一、問卷設(shè)計(jì)及調(diào)查樣本情況的介紹

為了提高樣本的代表性，本次調(diào)查從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度出發(fā)（特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面）選取了現(xiàn)階段長(zhǎng)沙縣的暮云鎮(zhèn)、黃花鎮(zhèn)和跳馬鄉(xiāng)，針對(duì)長(zhǎng)沙縣農(nóng)民的生活狀況進(jìn)行了調(diào)查。本次調(diào)查發(fā)放問卷100份，回收97份，回收率97%。選擇調(diào)查的農(nóng)民年齡從三十歲到七十五歲。

圖1是選取的年齡分布比例圖?？梢钥闯?1-70歲占到總調(diào)查人數(shù)的80%，占調(diào)查人數(shù)的絕大比例，也更能顯示出農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的運(yùn)行水平。

圖2是去年主要從事職業(yè)的分布情況，從被調(diào)查對(duì)象的身份看，農(nóng)戶主要來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)人員、自主創(chuàng)業(yè)人員（如種植花木）、在外打工人員、純農(nóng)戶以及其他從業(yè)人員。如圖2所示。

二、長(zhǎng)沙縣農(nóng)村居民的現(xiàn)實(shí)生活水平分析

通過訪談，長(zhǎng)沙縣農(nóng)村居民的收入結(jié)構(gòu)包括了土地經(jīng)營(yíng)、打工、經(jīng)商、財(cái)產(chǎn)性收入等。從長(zhǎng)沙縣調(diào)查結(jié)果看，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入主要來自與土地經(jīng)營(yíng)，占67%；外出打工或經(jīng)商的占調(diào)查人數(shù)的19%，而財(cái)產(chǎn)性收入占10%，其中農(nóng)村養(yǎng)老金收入有5人，還有4人的收入主要靠子女。這顯示了長(zhǎng)沙縣農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能減退，也就更顯社會(huì)養(yǎng)老的重要。

從調(diào)查中得知個(gè)人年收入在5000元-10000元占53%，年收入在10000-20000元的占29%，少于5000元和多余20000元的分別是6%和12%。

調(diào)查顯示，有些家庭年收入不到兩千，生活消費(fèi)水平非常有限。

收入分析小結(jié)：

A、在收入結(jié)構(gòu)中，外出務(wù)工是長(zhǎng)沙縣農(nóng)民的首要收入來源，其次是經(jīng)商或打工收入，據(jù)訪談了解，農(nóng)村養(yǎng)老金收入正逐步成為長(zhǎng)沙縣農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入的來源之一。

B、農(nóng)村中存在較為明顯的貧富差距。

三、長(zhǎng)沙縣參保農(nóng)民對(duì)保障水平的意愿

（一）個(gè)人的繳費(fèi)意愿

調(diào)查可知，樣本中76.8%的人的繳費(fèi)意愿是每個(gè)月繳費(fèi)10元，6.3%的人希望繳費(fèi)水平是每個(gè)月繳納15元，13.7%的人則希望是20元/月。樣本中認(rèn)為繳費(fèi)合理的最高值是30元/月。調(diào)查結(jié)果顯示：個(gè)人的繳費(fèi)意愿同自身的收入水平有關(guān)系，兩者是高度正相關(guān)的。

（二）居民對(duì)養(yǎng)老余待遇水平的意愿

表1顯示認(rèn)為長(zhǎng)沙縣農(nóng)村老年人對(duì)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平的期望是較為理性的。

四、建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度適度保障水平的對(duì)策

（一）最低生活保障制度有保證

現(xiàn)在長(zhǎng)沙縣政府還沒有實(shí)施提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)保險(xiǎn)制度待遇，而為了使長(zhǎng)沙縣最低生活保障制度能夠有效的銜接，應(yīng)該要積極推行審查具有領(lǐng)取待遇領(lǐng)取條件的老年朋友，至少要使老年人領(lǐng)取農(nóng)村養(yǎng)老金后加上他的每月所得高于農(nóng)村最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）政府財(cái)政適當(dāng)向農(nóng)村傾斜

一直以來，我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)通過結(jié)合社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶的形式發(fā)放養(yǎng)老金，但是我國(guó)廣大的農(nóng)村只有個(gè)人賬戶。而在我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的環(huán)境下政府應(yīng)當(dāng)增加財(cái)政投入在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的補(bǔ)貼上，并建立社會(huì)統(tǒng)籌賬戶，做到城鄉(xiāng)一致。

（三）增加農(nóng)民收入，提升繳費(fèi)能力

隨著農(nóng)民收入水平的增加，能夠帶到農(nóng)村居民的繳費(fèi)能力的提高。長(zhǎng)沙縣雖然最近幾年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有很大發(fā)展，但是有一個(gè)事實(shí)不能忽視人口多因此耕地少，因而土地經(jīng)營(yíng)很難有大的效益。我們也可以參考某些發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，政府可以增加財(cái)政補(bǔ)貼來鼓勵(lì)農(nóng)民出讓自己的土地，然后將這部分錢存入農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶中，并有相應(yīng)的法規(guī)保障。

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http：//www.hntj.gov.cn/fxbg/2013fxbg/2013jczx/201303/t20130325_98664.htm

【作者簡(jiǎn)介】王俊杰（1984-），目前就讀于湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院；研究方向：農(nóng)業(yè)推廣。

（責(zé)任編輯：何秀秀）