楊琪

摘要：沈陽市皇姑區(qū)政府開展“建設(shè)新皇姑，構(gòu)建強(qiáng)區(qū)夢(mèng)”的活動(dòng)?；顒?dòng)旨在倡導(dǎo)用一個(gè)美麗的、健康的城市居民生活環(huán)境創(chuàng)造出一個(gè)“都市氣派，幸福宜居”的新景象。沈陽市皇姑區(qū)以“4181”為載體全面改善周圍的自然環(huán)境，并深挖和建設(shè)好居民身邊的人文環(huán)境，讓皇姑區(qū)的居民不斷地創(chuàng)造和傳播正能量，讓百姓真正感受福祉。進(jìn)行此次調(diào)查，旨在了解沈陽市居民生活環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀，希望根據(jù)調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)社區(qū)生活環(huán)境建設(shè)中面臨的困境，從而提出針對(duì)性建議。

關(guān)鍵詞：生活環(huán)境 人文環(huán)境 皇姑區(qū) 調(diào)研

一、調(diào)查對(duì)象、內(nèi)容與方法

本次調(diào)查從沈陽市皇姑區(qū)12個(gè)街道辦中抽取了4個(gè)街道辦，然后再從中抽取出4個(gè)社區(qū)進(jìn)行問卷調(diào)查和訪問調(diào)查。這4個(gè)社區(qū)分別是翔鳳社區(qū)、桔薔社區(qū)、樂山社區(qū)、泰山社區(qū)。內(nèi)容包括：針對(duì)市民生活周圍生態(tài)環(huán)境的調(diào)查，主要是有影響市民休息的噪聲污染和影響市民身體健康的pm2.5等；針對(duì)社區(qū)市民的人文環(huán)境的調(diào)查，主要調(diào)查市民在購物、交通、醫(yī)療、教育等方面的便利程度。調(diào)查采用定性研究和定量分析相結(jié)合的研究方法，其中涉及的主要方法：?jiǎn)柧碚{(diào)查法、訪談法和實(shí)地觀察法。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

1.社區(qū)的基本信息

沈陽市皇姑區(qū)4個(gè)進(jìn)入樣本框的社區(qū)的成立時(shí)間都在2000年左右，至今都有10年以上的工作時(shí)間。這4個(gè)社區(qū)的大部分人口規(guī)模也相對(duì)較大，其中萬人以上的社區(qū)就有3個(gè)，管理難度也相對(duì)較大。在響應(yīng)黨中央十八屆三中全會(huì)上提出的“建設(shè)美麗中國和讓改革與發(fā)展的成果更多的惠及人民”的號(hào)召時(shí)，各個(gè)社區(qū)在加強(qiáng)社區(qū)居民生活環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，也相應(yīng)地推出了屬于自己的、有個(gè)性的、有針對(duì)的活動(dòng)，例如科普大學(xué)、促進(jìn)再就業(yè)、做拆遷申請(qǐng)等等。這些具有特點(diǎn)的社區(qū)生活環(huán)境的建設(shè)都可以極大地改善居民的生活環(huán)境，促進(jìn)了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

2.社區(qū)內(nèi)自然環(huán)境及社區(qū)周圍環(huán)境的現(xiàn)狀

居民對(duì)自己所在的社區(qū)環(huán)境的滿意度差異較大，皇姑區(qū)翔鳳社區(qū)的居民對(duì)自己社區(qū)的滿意度較高，而桔薔社區(qū)居民的滿意度較低；只有翔鳳社區(qū)的居民對(duì)社區(qū)的綠化滿意度較高，其它3個(gè)社區(qū)對(duì)綠化不是很滿意。社區(qū)的噪聲來源是交通噪聲；一個(gè)是建筑噪音（桔檣社區(qū)），與正在拆遷再建不無關(guān)系。一方面近年來城市大規(guī)模的擴(kuò)建，到處都可以看到建筑工地，另一方面隨著居民生活水平的提高，交通工具的數(shù)量在今年來也是劇增等問題的顯現(xiàn)，這些導(dǎo)致了居民的各方面的不便。因此，政府在對(duì)城市的環(huán)境改善時(shí)，應(yīng)該主要的考慮交通噪音的限制，居民對(duì)社區(qū)環(huán)境不甚滿意，說明一方面社區(qū)的基本設(shè)施管理水平還有待進(jìn)一步完善和豐富，另一方面政府也要在以后的城市建設(shè)規(guī)劃要考慮的更加合理。

3.社區(qū)生活人文環(huán)境具體的各方面的現(xiàn)狀

4個(gè)社區(qū)都已經(jīng)配了專門負(fù)責(zé)社區(qū)環(huán)境管理和社區(qū)環(huán)境建設(shè)的管理人員。這些專項(xiàng)負(fù)責(zé)人的日常主要工作就是組織各種社區(qū)環(huán)境的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，絕大多數(shù)負(fù)責(zé)文化建設(shè)的管理人員學(xué)歷是大專，只有翔鳳社區(qū)的負(fù)責(zé)人是遼寧大學(xué)研究生學(xué)歷，泰山社區(qū)的負(fù)責(zé)人是大學(xué)本科學(xué)歷。都有比較完整規(guī)范的社區(qū)文化建設(shè)的規(guī)章制度。居民外出乘私家車或出租車的比率最高（31%）；第二是乘公交車（28%），在這些人群中到離自己家最近的公交站臺(tái)的時(shí)間又各不相同，近半數(shù)的乘公交的居民到站臺(tái)的時(shí)間要5-10分鐘到達(dá)，還有約32%的居民可以5分鐘內(nèi)到達(dá)公交站臺(tái)。這也與調(diào)查居民認(rèn)為自家附近的公交站臺(tái)的便利程度的結(jié)果大致一樣，公交站臺(tái)的設(shè)置比較合理。4個(gè)社區(qū)附近中學(xué)的分布很不一樣，這就為皇姑區(qū)“為本區(qū)的教育辦十件實(shí)事”的承諾找到了切入點(diǎn)與著手點(diǎn)。醫(yī)療、購物也比較方便。

三、建議

1、政府部門

第一，按照“建管并舉、重在管理，條塊結(jié)合、以塊為主”的要求，完善管理體制，創(chuàng)新管理機(jī)制，不斷提高城區(qū)管理的整體水平。第二，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，提升整體環(huán)境形象。推進(jìn)整區(qū)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)區(qū)容環(huán)境示范區(qū)域的創(chuàng)建。第三，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高城區(qū)環(huán)境品質(zhì)。以推進(jìn)生態(tài)示范小區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，逐步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。優(yōu)化綠化建設(shè)布局，進(jìn)一步提高特色小區(qū)綠化水平，繼續(xù)引進(jìn)大樹，拓展屋頂綠化，擴(kuò)大街面綠化。第四，加大環(huán)境保護(hù)力度，以創(chuàng)建“綠色單位”為抓手，提高市民環(huán)保意識(shí)，繼續(xù)推進(jìn)空調(diào)室外機(jī)整治，切實(shí)抓好噪聲、大氣、水環(huán)境治理、固體廢棄物處置和餐飲業(yè)油煙氣整治，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社區(qū)。

2、社區(qū)管理者

第一，健全社區(qū)環(huán)境管理和建設(shè)各項(xiàng)制度，建立相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，保障社區(qū)環(huán)境管理和建設(shè)正常運(yùn)作。第二，建立高素質(zhì)的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍，著力培養(yǎng)一批有影響力的社區(qū)環(huán)境管理和建設(shè)的專業(yè)人才，不斷創(chuàng)新，組織更多豐富多彩的社區(qū)環(huán)境管理和建設(shè)的活動(dòng)。第三，加大社區(qū)環(huán)境管理和建設(shè)的宣傳力度，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新平臺(tái)，來宣傳社區(qū)活動(dòng)。第四，積極聽取居民意見，實(shí)施居民很容易接受的方式來進(jìn)行社區(qū)環(huán)境管理和建設(shè)，比如在豎立保護(hù)環(huán)境的標(biāo)語時(shí)就可以考慮溫和活潑但又不失效果的語言；這可以提高居民參與社區(qū)政策的自愿性與積極性。第五，組織符合各年齡層次的社區(qū)環(huán)境管理和建設(shè)活動(dòng)，讓更多的年輕人參與其中，增強(qiáng)社區(qū)環(huán)境管理和建設(shè)的普適性。第六，積極探索新方法，實(shí)現(xiàn)社區(qū)環(huán)境管理和建設(shè)投資的多元性，讓更多的企業(yè)、組織或個(gè)人參與到社區(qū)環(huán)境管理和建設(shè)中來。

3、居民

第一，充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)環(huán)境管理和建設(shè)的重要性，積極參與其中，享受成果。第二，自覺參與社區(qū)組織的各種社區(qū)環(huán)境管理和建設(shè)活動(dòng)，為社區(qū)環(huán)境管理和建設(shè)獻(xiàn)出一份力。第三，積極帶動(dòng)身邊的鄰居參與社區(qū)環(huán)境管理和建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展又可以加強(qiáng)鄰里關(guān)系的融洽。

（責(zé)任編輯：韓梅）