潮龍起

(暨南大學(xué)華僑華人研究院 廣州510630)

華僑華人素有“人才庫(kù)”的美譽(yù)。海外華人人才不僅數(shù)量多、層次高，而且分布廣，遍布經(jīng)貿(mào)、科技、金融、教育和法律等各個(gè)領(lǐng)域。他們富有創(chuàng)新意識(shí)與活力，深具國(guó)際化視野與素質(zhì)，掌握前沿科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn);既熟悉自己領(lǐng)域的研究狀況和最新成就，又熟悉中國(guó)科學(xué)家的思維特點(diǎn)。因此，他們是中外科教交流的重要紐帶，也是我國(guó)引智工作的主要對(duì)象。改革開(kāi)放30 多年來(lái)，國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人都認(rèn)識(shí)到海外華人中所蘊(yùn)藏的巨大智力資源，并從推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的角度，提出要重視和利用這些寶貴資源。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，從資源依賴轉(zhuǎn)變到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從招商引資轉(zhuǎn)變到招才引智的背景下，如何利用海外華人的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，提升綜合國(guó)力，是一個(gè)十分重要的問(wèn)題。

近年來(lái)，海外華人人才的流動(dòng)性及其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，已引起有關(guān)學(xué)者的關(guān)注。這些學(xué)者注意到全球化背景下華人人才的流失、回流和環(huán)流并對(duì)此進(jìn)行了探討，研究了海外華人跨國(guó)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)的形成過(guò)程、組織形態(tài)、主要特點(diǎn)及其對(duì)中國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移的作用，指出了當(dāng)代海歸群體的特點(diǎn)、地位和作用①有關(guān)海外人才與中國(guó)發(fā)展的相關(guān)研究可參看以下論著:David Zweig，Changgui Chen，China's Brain Drain to the United States:Views of Overseas Chinese Students and Scholars in the 1990s，Taylor and Francis，1996;Bernard P.Wong，The Chinese in Silicon Valley:Globalization，Social Networks，and Ethnic Identity，Lanham:Rowman ＆ Littlefield，c2006.;Shenglin Chang，The Global Silicon Valley Home:Lives and Landscapes within Taiwanese American Trans-Pacific Culture，Stanford University Press，2006;曹聰:《中國(guó)的“人才流失”、“人才回歸”和“人才循環(huán)”》，《科學(xué)文化評(píng)論》2009年第1 期;康榮平、劉東:《全球華人創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展》，《未來(lái)與發(fā)展》2005年第3 期;康榮平:《海外華人跨國(guó)公司成長(zhǎng)新階段》，經(jīng)濟(jì)管理出版社，2009年;李其榮、譚天星主編《海外人才與中國(guó)發(fā)展研究》，中國(guó)華僑出版社，2008年;王輝耀、路江涌:《中國(guó)海歸創(chuàng)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2012年No.1)，社科文獻(xiàn)出版社，2013年。。特別值得一提的是，美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校的安娜李·薩克森寧(AnnaLee Saxenian)教授對(duì)美國(guó)硅谷、印度、中國(guó)臺(tái)灣和大陸技術(shù)移民進(jìn)行了深入研究，成果出色，已成為美國(guó)政府制定科技和移民政策的重要依據(jù)［1］。而我國(guó)近年實(shí)施的海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃(即“千人計(jì)劃”)是迄今為止最高層次、最有系統(tǒng)的引智計(jì)劃，引起了相關(guān)學(xué)者的重視。陸道坤等人以此為分析對(duì)象，指出我國(guó)高校“千人計(jì)劃”引進(jìn)人才的若干特點(diǎn)，提出了改進(jìn)海外高層次人才引進(jìn)工作的若干建議［2］。楊河清等人從人才引進(jìn)、政策投入、產(chǎn)出三個(gè)維度設(shè)計(jì)指標(biāo)體系，以定量的研究方法，對(duì)“千人計(jì)劃”人才引進(jìn)政策和實(shí)施效果進(jìn)行全面評(píng)估［3］。這些成果為筆者的相關(guān)研究提供了重要參考，但其研究的樣本較小，研究?jī)?nèi)容有限。本文以近年我國(guó)實(shí)施的“千人計(jì)劃”為個(gè)案，根據(jù)系統(tǒng)性的數(shù)據(jù)資料，分析高校高層次海歸人才的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及其在我國(guó)創(chuàng)新型高校建設(shè)中的主要作用。

一 “千人計(jì)劃”政策出臺(tái)背景、主要內(nèi)容及實(shí)施情況

近幾十年來(lái)，隨著西方國(guó)家移民政策的放寬、中國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入、及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、人民生活和教育水平的不斷提高，中國(guó)大陸留學(xué)潮持續(xù)高漲。根據(jù)中國(guó)教育部的統(tǒng)計(jì)，從1978年到2012年底，我國(guó)各類出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)達(dá)264.47 萬(wàn)人，留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)為109.13 萬(wàn)人。截至2012年底，以留學(xué)身份出國(guó)在外的留學(xué)人員有155.34 萬(wàn)人，其中113.69 萬(wàn)人正在國(guó)外進(jìn)行相關(guān)階段的學(xué)習(xí)和研究［4］。另外還有不少因配偶、子女探親或移民等事由出境并在國(guó)外接受高等教育后留在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯?，再加上港臺(tái)留學(xué)未歸或再移民者，估計(jì)來(lái)自中國(guó)的海外專業(yè)人才達(dá)200 萬(wàn)人。

海外華人專業(yè)人才大部分曾為中國(guó)(包括港臺(tái))留學(xué)生，以理工人才為主，主要分布在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，其整體科技實(shí)力遠(yuǎn)超中國(guó)大陸。迄今獲得諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)的8 位華人科學(xué)家，其研究工作和居住地全部在海外。海外僑胞向來(lái)在科教領(lǐng)域聲譽(yù)卓著，成就非凡。有人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)查詢和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)研究美國(guó)大學(xué)中的華人學(xué)者，結(jié)果顯示，在美國(guó)128 所研究型大學(xué)里，在中國(guó)大陸出生，目前在美國(guó)大學(xué)工作的教授、副教授和助理教授一共有4631 人。其中，教授有1227 人，占總數(shù)的27%;副教授有1353 人，占總數(shù)的30%;助理教授有1971 人，占43%;此外，還有80 人沒(méi)有查到具體的職稱登記［5］。在日本，就大學(xué)教員而言，依據(jù)日本法務(wù)省入國(guó)管理局在留資格統(tǒng)計(jì)的持“教授”簽證者的數(shù)量來(lái)看，1984年，在日中國(guó)人持該項(xiàng)簽證者僅64 人，至2002年，其總數(shù)達(dá)2437 人。到2011年，日本華人專職教授人數(shù)達(dá)700 人［6］。

一直以來(lái)，以留學(xué)生為主體的海外人才是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要資源，也是我國(guó)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的重要依托。建國(guó)之初，以錢學(xué)森、李四光、鄧稼先、吳文俊等杰出科學(xué)家為代表的海外留學(xué)人才回到祖國(guó)，為發(fā)展新中國(guó)的工業(yè)、科研、教育和國(guó)防建設(shè)建立了卓越功勛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目學(xué)科帶頭人中的72%是“海歸”，81%的中科院院士、54%的工程院院士也是“海歸”。2006年，國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的第一完成人中的67%、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)第一完成人中的40%、國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)目第一完成人中的30%是留學(xué)回國(guó)人員。到2009年，全國(guó)各類留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園已經(jīng)達(dá)到148 家，留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園在孵企業(yè)達(dá)到了6000余家［7］。

大力吸引海外人才是世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家和新興發(fā)展中國(guó)家壯大本國(guó)人才隊(duì)伍的通行做法，也是在較短時(shí)間內(nèi)突破技術(shù)瓶頸，提升科研水平的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，一方面，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著環(huán)境嚴(yán)重污染和資源匱乏、能源短缺等一系列問(wèn)題，為此，必須依靠科技創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，走綠色、低碳、可持續(xù)的發(fā)展道路，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家;另一方面，我國(guó)改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，為各方面優(yōu)秀人才提供了前所未有的發(fā)展空間和廣闊舞臺(tái)，吸引大批海外高層次人才的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)。

2008年12月，中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的意見(jiàn)》。海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃(簡(jiǎn)稱“千人計(jì)劃”)，主要是圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，從2008年開(kāi)始，用5-10年時(shí)間，在國(guó)家重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中央企業(yè)和國(guó)有商業(yè)金融機(jī)構(gòu)、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)等，引進(jìn)并有重點(diǎn)地支持一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才回國(guó)(來(lái)華)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。為此，中央專門成立了海外高層次人才引進(jìn)工作小組，負(fù)責(zé)“千人計(jì)劃”的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。工作小組由中共中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同教育部、科技部、國(guó)資委、中國(guó)科學(xué)院、財(cái)政部、國(guó)僑辦、外專局等單位組成。中央組織部人才工作局設(shè)立了海外高層次人才引進(jìn)工作專項(xiàng)辦公室，作為工作小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)“千人計(jì)劃”的具體實(shí)施。

“千人計(jì)劃”包括創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)人才兩大方面，共設(shè)立了五個(gè)申報(bào)平臺(tái)，其中重點(diǎn)學(xué)科創(chuàng)新人才由教育部具體組織實(shí)施?！扒擞?jì)劃”申報(bào)者一般應(yīng)在海外取得博士學(xué)位，不超過(guò)55 歲，并具備以下條件之一:在國(guó)外著名高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于教授職務(wù)的專家學(xué)者;在國(guó)際知名企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任高級(jí)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才;擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)，具有海外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和國(guó)際規(guī)則的創(chuàng)業(yè)人才;國(guó)家急需緊缺的其他高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

“千人計(jì)劃”是目前我國(guó)級(jí)別和層次最高的人才引進(jìn)工程。自2008年實(shí)施以來(lái)，已有9 批3000多位專家入選“千人計(jì)劃”，并開(kāi)始在國(guó)內(nèi)“發(fā)光發(fā)熱”。部分專家已擔(dān)任國(guó)家(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室、高校院系或企業(yè)研究部門負(fù)責(zé)人，在突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科等方面發(fā)揮了重要作用，已成為我國(guó)最具影響力的國(guó)家引才聚才品牌，在海內(nèi)外引起了較大反響。

二 高校“千人計(jì)劃”海歸人才的主要特點(diǎn)

樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，是事關(guān)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策，而高等教育創(chuàng)新是我國(guó)創(chuàng)新體系的重要組成部分，其中高校創(chuàng)新人才又是建設(shè)創(chuàng)新型大學(xué)的核心要素。近年來(lái)，我國(guó)高校重視海外人才的引進(jìn)、使用和評(píng)估工作，通過(guò)“長(zhǎng)江學(xué)者”、 “千人計(jì)劃”等諸多人才工程引進(jìn)了一大批高素質(zhì)的海歸人才。下面，筆者根據(jù)目前課題組所做的“千人計(jì)劃”數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)“千人計(jì)劃”中高校海歸人才的引進(jìn)情況做一個(gè)比較全面的統(tǒng)計(jì)分析。

目前，筆者在國(guó)務(wù)院僑辦經(jīng)科司和暨南大學(xué)“華僑華人優(yōu)勢(shì)學(xué)科平臺(tái)”的資助下，組成“海外華人科技人才數(shù)據(jù)庫(kù)”課題組(以下簡(jiǎn)稱“課題組”)，由一位教授、一名助理研究員和四名研究生構(gòu)成，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)資源和僑務(wù)有關(guān)部門提供的資料，花費(fèi)近一年的時(shí)間，初步建立了“千人計(jì)劃”華人人才數(shù)據(jù)庫(kù)。此次完成的“千人計(jì)劃”數(shù)據(jù)庫(kù)包括國(guó)家公布的前八批“千人計(jì)劃”中的994名海外華人人才①根據(jù)國(guó)僑辦相關(guān)部門的資料，截至2012年9月，中央“千人計(jì)劃”已分八批引進(jìn)2793 名海外高層次人才，其中98%為華人人才。囿于相關(guān)數(shù)據(jù)沒(méi)有公布，此次搜集的資料只為其中的一部分，即994 名。。其中高?！扒擞?jì)劃”海歸人才計(jì)502 人。他們學(xué)歷普遍很高，在國(guó)外取得博士學(xué)位的就有500 人，占高?！扒擞?jì)劃”人才總?cè)藬?shù)的99.6%。

從高?！扒擞?jì)劃”來(lái)源地看，海歸人才主要來(lái)自美國(guó)，占高校全部“千人計(jì)劃”海歸人才的65%。其余來(lái)自英國(guó)、加拿大、中國(guó)香港、法國(guó)、澳大利亞、日本、德國(guó)、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)。這反映了這些國(guó)家或地區(qū)領(lǐng)先的教育水平和發(fā)達(dá)的高科技產(chǎn)業(yè)，以及與之相適應(yīng)的海外華人人才的分布。具體分布如表1 所示:

表1 高?！扒擞?jì)劃”海歸人才來(lái)源地統(tǒng)計(jì)表

高校“千人計(jì)劃”海歸人才均有在國(guó)外或境外工作的經(jīng)歷。其中，工作年限最長(zhǎng)者達(dá)到40年，最短者5年。工作30年以上的有6 人，占人數(shù)的1.2 %;工作20年至30年的有157 人，占總?cè)藬?shù)的31.3 %;工作10年至20年的有227 人，占總?cè)藬?shù)的45.2 %;工作10年以下的有20 人，占總?cè)藬?shù)的4 %;工作年限不詳者有92 人，占總?cè)藬?shù)的18.3%。從高?！扒擞?jì)劃”人才在海外或境外的工作年限來(lái)看，工作10年至30年占了絕大部分。這也反映海外華人高層次人才的成長(zhǎng)年限和“千人計(jì)劃”所需要的資格條件。具體分布如圖1所示:

圖1 高校“千人計(jì)劃”海歸人才在海外工作年限統(tǒng)計(jì)圖

從高?！扒擞?jì)劃”海歸人才在國(guó)內(nèi)的分布來(lái)看，他們主要分布在中國(guó)18 個(gè)省份、4 個(gè)直轄市、2 個(gè)自治區(qū)，分布很不均衡。有的省、市較多，如北京、上海等;有的省、市較少，如云南、內(nèi)蒙古等;有的省、市沒(méi)有，如海南、新疆等?？偟膩?lái)說(shuō)，目前高?！扒擞?jì)劃”專家主要分布在京、滬、浙、蘇等高等教育比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，主要在于這些地區(qū)的高校具有吸引人才的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和科研基礎(chǔ)。具體分布如表2、圖2 所示:

表2 高?！扒擞?jì)劃”海歸人才省份分布統(tǒng)計(jì)表

圖2 高?！扒擞?jì)劃”人才地區(qū)分布圖

從學(xué)科領(lǐng)域來(lái)看，高?！扒擞?jì)劃”海歸人才涵蓋理、工、農(nóng)、醫(yī)各學(xué)科門類的各個(gè)專業(yè)。據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，高校“千人計(jì)劃”海歸人才的學(xué)科領(lǐng)域主要分布如下:生物醫(yī)藥與生物技術(shù)領(lǐng)域的145人，約占總?cè)藬?shù)的28.9%;能源、資源與環(huán)境等領(lǐng)域的105 人，約占總?cè)藬?shù)的20.9%;數(shù)學(xué)、物理領(lǐng)域的93 人，約占總?cè)藬?shù)的18.5%;工程與材料領(lǐng)域的48 人，約占總?cè)藬?shù)的9.6%;化學(xué)化工領(lǐng)域的40 人，約占總?cè)藬?shù)的8%;信息科學(xué)與技術(shù)領(lǐng)域的38 人，約占總?cè)藬?shù)的7.6%;其他領(lǐng)域的33 人，約占總?cè)藬?shù)的6.6%。高校“千人計(jì)劃”人才的學(xué)科領(lǐng)域分布反映了我國(guó)人才工程的學(xué)科導(dǎo)向，以及對(duì)科學(xué)和工程的重視。具體分布如圖3所示:

圖3 高?！扒擞?jì)劃”人才專業(yè)分布圖

總的來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)高校高層次海歸人才主要來(lái)自歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，大部分在海外工作年限為10 -30年，主要被華北和華東地區(qū)的高校引進(jìn)，專業(yè)主要分布在生物醫(yī)藥與生物技術(shù)，能源、資源與環(huán)境，數(shù)學(xué)，物理，工程與材料，化學(xué)化工，信息科學(xué)與技術(shù)等學(xué)科領(lǐng)域。

三 “千人計(jì)劃”海歸人才與我國(guó)創(chuàng)新型高校建設(shè)

高?！扒擞?jì)劃”人才在我國(guó)高校體制機(jī)制改革、科學(xué)研究和學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)等方面貢獻(xiàn)自己的力量，為開(kāi)展中外之間的學(xué)術(shù)交流，提升中國(guó)大學(xué)的創(chuàng)新能力和整體水平起到了十分重要的作用。具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

(一)高校體制機(jī)制改革創(chuàng)新的開(kāi)路先鋒

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)高等教育取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但也存在不少體制機(jī)制方面的問(wèn)題，如行政決策代替民主決策、官本位的利益導(dǎo)向及其對(duì)科研人員權(quán)益的侵害導(dǎo)致高校學(xué)術(shù)精神明顯缺失，各種考核體制和評(píng)價(jià)方式嚴(yán)重扭曲了科研人員的學(xué)術(shù)觀念。因此，必須深化高校體制機(jī)制改革，建立以教育、學(xué)術(shù)為本的管理體系，恢復(fù)、重塑教育和學(xué)術(shù)的尊嚴(yán)，是根除當(dāng)前我國(guó)高校教育制度和學(xué)術(shù)研究弊端的必然選擇。

高校高層次海歸人才充分發(fā)揮自己熟悉國(guó)際通行的科技開(kāi)發(fā)、科研管理和人才體制機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，積極在所在單位推進(jìn)教學(xué)、科研和行政體制機(jī)制改革和創(chuàng)新，使高校人才隊(duì)伍和學(xué)科建設(shè)取得突破，一定程度上打破了高校以往墨守成規(guī)的各種管理制度。例如，“千人計(jì)劃”專家施一公在清華大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院推動(dòng)建立與國(guó)際接軌的教學(xué)和科研管理制度，實(shí)行國(guó)際通行的終身制度(Tenure-track)，推行“教授治學(xué)”和“行政服務(wù)于學(xué)術(shù)”，推進(jìn)了科研、教育和人才工作機(jī)制的改革創(chuàng)新。

針對(duì)國(guó)內(nèi)高校習(xí)慣于“數(shù)量控制”、缺乏教師淘汰機(jī)制的傳統(tǒng)制度，“千人計(jì)劃”專家、北京大學(xué)工學(xué)院院長(zhǎng)張東曉①?gòu)垨|曉，北京大學(xué)終身講席教授，北京大學(xué)工學(xué)院院長(zhǎng)、長(zhǎng)江學(xué)者講座教授、國(guó)家“千人計(jì)劃”獲得者。1990年秋赴美國(guó)亞利桑那大學(xué)留學(xué)，1993年獲水資源系博士學(xué)位。他具有豐富的科研及科研管理經(jīng)驗(yàn)，曾獲得超過(guò)2500 萬(wàn)美元的科研經(jīng)費(fèi)，組織和領(lǐng)導(dǎo)多項(xiàng)水資源、能源和二氧化碳地下埋存的跨學(xué)科、跨行業(yè)的研究。他先后擔(dān)任《水資源研究》、《國(guó)際石油工程師雜志》等七種國(guó)際權(quán)威學(xué)術(shù)雜志副主編，歷任美國(guó)南加州大學(xué)Marshall 講席正教授(終身制)、俄克拉荷馬大學(xué)石油和地質(zhì)工程系米勒講席正教授(終身制)、美國(guó)著名拉薩拉莫斯(Los Alamos)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室高級(jí)研究員。則按照“質(zhì)量控制”原則，采用國(guó)際通行的預(yù)聘制，根據(jù)教員的具體情況，工學(xué)院與其簽訂3年或6年的合同。合同期滿前開(kāi)始對(duì)其進(jìn)行審核，審核程序包括本人填寫(xiě)教學(xué)和科研業(yè)績(jī)表，國(guó)內(nèi)外同行對(duì)其業(yè)績(jī)和水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，教授評(píng)審委員會(huì)形成評(píng)估建議，院學(xué)術(shù)委員會(huì)形成最終評(píng)估意見(jiàn)。合同期滿而評(píng)估結(jié)果不合格者，將無(wú)法繼續(xù)留在學(xué)院，這打破了以往高校教師的“鐵飯碗”。不僅如此，在工學(xué)院，無(wú)論是正教授、副教授，還是助理教授(講師)均可以獨(dú)立擔(dān)任碩士和博士研究生導(dǎo)師［8］。

(二)科學(xué)研究和學(xué)科建設(shè)的模范標(biāo)兵

高?！扒擞?jì)劃”海歸人才在科學(xué)研究方面取得了一批標(biāo)志性的原創(chuàng)性成果，為我國(guó)的科研注入了新鮮血液。例如，施一公教授帶領(lǐng)研究團(tuán)隊(duì)成功解析了世界上第一例細(xì)胞凋亡小體的三維空間結(jié)構(gòu)、第一例甲酸離子通道蛋白復(fù)合體的高分辨率空間結(jié)構(gòu)、第一例蛋白降解復(fù)合體的三維空間結(jié)構(gòu)，在國(guó)際生命科學(xué)領(lǐng)域產(chǎn)生了重要影響。中國(guó)科技大學(xué)潘建偉帶領(lǐng)研究團(tuán)隊(duì)成功實(shí)現(xiàn)了世界上最遠(yuǎn)距離的量子態(tài)隱形傳輸，比原世界紀(jì)錄提高了20 多倍，為最終構(gòu)建全球量子通信網(wǎng)絡(luò)奠定了重要基礎(chǔ)。北京大學(xué)講席教授湯超在統(tǒng)計(jì)物理、凝聚態(tài)物理、非線性科學(xué)等領(lǐng)域開(kāi)展了許多開(kāi)創(chuàng)性工作，近年來(lái)著力用物理學(xué)思想及方法研究生物問(wèn)題，在蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)、細(xì)胞周期、生物調(diào)控網(wǎng)絡(luò)等方面取得重大進(jìn)展。

國(guó)家首批“千人計(jì)劃”引進(jìn)人才、數(shù)學(xué)家鄭偉安于2009年辭去美國(guó)加州大學(xué)終身教授職位，加盟組建不久的華東師大金融與統(tǒng)計(jì)學(xué)院。隨后邵軍、孫東初等海外人才也以“千人計(jì)劃”專家身份加入該院。之后，為配合上海國(guó)際金融中心建設(shè)的需要，鄭偉安與孫東初等人創(chuàng)建了一支金融工程與金融統(tǒng)計(jì)交叉的研究隊(duì)伍，協(xié)同開(kāi)展跨界科研。其團(tuán)隊(duì)奠定高頻交易的數(shù)理基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)利用技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行高頻交易，引起歐洲最大對(duì)沖基金設(shè)在牛津大學(xué)的計(jì)量金融研究所以及上證所等機(jī)構(gòu)極大的關(guān)注。另一名“千人計(jì)劃”專家邵軍教授則推動(dòng)統(tǒng)計(jì)學(xué)與生命科學(xué)交融，其生物統(tǒng)計(jì)成果登上統(tǒng)計(jì)學(xué)國(guó)際頂級(jí)刊物，生物醫(yī)藥巨頭默克、諾華等主動(dòng)提出合作［9］?？茖W(xué)研究是學(xué)科建設(shè)的重要基礎(chǔ)，依靠這些國(guó)際知名教授的支撐，華東師大統(tǒng)計(jì)學(xué)科在短短數(shù)年內(nèi)進(jìn)入全國(guó)四強(qiáng)，并向世界一流學(xué)科挺進(jìn)。云南大學(xué)引進(jìn)的“千人計(jì)劃”專家呂正紅教授發(fā)明了世界首款真正意義上的高效柔性有機(jī)發(fā)光二極管。該校在引進(jìn)呂正紅后，成功申報(bào)物理學(xué)一級(jí)學(xué)科博士授權(quán)點(diǎn)，并籌建了光電子實(shí)驗(yàn)室。

正是一大批海外高層次華人人才的加盟，近年我國(guó)高校的學(xué)科建設(shè)成績(jī)突出，一大批學(xué)科已進(jìn)入美國(guó)ESI (Essential Science Indicators)全球?qū)W科排名前1%。

(三)人才引進(jìn)與培養(yǎng)的獨(dú)特力量

高校“千人計(jì)劃”海歸人才的回國(guó)，帶動(dòng)了一大批海外優(yōu)秀人才回流，在國(guó)內(nèi)形成了一批以高校海歸人才為核心的高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，特別是生命科學(xué)、電子信息等領(lǐng)域，正成為國(guó)際知名專家集聚和高水平人才成長(zhǎng)的重要陣地。例如，施一公擔(dān)任清華大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)后，大力引進(jìn)海外人才，前后共招聘了包括李國(guó)明、李兆平等7 名“千人計(jì)劃”專家在內(nèi)的43 名海外高層次人才，使清華大學(xué)結(jié)構(gòu)生物學(xué)中心迅速成為世界一流科研中心。北京大學(xué)工學(xué)院更是書(shū)寫(xiě)了“引進(jìn)一棵樹(shù)，成就一片林”的傳奇。2005年，北大重建工學(xué)院，從美國(guó)引進(jìn)陳十一①陳十一，浙江天臺(tái)人，1987年7月參加工作，理學(xué)博士，博士生導(dǎo)師，約翰·霍普金斯大學(xué)機(jī)械工程系終身教授，2005年回國(guó)，中國(guó)科學(xué)院院士，首批“千人計(jì)劃”(2009年)獲得者。、張東曉等數(shù)位知名教授。如今，學(xué)院的教師幾乎清一色從國(guó)外回來(lái)，110 多位教師中有院士5 人、千人計(jì)劃11 人、青年千人計(jì)劃5 人、長(zhǎng)江學(xué)者16 人，在能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域建樹(shù)頗豐，被稱為“北大工學(xué)院現(xiàn)象”。2010年，在多家專業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)布的世界大學(xué)排名中，北大工學(xué)院居國(guó)內(nèi)工學(xué)院第二位［10］。實(shí)際上，在“千人計(jì)劃”等項(xiàng)目的影響下，近年來(lái)海外留學(xué)人員回國(guó)數(shù)量以年均30%以上的增幅迅速增長(zhǎng)，2008年6.93 萬(wàn)人，2009年10 萬(wàn)人，2010年13.48 萬(wàn)人，2011年18.62 萬(wàn)人［11］。

大批高校海歸人才的回國(guó)，其本身為我國(guó)高校造就了一批具有世界水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，也培養(yǎng)了大批創(chuàng)新人才。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)“千人計(jì)劃”專家田國(guó)強(qiáng)教授通過(guò)“導(dǎo)師問(wèn)責(zé)制”、聘任世界頂級(jí)專家擔(dān)任榮譽(yù)教授、開(kāi)設(shè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)班等方式，開(kāi)展獨(dú)具特色的教學(xué)科研改革，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的學(xué)生，為中國(guó)高等教育增添了活力。

(四)社會(huì)服務(wù)的寶貴資源

高校“千人計(jì)劃”海歸人才在各個(gè)領(lǐng)域充分發(fā)揮自己的聰明才智，積極尋找社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，拓展社會(huì)服務(wù)途徑，大力推動(dòng)成果的社會(huì)轉(zhuǎn)化，并把社會(huì)服務(wù)的理念滲透在教學(xué)和科研之中，發(fā)揮歸國(guó)人才的社會(huì)服務(wù)功能。如“千人計(jì)劃”海歸人才、中山大學(xué)人類病毒學(xué)研究所特聘教授張輝帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期從事HIV 的分子生物學(xué)研究和抗病毒藥物的開(kāi)發(fā)，為攻克醫(yī)學(xué)難關(guān)，戰(zhàn)勝艾滋病毒，使人類擺脫艾滋的困擾做出了重要貢獻(xiàn)?！扒擞?jì)劃”海歸人才、華南理工大學(xué)供應(yīng)鏈和服務(wù)創(chuàng)新研究所所長(zhǎng)趙先德帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期從事管理研究，是中國(guó)企業(yè)的質(zhì)量管理、運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略和供應(yīng)鏈領(lǐng)域的實(shí)證研究先驅(qū)與領(lǐng)頭人之一，成績(jī)突出。 “千人計(jì)劃”海歸人才、廣州市霍英東研究院吳景深教授幾十年來(lái)在工程材料的疲勞及其斷裂機(jī)理方面做了大量系統(tǒng)而深入的研究，提出了一種全新的脆性塑料增韌理論，在國(guó)際上有較高的學(xué)術(shù)地位。他十分注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的問(wèn)題，長(zhǎng)期擔(dān)任NXP 和AMD 等多家大型半導(dǎo)體企業(yè)的高級(jí)顧問(wèn)，解決了大量半導(dǎo)體/集成電路中的材料學(xué)和力學(xué)難題，在業(yè)界享有極高的聲譽(yù)［12］。

高?！扒擞?jì)劃”專家還利用自己的知識(shí)優(yōu)勢(shì)和國(guó)際視野，大力開(kāi)展社會(huì)調(diào)研，為地方經(jīng)濟(jì)和科技改革發(fā)展建言獻(xiàn)策。如“千人計(jì)劃”專家西部服務(wù)團(tuán)在考察西安信息產(chǎn)業(yè)園和高新區(qū)時(shí)，就建議要利用好高校、人才資源把大數(shù)據(jù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)好，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)的同時(shí)應(yīng)該做好環(huán)境污染處理工作。

(五)對(duì)外交流與合作的重要橋梁

與世界一流大學(xué)相比，當(dāng)前我國(guó)高等教育在師資水平、圖書(shū)資料建設(shè)、國(guó)際化程度、高水平研究成果和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面還存在差距。為此，必須拓展國(guó)際視野，積極主動(dòng)地與世界高水平大學(xué)建立廣泛的交流與合作，學(xué)習(xí)世界各國(guó)大學(xué)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和辦學(xué)理念，以盡快縮短與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家高校的差距。由于高校“千人計(jì)劃”海歸人才具有在海外長(zhǎng)期工作的經(jīng)歷，在相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域擁有廣泛的人脈，因此，他們是中國(guó)高校對(duì)外交流與合作的重要橋梁，在中外高校之間的互訪和交流、合作開(kāi)展項(xiàng)目研究、共同舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議、合辦研究機(jī)構(gòu)、共同發(fā)表學(xué)術(shù)論文等方面起到牽線搭橋的重要作用。如在“千人計(jì)劃”專家、北京大學(xué)水資源研究中心主任鄭春苗的積極推動(dòng)下，北京大學(xué)水資源研究中心與美國(guó)紐約理工大學(xué)及美國(guó)化學(xué)工程師學(xué)會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)、模擬和污染防治方面的技術(shù)創(chuàng)新，以及地下水可持續(xù)利用和管理方面的能力建設(shè)，推動(dòng)中美兩國(guó)的環(huán)境可持續(xù)性和地下水資源保護(hù)。

【注 釋】

［1］AnnaLee Saxenian，Local and Global Networks of Immigrant Professionals in Silicon Valley San Francisco，CA:Public Policy Institute of California，2002; “From Brain Drain to Brain Circulation:Transnational Communities and Regional Upgrading in India and China”，Studies in Comparative International Development，Vol.40，No.2，Summer 2005;“Transnational Communities and the Evolution of Global Production Networks:Taiwan，China and India”，Industry and Innovation，Vol.9，No.3，2002，etc.

［2］陸道坤、白勇、朱民:《海外高層次人才引進(jìn)問(wèn)題與對(duì)策研究——基于10 所高校“千人計(jì)劃”入選者的分析》，《國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2010年第3 期。

［3］楊河清、陳怡安:《海外高層次人才引進(jìn)政策實(shí)施效果評(píng)價(jià)——以中央“千人計(jì)劃”為例》，《科技進(jìn)步與對(duì)策》2013年第16 期。

［4］《教育部:2012年我國(guó)出國(guó)留學(xué)總?cè)藬?shù)為39.96 萬(wàn)人》，2013 -02 -28，http://liuxue.xdf.cn/wzy/zb/zx/3938 78.shtml

［5］王賢文:《美國(guó)128 所國(guó)家一、二級(jí)大學(xué)華人學(xué)者資料數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)與分析》，國(guó)務(wù)院僑辦2011—2012年度課題報(bào)告書(shū)。

［6］廖赤陽(yáng):《當(dāng)代華人知識(shí)分子社團(tuán)的跨國(guó)實(shí)踐及其理念》，《華人研究國(guó)際學(xué)報(bào)》2012年第2 期。

［7］王芳、趙冰:《中國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園15年輝煌發(fā)展之路》，《神州學(xué)人》2009年第12 期。

［8］王慶: 《張東曉:從治學(xué)到治院》， 《科學(xué)時(shí)報(bào)》2014年1月17日。

［9］《“千人計(jì)劃”國(guó)家特聘教授占全國(guó)15% 上海高校引才成效顯著》，2014 -03 -04，http://www.shanghai.gov.cn/shanghai/node2314/node2315/node4411/u21ai848673.html

［10］李曉東、危兆蓋:《幾十萬(wàn)“洋先生”助力高教國(guó)際化》，《光明日?qǐng)?bào)》2013年12月2日。

［11］任采文:《“千人計(jì)劃”:最具影響力的國(guó)家引才聚才品牌》，《中國(guó)人才》2012年第23 期。

［12］ 《我院吳景深教授入選第八批國(guó)家千人計(jì)劃》，2012 - 12 - 31，http://fyt.hkust.edu.cn/chn/news/details?id= 173