摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)電力工程造價(jià)管理面臨著新的問(wèn)題。電力工程造價(jià)容易受到自然條件、物價(jià)、人為等各方面的影響。主要分析了電力工程建設(shè)造價(jià)在新時(shí)代下的變化趨勢(shì)，以及存在的一些問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出了一些措施，包括改善電力工程造價(jià)管理的決策、改善電力工程造價(jià)管理的設(shè)計(jì)、改善電力工程造價(jià)管理的招投標(biāo)、改善電力工程造價(jià)管理的施工、改善電力工程造價(jià)管理中的審計(jì)。從而對(duì)電力工程造價(jià)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)電力工程造價(jià)管理的節(jié)約型、合理性、科學(xué)性。

關(guān)鍵詞：電力工程造價(jià)；管理；控制

作者簡(jiǎn)介：邱江（1981-），男，湖北隨州人，國(guó)網(wǎng)隨州供電公司，助理工程師。（湖北 隨州 441300）

中圖分類(lèi)號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2014）06-0222-02

電力工程造價(jià)管理其實(shí)就是研究電力工程的一門(mén)學(xué)科，主要利用各種技術(shù)和經(jīng)濟(jì)法律手段，達(dá)到電力工程的最大經(jīng)濟(jì)效益目的。電力工程一般具有投資大、工程周期較長(zhǎng)、施工技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，因此電力工程造價(jià)管理具有特殊的特征，比如電力工程造價(jià)管理的主體具有多樣性，電力建設(shè)項(xiàng)目的階段性，電力工程造價(jià)具有動(dòng)態(tài)性和系統(tǒng)性等。電力工程造價(jià)管理應(yīng)該貫穿于電力工程的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中，從造價(jià)管理的可行性研究到工程的施工，到最終的完工都需要體現(xiàn)造價(jià)管理。

一、我國(guó)電力工程造價(jià)管理的管理現(xiàn)狀

自從中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)的電力工程造價(jià)逐年上升，電力工程造價(jià)從1000元/kW左右上升到5000元/kW，可以看出電力工程造價(jià)增長(zhǎng)了五倍。電力工程造價(jià)管理最開(kāi)始是根據(jù)原蘇聯(lián)造價(jià)管理模式，然后結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情建立起來(lái)的，是一種非動(dòng)態(tài)管理體系。主要是調(diào)節(jié)建設(shè)單位、施工單位和設(shè)計(jì)單位三方的經(jīng)濟(jì)利益，尋求平衡。

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)電力工程造價(jià)管理面臨著新的問(wèn)題。影響電力工程造價(jià)飛速上漲的原因有很多，比如國(guó)家政策的調(diào)整、居民生活水平的上升、地址的變化、物價(jià)水平的升高等因素。在工程造價(jià)管理中主要存在如下幾個(gè)問(wèn)題：

1.投資盲目

前幾年，由于電力建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)沒(méi)有滿(mǎn)足社會(huì)需求，導(dǎo)致各地用電緊張，所以一批電力建設(shè)項(xiàng)目紛紛開(kāi)工，其結(jié)果是很多建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行仔細(xì)的研究和計(jì)劃，投資估算沒(méi)有進(jìn)行實(shí)際測(cè)評(píng)，對(duì)電力工程的財(cái)務(wù)分析也很草率，這些工程的盲目開(kāi)工導(dǎo)致電力工程的投資熱潮，容易出現(xiàn)“投資泡沫”。

2.設(shè)計(jì)質(zhì)量不高

當(dāng)前電力工程設(shè)計(jì)方面存在質(zhì)量不高、深度太淺的現(xiàn)象，電力工程造價(jià)沒(méi)有在控制之內(nèi)。在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，電力工程投資效益不高，施工企業(yè)沒(méi)有通過(guò)如今的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行選擇。

3.預(yù)算指標(biāo)和定額體系編制不合理

定額和指標(biāo)沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，滿(mǎn)足不了現(xiàn)代社會(huì)的需求，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)變化。工程中的設(shè)備和土地等都缺少信息支持系統(tǒng)，無(wú)法進(jìn)行準(zhǔn)確選擇。對(duì)電力工程造價(jià)無(wú)法進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，或者預(yù)測(cè)依據(jù)不科學(xué)。

4.無(wú)法正確分析電力工程造價(jià)的形成過(guò)程

對(duì)建國(guó)到現(xiàn)在電力工程造價(jià)持續(xù)上升的原因沒(méi)有合理的分析結(jié)果，找不到上升的客觀原因，簡(jiǎn)單的將原因歸結(jié)于主觀因素。對(duì)電力工程進(jìn)行盲目的比較，沒(méi)有綜合考慮其他因素，無(wú)法得出有效的分析。

5.容易受到各方因素的影響

首先，電力工程造價(jià)受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的影響，政府的宏觀政策，包括稅收、匯率等的變化會(huì)不同程度的影響到電力工程的施工材料和設(shè)備價(jià)格；物價(jià)的變動(dòng)對(duì)工程造價(jià)管理形成了很大的威脅。因?yàn)殡娏こ痰慕ㄔO(shè)周期較長(zhǎng)，所以很難保證物價(jià)處于平穩(wěn)狀態(tài)。其次，電力工程造價(jià)受到人的限制，很多人為的主管錯(cuò)誤決定、知識(shí)受限等都會(huì)影響工程的進(jìn)行。最后，電力工程建設(shè)容易受到自然因素的影響，比如洪水、地震等自然災(zāi)害，或者地質(zhì)、地貌等自然條件。這些自然限制容易導(dǎo)致電力工程施工不能按照計(jì)劃進(jìn)行，從而延長(zhǎng)周期或者增加成本支出，無(wú)法實(shí)現(xiàn)電力工程造價(jià)的合理管理。

二、電力工程造價(jià)的管理改善方法

面對(duì)電力建設(shè)工程造價(jià)的一些問(wèn)題，比如國(guó)家政策的調(diào)整、居民生活水平的上升、地址的變化、物價(jià)水平的升高等因素，應(yīng)該積極的分析原因，并找出對(duì)應(yīng)的措施進(jìn)行有效改進(jìn)，以此才能提高我國(guó)電力的建設(shè)水平，才能有效降低電力工程的總體造價(jià)，節(jié)約資源，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。

1.改善電力工程造價(jià)管理的決策

電力工程造價(jià)管理中的決策就是為電力工程投資提供一個(gè)指標(biāo)，能夠指明項(xiàng)目所需的投資總額是多少。首先，電力工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方法需要科學(xué)、合理，如此才能確保電力工程造價(jià)準(zhǔn)確。對(duì)相關(guān)國(guó)內(nèi)外的電力工程造價(jià)資料進(jìn)行收集整理，然后分析這些工程的特性、優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程選址、工程設(shè)備的選型進(jìn)行分析，確定計(jì)價(jià)方。其次，為了達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)收益，應(yīng)該做好投資估算，利用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理確定電力工程是否值得投資，在這個(gè)確定過(guò)程當(dāng)中，要考慮主管部門(mén)、銀行和投資方的意見(jiàn)。因此，技術(shù)人員需要仔細(xì)收集真實(shí)的數(shù)據(jù)，仔細(xì)做好評(píng)價(jià)，計(jì)算出建設(shè)工程的利益價(jià)值，防止出現(xiàn)投資決策失誤。最后，電力工程管理中的決策階段需要對(duì)該電力工程建設(shè)的可行性、必要性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)性，也就是投資的經(jīng)濟(jì)實(shí)效。工程造價(jià)的控制應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的，而不是靜態(tài)的。

2.改善電力工程造價(jià)管理的設(shè)計(jì)

首先，對(duì)工程造價(jià)的限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，就是一般不能超過(guò)工程投資的總額，從而對(duì)工程進(jìn)行有效控制。設(shè)計(jì)技術(shù)人員需要對(duì)每個(gè)工程進(jìn)行仔細(xì)審查，設(shè)計(jì)單位也需要做好監(jiān)督，對(duì)設(shè)計(jì)的較好的限額應(yīng)該給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。其次，控制電力工程投資需要分析工程的價(jià)值，有利于達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益目的。

3.改善電力工程造價(jià)管理的招投標(biāo)

如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的建設(shè)項(xiàng)目幾乎都是通過(guò)招投標(biāo)完成的，招投標(biāo)能夠最大限度的選擇合適的施工者和投標(biāo)人，從而獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。首先，要確定合理的電力工程標(biāo)底。建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)中，標(biāo)底對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)具有重要作用，它能夠顯示業(yè)主的財(cái)務(wù)狀況，能夠預(yù)測(cè)業(yè)主的工程價(jià)格，能夠起到控制工程造價(jià)的作用。因此，標(biāo)底的編制和制定需要反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，比如建設(shè)材料的價(jià)格等。其次，對(duì)電力工程投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行分析，包括靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的分析。比如對(duì)報(bào)價(jià)結(jié)構(gòu)的合理性進(jìn)行分析，討論工期和報(bào)價(jià)之間的關(guān)系，對(duì)報(bào)價(jià)的變化幅度進(jìn)行分析。

4.改善電力工程造價(jià)管理的施工

電力工程施工階段是應(yīng)用的人、物、財(cái)?shù)木C合階段，由于電力工程的施工周期較長(zhǎng)、工作量較大，所以工程造價(jià)的影響因素很多。為了保證電力工程造價(jià)合理，需要對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格管理。首先，施工單位應(yīng)該按照基建程序展開(kāi)，選擇合適的時(shí)間開(kāi)始工程建設(shè)，對(duì)占地面積較大的電力工程需要按照政府的審批文件行事，由于占地面積大可能需要征地，費(fèi)用會(huì)很高，所以要做好計(jì)算。其次，電力工程承包合同中要明確造價(jià)變動(dòng)的因素，寫(xiě)明造價(jià)變動(dòng)的處理方式，防止合同雙方出現(xiàn)糾紛，避免不必要的爭(zhēng)執(zhí)。再次，要做好電力工程施工過(guò)程當(dāng)中的監(jiān)督，就需要建立單位進(jìn)行監(jiān)督，運(yùn)用自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)幫助施工單位施工，幫助項(xiàng)目單位的決策實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。最后，要完善電力工程施工過(guò)程中的資金支付流程，切實(shí)根據(jù)工程的施工組織和工程進(jìn)度來(lái)進(jìn)行資金的支出安排，要根據(jù)工程進(jìn)度有計(jì)劃的購(gòu)買(mǎi)電力工程施工材料。

5.改善電力工程造價(jià)管理中的審計(jì)

首先，在電力工程建設(shè)項(xiàng)目中需要發(fā)揮審計(jì)部門(mén)的功能，審查電力工程項(xiàng)目投資的各項(xiàng)工作并進(jìn)行評(píng)價(jià)，做好相應(yīng)的監(jiān)督。電力工程由于規(guī)模較大、工期較長(zhǎng)，所以審計(jì)工作比較繁忙，需要隨時(shí)跟隨工程的進(jìn)度，時(shí)刻進(jìn)行監(jiān)督，防止電力工程建設(shè)中出現(xiàn)不必要的資金支出，從而有效控制電力工程的造價(jià)。其次，審計(jì)部門(mén)應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)督電力工程方面的法律法規(guī)的執(zhí)行情況，促進(jìn)電力工程是按照法律法規(guī)進(jìn)行的；要改善電力工程內(nèi)部管理，如果發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為，應(yīng)該及時(shí)制止，做好遵紀(jì)守法知識(shí)的宣傳；如果發(fā)現(xiàn)電力工程建設(shè)當(dāng)中出現(xiàn)一些投資方向或者結(jié)構(gòu)錯(cuò)誤等，應(yīng)該及時(shí)利用自己的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行提醒，或者提出建議措施。

三、總結(jié)

電力工程一般具有投資大、工程周期較長(zhǎng)、施工技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，因此電力工程造價(jià)管理具有特殊的特征，比如電力工程造價(jià)管理的主體具有多樣性，電力建設(shè)項(xiàng)目的階段性，電力工程造價(jià)具有動(dòng)態(tài)性和系統(tǒng)性。電力工程造價(jià)管理并不是一個(gè)單一的系統(tǒng)，而是多階段、全方位的系統(tǒng)，綜合利用各種技術(shù)和經(jīng)濟(jì)手段來(lái)對(duì)電力工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，根據(jù)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行控制的動(dòng)態(tài)過(guò)程。電力工程造價(jià)管理的核心是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。電力工程造價(jià)管理應(yīng)該充分發(fā)揮各個(gè)主體的作用，項(xiàng)目單位、施工單位需要提前做好預(yù)測(cè)和設(shè)計(jì)，還需要外部監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)部門(mén)的外部監(jiān)督作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]張斌.探析電力工程全過(guò)程造價(jià)的控制[J].民營(yíng)科技，2011，（3）.

[2]馮慶東.淺析電力工程造價(jià)的管理與控制[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，

2009，（14）.

[3]鄭小華，李福和.世界著名建筑企業(yè)管理系列之二EPC工程承包商是如何運(yùn)營(yíng)的——日本東洋工程公司成功經(jīng)驗(yàn)分享[J].施工企業(yè)管理，2009，（2）.

（責(zé)任編輯：孫晴）