王保彥

摘 要：缺乏切實(shí)可行的考核指標(biāo)體系是目前學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)面臨的主要困境之一，也是黨員干部學(xué)習(xí)流于形式的原因之一。面對(duì)十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革的任務(wù)，各級(jí)黨組織要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須堅(jiān)持不懈地科學(xué)學(xué)習(xí)，在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的過程中，不斷提高“四自”能力。因此，形成一套科學(xué)規(guī)范可操作性強(qiáng)的學(xué)習(xí)型黨組織考核指標(biāo)體系既是進(jìn)一步推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的需要，也是實(shí)現(xiàn)全面深化改革的需要。學(xué)習(xí)型黨組織考核指標(biāo)體系包括學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)保障、學(xué)習(xí)效果等指標(biāo)系統(tǒng)，它們既各成系統(tǒng)，權(quán)重不同又相互聯(lián)系相互影響。

關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)型；黨組織；考核；指標(biāo)體系

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）10-0168-05

缺乏切實(shí)可行的考核指標(biāo)體系是目前學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)面臨的主要困境之一，也是黨員干部學(xué)習(xí)流于形式的原因之一。馬克思曾經(jīng)說過：“任何一門科學(xué)只有充分利用了數(shù)學(xué)才能夠達(dá)到完美的境界”。十六屆四中全會(huì)就提出要建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)考核和激勵(lì)機(jī)制。面對(duì)十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革的任務(wù)，各級(jí)黨組織要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須堅(jiān)持不懈地科學(xué)學(xué)習(xí)，在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的過程中，不斷自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高學(xué)習(xí)水平。因此，形成一套科學(xué)規(guī)范可操作性強(qiáng)的學(xué)習(xí)型黨組織考核指標(biāo)體系既是進(jìn)一步推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的需要，也是實(shí)現(xiàn)全面深化改革的需要。

一、學(xué)習(xí)型黨組織考核的主要指標(biāo)

在十七屆四中全會(huì)以來學(xué)習(xí)型黨組織考核指標(biāo)的理論成果和我們黨歷史上進(jìn)行黨內(nèi)學(xué)習(xí)的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》中的要求結(jié)合調(diào)研和座談的情況，我們認(rèn)為，學(xué)習(xí)型黨組織考核指標(biāo)主要包括學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)保障、學(xué)習(xí)效果五個(gè)指標(biāo)系統(tǒng)。

（一）學(xué)習(xí)目的指標(biāo)

有明確的學(xué)習(xí)目的，才能有的放矢，才能獲得持久的動(dòng)力。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程，是黨始終走在時(shí)代前列、引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的重要基礎(chǔ)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的緊迫任務(wù)。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織首先要有明確的學(xué)習(xí)目的，解決“為什么學(xué)，學(xué)了干什么”的問題。我們認(rèn)為考核學(xué)習(xí)型黨組織的學(xué)習(xí)目的指標(biāo)應(yīng)該包括組織建設(shè)目的、黨員個(gè)人目的和社會(huì)效益目的三部分。

（二）學(xué)習(xí)內(nèi)容指標(biāo)

學(xué)習(xí)內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)目標(biāo)的載體，解決“學(xué)什么”的問題。學(xué)習(xí)內(nèi)容是否恰當(dāng)，有針對(duì)性決定著學(xué)習(xí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。我們認(rèn)為考核學(xué)習(xí)型黨組織的學(xué)習(xí)內(nèi)容指標(biāo)應(yīng)該包括黨性修養(yǎng)、現(xiàn)代化建設(shè)知識(shí)、文化歷史修養(yǎng)和實(shí)踐成功經(jīng)驗(yàn)四部分。（三）學(xué)習(xí)過程指標(biāo)

學(xué)習(xí)過程是學(xué)習(xí)的實(shí)施、展開，解決“怎么學(xué)”的問題，是通過一定的形式、方式方法和流程將學(xué)習(xí)內(nèi)容內(nèi)化于學(xué)習(xí)者的過程。學(xué)習(xí)過程的安排直接影響學(xué)習(xí)效果和學(xué)習(xí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們認(rèn)為考核學(xué)習(xí)型黨組織的學(xué)習(xí)過程指標(biāo)應(yīng)該包括方式方法、形式、流程、數(shù)量四部分。

（四）學(xué)習(xí)保障指標(biāo)

學(xué)習(xí)保障是為了學(xué)習(xí)活動(dòng)的順利開展，學(xué)習(xí)計(jì)劃有效執(zhí)行，學(xué)習(xí)目的真正實(shí)現(xiàn)，學(xué)習(xí)效果如期獲得而采取的措施，提供的保障。它影響著學(xué)習(xí)過程的順利進(jìn)行和學(xué)習(xí)效果的優(yōu)劣。我們認(rèn)為考核學(xué)習(xí)型黨組織的學(xué)習(xí)保障指標(biāo)應(yīng)該包括重視程度、規(guī)劃計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)表率、組織保障、制度保障、物質(zhì)保障六部分。

（五）學(xué)習(xí)效果指標(biāo)

學(xué)習(xí)效果是學(xué)習(xí)所達(dá)到的成效。它是考核學(xué)習(xí)型黨組織的關(guān)鍵維度，直接決定著建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的成敗。我們認(rèn)為考核學(xué)習(xí)型黨組織的學(xué)習(xí)效果指標(biāo)應(yīng)該包括黨員干部素質(zhì)提升、黨組織建設(shè)加強(qiáng)、推動(dòng)實(shí)際工作三方面。二、各指標(biāo)之間的關(guān)系與權(quán)重

上述學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)保障和學(xué)習(xí)效果指標(biāo)各成系統(tǒng)，又相互聯(lián)系相互影響。學(xué)習(xí)目的決定學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)習(xí)內(nèi)容需要通過學(xué)習(xí)過程內(nèi)化，需要學(xué)習(xí)保障來順利進(jìn)行。通過學(xué)習(xí)過程，學(xué)習(xí)內(nèi)容得以內(nèi)化，并轉(zhuǎn)換為改變世界和自身的信念和能力，實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)目標(biāo)就是學(xué)習(xí)效果。而學(xué)習(xí)效果的優(yōu)劣會(huì)為學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)保障的調(diào)整、優(yōu)化提出要求。如此循環(huán)往復(fù)，不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)。

考核指標(biāo)的權(quán)重是對(duì)各考核指標(biāo)在整個(gè)考核中重要性的判定。學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)保障和學(xué)習(xí)效果各指標(biāo)系統(tǒng)以百分制為標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各子指標(biāo)的重要程度確定各子指標(biāo)的分值范圍。根據(jù)打分情況計(jì)算出各個(gè)指標(biāo)的實(shí)際分值。在由學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)保障和學(xué)習(xí)效果五個(gè)指標(biāo)系統(tǒng)形成的考核體系中，按照各指標(biāo)對(duì)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)影響值得大小確定其各自所占的比重，然后按照各指標(biāo)的總分加權(quán)所占比重，最后得出考核分?jǐn)?shù)。目前，我們認(rèn)為五項(xiàng)指標(biāo)中學(xué)習(xí)目的占10%，學(xué)習(xí)內(nèi)容20%，學(xué)習(xí)過程25%，學(xué)習(xí)保障 15%，學(xué)習(xí)效果30%為宜。各種不同類型和不同基礎(chǔ)的黨組織應(yīng)該根據(jù)自身的情況加以調(diào)整。

三、考核指標(biāo)體系的運(yùn)用

用量化指標(biāo)的方式對(duì)學(xué)習(xí)型黨組織進(jìn)行考核既是現(xiàn)實(shí)的需要，也是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織實(shí)踐探索的結(jié)果。近年來，不論是理論界還是各級(jí)各類黨組織都對(duì)考核指標(biāo)體系進(jìn)行了探索，提出和實(shí)踐了不同的指標(biāo)模型，為我們確定考核指標(biāo)體系和比重奠定了基礎(chǔ)，提供了參考。本考核指標(biāo)是在深入研究中央《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》和進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)踐發(fā)展的進(jìn)程制定的，具有現(xiàn)實(shí)性和客觀性。

同時(shí)，本考核指標(biāo)體系指標(biāo)簡(jiǎn)潔，子指標(biāo)易于理解，分值范圍合理，便于操作。它是一個(gè)基礎(chǔ)的指標(biāo)體系，既考慮了考核的全面性，又為各類不同性質(zhì)的黨組織根據(jù)自身特點(diǎn)，制定符合自身特色的考核指標(biāo)預(yù)留了空間。各類黨組織可以根據(jù)自身特色和基礎(chǔ)條件，加以取舍、增減。

值得注意的是，學(xué)習(xí)型黨組織追求的是團(tuán)隊(duì)平等開放學(xué)習(xí)和整體學(xué)習(xí)力、凝聚力和發(fā)展力的提升，是組織管理的革命。學(xué)習(xí)型黨組織的考核指標(biāo)體系的運(yùn)用是要向上級(jí)匯報(bào)，用于評(píng)比獎(jiǎng)懲激勵(lì)，但是，更重要的是為了弄清組織及其成員的學(xué)習(xí)階段和狀態(tài)，更好地認(rèn)清自身與實(shí)踐的需要和全面發(fā)展的努力空間，明確自身的責(zé)任和義務(wù)，制定出切實(shí)可行的實(shí)施規(guī)劃，在學(xué)習(xí)過程中完善組織管理、提升組織力，并幫助組織成員實(shí)現(xiàn)更有價(jià)值和更精彩的人生。因此，考核的過程應(yīng)該是開放的、平等的、動(dòng)態(tài)的、多向交流的、長(zhǎng)期的，他評(píng)與自我評(píng)價(jià)相結(jié)合，標(biāo)準(zhǔn)的剛性與差異性靈活性，過程與結(jié)果相統(tǒng)一，而不是為了數(shù)字而考核。

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[責(zé)任編輯 安世友]