邵譯萱

摘 要：遼寧既是中國重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，也是農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的大省。自改革開放以來，遼寧省對(duì)外貿(mào)易總額不斷增長，總體情況頗好。但在出口貿(mào)易中還是存在一些問題，為促進(jìn)遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展，分析目前遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀，判斷和歸納遼寧農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中存在的主要問題，在此基礎(chǔ)上適應(yīng)地提出促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略措施，為進(jìn)一步提高遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口的國際競爭力提供參考。

關(guān)鍵詞：出口貿(mào)易；農(nóng)產(chǎn)品；國際競爭力；遼寧省

中圖分類號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）10-0231-02

一、遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口基本情況

（一）農(nóng)產(chǎn)品出口總量情況

遼寧省是東北三省之一，省會(huì)為沈陽，省轄14個(gè)地級(jí)市。位于中國東北地區(qū)南部，面積14.8萬平方公里。 2012年遼寧經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，全年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2.48萬億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比2011年增長9.5%，增幅高于全國水平1.7個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)總量位列全國第八位（含港澳臺(tái)）。2013年，遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易總額為51.3億美元，比上年同期增長7.3%，占全省出口貿(mào)易總額的7.9%調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全省去年農(nóng)產(chǎn)品出口以一般貿(mào)易為主，貿(mào)易額為30.1億美元，同比增長7.9%，占農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易總額的58.7%；加工貿(mào)易方式貿(mào)易額為18.8億美元，增長3.9%，占比為36.6%。民企和外企在農(nóng)產(chǎn)品出口中唱主角，民企出口達(dá)28.6億美元，增長16.2%，占比為55.8%；外企為18.3億美元，占35.7%。

（二）主要農(nóng)產(chǎn)品出口情況

從遼寧省農(nóng)產(chǎn)品類型上看，水海產(chǎn)品、玉米、大豆、水稻、高粱是主要商品。2012年遼寧省申報(bào)沈陽沈北新區(qū)出口禽肉產(chǎn)品、鞍山岫巖出口食用菌、大連瓦房店出口蘋果、丹東東港出口草莓、沈陽法庫出口樹莓5個(gè)國家級(jí)典型農(nóng)產(chǎn)品出口安全示范區(qū)，全部通過國家質(zhì)檢總局審核。算上遼中縣蔬菜水果示范區(qū)、寬甸板栗示范區(qū)，遼寧省已經(jīng)建成7個(gè)國家級(jí)典型農(nóng)產(chǎn)品出口安全示范區(qū)。在2013年7—8月，遼寧局派出5名專家參與遼寧省出口辦組織的首批省級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)的考核驗(yàn)收工作。22個(gè)示范區(qū)順利通過省級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)的考核驗(yàn)收，其中6個(gè)示范區(qū)將申報(bào)國家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。

以沈陽市法庫縣為例，該縣建設(shè)了樹莓、辣椒、萬壽菊、花生、草莓等重點(diǎn)出口產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，面積達(dá)到了55萬畝，產(chǎn)量58萬噸，出口供貨值達(dá)到10億元。同時(shí)，該縣積極引進(jìn)建設(shè)果品、蔬菜生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，先后引進(jìn)建設(shè)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)40戶，產(chǎn)品出口到美國、俄羅斯等國家和地區(qū)。為遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易寫下了濃墨重彩的一筆。

（三）主要出口市場

從農(nóng)產(chǎn)品出口的目標(biāo)市場結(jié)構(gòu)來看，遼寧省農(nóng)產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷到90多個(gè)國家和地區(qū)，但由于受地區(qū)、品質(zhì)要求等因素的影響，亞洲地區(qū)一直是遼寧省最大的農(nóng)產(chǎn)品出口目標(biāo)市場，約占全部農(nóng)產(chǎn)品出口比重的2/3，而日本、美國、韓國和歐盟4個(gè)主要市場則是遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口的主要消費(fèi)地區(qū)。2013年上半年，遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口對(duì)亞洲市場略增，對(duì)歐美市場增幅較大。以青島市為例，上半年全市農(nóng)產(chǎn)品對(duì)亞洲市場出口約12.52億美元，占全市農(nóng)產(chǎn)品出口51.8%，同比增長4.3%，其中對(duì)日出口5.2億美元、同比下降3.6%，對(duì)韓國出口3.4億美元、同比增長8%。

二、遼寧省農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展?fàn)顩r

（一）農(nóng)產(chǎn)品糧食產(chǎn)量不斷增加

2013年遼寧省糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，總產(chǎn)量達(dá)到439.1億斤，比上年增產(chǎn)25億斤，總產(chǎn)量位居全國排名第12位，比上年還提升一位。到如今為止，從2004年以來，遼寧省糧食總產(chǎn)量已連續(xù)十年實(shí)現(xiàn)大豐收。全省4 839.6萬畝糧食作物播種面積與上年基本持平，但玉米、水稻兩大高產(chǎn)作物播種面積的比重進(jìn)一步提高到90%以上。被農(nóng)民普遍認(rèn)為“好侍弄”的耐密型玉米品種推廣應(yīng)用面積進(jìn)一步擴(kuò)大，玉米畝產(chǎn)達(dá)到928.2斤，比上年畝增產(chǎn)68斤；全省水稻生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)節(jié)本、增產(chǎn)、增效，水稻畝產(chǎn)達(dá)到1 041斤，比上年畝增產(chǎn)18斤。

（二）農(nóng)產(chǎn)品出口總體保持持續(xù)增長

2001年中國正式加入世界貿(mào)易組織，隨著農(nóng)產(chǎn)品市場的逐漸開放，中國對(duì)外農(nóng)產(chǎn)品出口量也逐漸增多。特別是自從2007年農(nóng)產(chǎn)品國際市場發(fā)生顯著變化，世界糧食供求偏緊，糧食庫存不足量下降以及糧食價(jià)格總體持續(xù)上漲。遼寧農(nóng)產(chǎn)品出口總值保持較強(qiáng)增長的態(tài)勢。出口總額從2007年的30.2億美元增長到2013年的51.3億美元，農(nóng)產(chǎn)品出口額占遼寧省總出口額的7.9%，遠(yuǎn)超過國家平均水平。

（三）上半年五大農(nóng)產(chǎn)品增幅明顯

據(jù)沈陽海關(guān)提供的數(shù)據(jù)顯示，2013上半年出口產(chǎn)品以糧油、蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、水果及干堅(jiān)果形成五大出口主導(dǎo)產(chǎn)品，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口的93.7%，其中糧油和蔬菜出口增幅明顯，出口額分別為6.7億美元和1.1億美元，同比分別增長15%和11%。

（四）部分城市和民營企業(yè)加大出口額

遼寧省下的9個(gè)市農(nóng)產(chǎn)品出口額增幅超全省平均水平，其中，遼陽市、朝陽市和鐵嶺市通過引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)、積極落實(shí)扶持政策、加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)力度，上半年農(nóng)產(chǎn)品出口額同比分別增長2 773.6%、323.2%和132.1%。

上半年，遼寧省民營企業(yè)出口增長較快，出口額實(shí)現(xiàn)13.2億美元，同比增長15.3%，占同期全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的53.2%。新興市場增長勢頭強(qiáng)勁，對(duì)東亞的朝鮮和南美的巴西出口額實(shí)現(xiàn)了快速增長，均突破1億美元，同比分別增長了46.5%和59.4%，對(duì)東盟的馬來西亞出口增幅更是高達(dá)146.9%。

三、遼寧省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在的問題

（一）初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差缺乏國際競爭力

今年遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口目前面臨的挑戰(zhàn)仍應(yīng)引起重視。除了外部經(jīng)濟(jì)持續(xù)波動(dòng)之外，發(fā)達(dá)國家利用自身的技術(shù)優(yōu)勢，先后出臺(tái)各種環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，不斷抬高準(zhǔn)入門檻；東南亞等國家農(nóng)產(chǎn)品出口勢頭強(qiáng)勁，人民幣升值，勞動(dòng)力成本提升等因素導(dǎo)致國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品出口的比較優(yōu)勢不斷下降。為此，沈陽海關(guān)提出三點(diǎn)建議：一是應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。二是完善農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)信息平臺(tái)。三是進(jìn)行資源整合，培育龍頭企業(yè)和自有品牌。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工程度較低

第一，農(nóng)產(chǎn)品加工結(jié)構(gòu)不合理。全省農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率雖高，但多為初級(jí)加工產(chǎn)品，精加工和深加工的比例較小。第二，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，糧食深加工能力低。第三，技術(shù)水平落后，企業(yè)規(guī)模較小。第四，深加工機(jī)器覆蓋率低，機(jī)械化利用水平低，有部分地區(qū)仍停留在人工勞作階段，采取手工脫粒磨面等勞作。

（三）綠色貿(mào)易壁壘導(dǎo)致出口難度加大

綠色貿(mào)易壁壘，通俗來講是指進(jìn)口國政府借口保護(hù)生態(tài)環(huán)境而采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施，通常采取的方法如頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)條例、建立嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品包裝要求，建立煩瑣的檢驗(yàn)認(rèn)證和審環(huán)境認(rèn)證制度，從而達(dá)到限制進(jìn)口貿(mào)易的目的。

中國是一個(gè)發(fā)展中國家，環(huán)保水平還比較低，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工的過程和方法、包裝貯運(yùn)、組成成分及性能等存在諸多方面的不利于環(huán)保的因素。從總體而言，綠色壁壘對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)遠(yuǎn)大于正面效應(yīng)。這些方面造成其他國家對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品的禁止進(jìn)口、退貨和索賠的案例非常之多。如農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工技術(shù)不達(dá)標(biāo)，農(nóng)藥及有毒物質(zhì)殘留不符合標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品包裝受限制。

（四）出口目標(biāo)市場比較集中

遼寧省出口主要是亞洲市場，以美國、歐盟、日本以及韓國為主要出口國，出口目標(biāo)市場相對(duì)過于集中。相對(duì)集中的出口目標(biāo)不僅使遼寧的農(nóng)產(chǎn)品出口容易受到貿(mào)易伙伴國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)傳遞的影響并隨之發(fā)生波動(dòng)，而且過于狹窄的農(nóng)產(chǎn)品出口目標(biāo)市場也嚴(yán)重制約著遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展，一旦國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，將會(huì)對(duì)遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生極大的消極影響。

四、對(duì)問題的解決意見

（一）實(shí)行有效農(nóng)業(yè)管理體制改革提高國際競爭力

針對(duì)當(dāng)?shù)啬壳稗r(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀，遼寧省采取兩種主要模式：一是龍頭企業(yè)帶動(dòng)。二是農(nóng)產(chǎn)品出口區(qū)域化管理。龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式。發(fā)展規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，這也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)所在。企業(yè)建立緊密或松散的出口聯(lián)合體，打造農(nóng)產(chǎn)品出口“旗艦企業(yè)”，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品“一縣一品”、“一鄉(xiāng)一品”的種植、養(yǎng)殖和加工出口，逐步形成資源共享、梯次發(fā)展、整體提升、規(guī)模不斷擴(kuò)大的出口增長模式。區(qū)域化發(fā)展模式。采用“區(qū)域管理+龍頭企業(yè)+標(biāo)準(zhǔn)化”的模式，在出口重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品較為集中的地區(qū)，實(shí)行出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大種植和養(yǎng)殖規(guī)模，逐步推廣完善，形成“地方政府主導(dǎo)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)完善、企業(yè)積極參與、部門運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、富有競爭力和拉動(dòng)作用的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化發(fā)展新格局。

（二）提高農(nóng)產(chǎn)品加工程度

解決現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)小塊地種植的矛盾是關(guān)鍵問題。目前出現(xiàn)的土地“流轉(zhuǎn)”而形成的種糧大戶和新型的各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社是個(gè)好的開端，各級(jí)黨委、政府應(yīng)加大宣傳力度，加快土地“流轉(zhuǎn)”，加速小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)向大規(guī)模的現(xiàn)代化生產(chǎn)形勢轉(zhuǎn)變。為農(nóng)業(yè)機(jī)械提供用武之地。在政府的支持下，提高深加工機(jī)器覆蓋率及機(jī)械化利用水平，略微落后但耕地多的農(nóng)村及山區(qū)，應(yīng)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)農(nóng)民利用機(jī)器實(shí)行收割加工糧食代替人工勞動(dòng)。

（三）解決綠色貿(mào)易壁壘問題

首先，應(yīng)全面、正確的認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易壁壘，樹立綠色貿(mào)易觀念。其次政府要加強(qiáng)宣傳教育，提高環(huán)保意識(shí)，充分發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)作用，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)促進(jìn)貿(mào)易與環(huán)境法制建設(shè)。發(fā)達(dá)國家之所以能夠建立起符合嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)體系，并運(yùn)用綠色貿(mào)易壁壘來阻撓發(fā)展中國家的商品出口，一個(gè)重要的原因就是日漸高漲的公眾環(huán)保熱情和環(huán)保要求。我們就以全民環(huán)境教育為基礎(chǔ)，逐步樹立“誠實(shí)、守信、善待生命、善待自然”的倫理道德觀，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和綠色生活方式，樹立“科學(xué)、合理、健康的需求”，摒棄“奢侈浪費(fèi)、污染環(huán)境”的生活方式和消費(fèi)理念。

（四）增加出口目標(biāo)市場

由于出口目標(biāo)市場比較集中，對(duì)集中的出口目標(biāo)依賴性較強(qiáng)同時(shí)貿(mào)易摩擦也較大，進(jìn)口國以綠色貿(mào)易壁壘為借口限制中國農(nóng)業(yè)出口貿(mào)易，為避免農(nóng)業(yè)出口貿(mào)易失去主動(dòng)權(quán)，中國應(yīng)盡快解決貿(mào)易壁壘問題，并增加出口目標(biāo)市場，弱化對(duì)美歐日韓的依賴性，掌握出口主動(dòng)權(quán)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 商報(bào)網(wǎng)，國際商報(bào)第7275期C2版.[責(zé)任編輯 王曉燕]