向玲凜

摘 要：根據(jù)西方經(jīng)濟學的增長理論，從資本約束視角著手，分析西部欠發(fā)達地區(qū)的資本約束條件，具體探討物質(zhì)資本、人力資本、自然資本和社會資本等因素對其區(qū)域經(jīng)濟增長的制約。針對西部欠發(fā)達地區(qū)當前的資本約束問題，圍繞如何提高欠發(fā)達地區(qū)的資本儲備和轉(zhuǎn)化能力，提出一系列政策建議。

關(guān)鍵詞：西部欠發(fā)達地區(qū)；經(jīng)濟增長；資本約束

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）10-0069-02

區(qū)域經(jīng)濟增長作為區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，一直是經(jīng)濟學界研究的重要內(nèi)容。國內(nèi)外大量實踐研究也表明，經(jīng)濟增長是解決區(qū)域性貧困問題最為重要的手段，從某種程度上說，經(jīng)濟增長約束是西部欠發(fā)達地區(qū)區(qū)域性貧困的重要成因。因此，本文試圖基于西方經(jīng)濟增長理論，從制約西部欠發(fā)達地區(qū)的約束條件著手，探討西部欠發(fā)達地區(qū)的脫貧路徑。

一、區(qū)域經(jīng)濟增長的約束條件分析

根據(jù)西方經(jīng)濟學的增長理論，經(jīng)濟增長主要受資源約束（包括自然條件、勞動力素質(zhì)、資本數(shù)額等方面）、技術(shù)約束和體制約束這幾個方面因素的制約。從增長理論的發(fā)展過程看，這些因素逐漸被概括為物資資本、人力資本、自然資本和社會資本等四方面的因素。

首先，無論是古典經(jīng)濟增長理論，還是新經(jīng)濟增長理論，在發(fā)展經(jīng)濟學的所有經(jīng)濟增長模型中，物質(zhì)資本都被認為是影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。在西方早期的發(fā)展經(jīng)濟學中，經(jīng)濟學家甚至將物質(zhì)資本形成看成是經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素，認為制約區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵是物質(zhì)資本的匱乏。20世紀80年代以后，發(fā)展經(jīng)濟學家雖然不再將“物質(zhì)資本形成”看作是經(jīng)濟增長的唯一因素，但仍然將其視為重要因素。世界經(jīng)濟發(fā)展的實踐也表明，物質(zhì)資本存量的多寡和資本形成的快慢，是促進或限制經(jīng)濟增長的基本因素。隨著“物質(zhì)資本”解釋力不足的缺陷凸顯，“資本”概念不斷拓展，“非物質(zhì)資本”逐漸成為學術(shù)界的新寵。20世紀60年代，舒爾茨系統(tǒng)研究了人力資本對經(jīng)濟增長的作用，自此人力資本開始得到西方大多數(shù)國家的重視，并逐漸將其視為影響社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。之后，經(jīng)濟學家們還引入了自然資本和社會資本的概念，并肯定了其對經(jīng)濟增長的促進作用。生態(tài)經(jīng)濟學家認為，自然資本是人類經(jīng)濟活動的基礎(chǔ)，隨著自然資本的耗竭，經(jīng)濟增長的決定因素將由人造資本轉(zhuǎn)向自然資本。20世紀90年代以后，以羅伯特·帕特南為代表的一批社會經(jīng)濟學家開始從宏觀角度分析社會資本與社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，學者們從理論和實證角度深入探討了社會資本對經(jīng)濟發(fā)展的影響作用，基本上肯定了社會資本對經(jīng)濟增長的積極影響。總之，根據(jù)西方經(jīng)濟增長理論，物質(zhì)資本、人力資本、自然資本和社會資本是制約區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

二、欠發(fā)達地區(qū)的資本約束分析

1.物質(zhì)資本約束分析。從物質(zhì)資本的具體形成過程看，主要包括物質(zhì)資本的原始積累過程和物質(zhì)資本的形成與深化過程兩個基本環(huán)節(jié)。其中，較好的物質(zhì)資本積累基礎(chǔ)是物質(zhì)資本形成與深化的基石，物質(zhì)資本的形成與深化又能夠為物質(zhì)資本積累提供源源不斷的資金來源。具體考察西部欠發(fā)達地區(qū)的資本形成機制，首先，在多重因素的影響下，西部欠發(fā)達地區(qū)物質(zhì)資本的原始積累十分薄弱，其資金來源的主要渠道是中央財政及國有金融機構(gòu)的存貸款。以云南省為例，2012年云南省的固定資產(chǎn)投資總額（7 831.1億元）中有38.4%的資金來源于國有經(jīng)濟（4 071.97億元），比全國平均水平高出了十多個百分點（2012年全國平均為25.7%）。由于缺乏體制外的金融制度供給，使得西部欠發(fā)達地區(qū)的資本供給嚴重不足。此外，由于政府在資金配置中占據(jù)主導地位，其經(jīng)濟在向市場主導型轉(zhuǎn)化的進程中也受到嚴重約束。從資本的轉(zhuǎn)化能力看，西部欠發(fā)達地區(qū)的的資金使用效率也不高，企業(yè)資產(chǎn)貢獻率很低。以西藏為例，2010年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的總資產(chǎn)貢獻率僅為5.40%，低于全國的平均水平（15.68%）10個百分點。因此，物質(zhì)資本原始積累不足，資金供給力量薄弱，資金使用效率不高，資本轉(zhuǎn)化能力不強，成為制約西部欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要約束因素。

2.人力資本約束分析。從人力資本的內(nèi)涵上看，其包含數(shù)量和質(zhì)量兩個方面的內(nèi)容。從絕對數(shù)量上講，西部欠發(fā)達地區(qū)擁有豐富的勞動力資源，僅四川省勞動力資源總數(shù)就達6 387萬，其中就業(yè)人員總數(shù)為4 798.3萬人，占全國就業(yè)人員總數(shù)的6.3%（2012年），這為其經(jīng)濟發(fā)展奠定了一定的人力資本基礎(chǔ)。但是，人力資本的形成不僅要以勞動力數(shù)量為基礎(chǔ)，而且還需要考察勞動力的質(zhì)量。勞動力的質(zhì)量具體可以從勞動力的健康狀況、受教育程度等方面衡量，其中，勞動力的受教育狀況是目前衡量勞動力質(zhì)量的最主要的指標。總體上講，西部欠發(fā)達地區(qū)勞動力的質(zhì)量不高，以西藏為例，2010年其就業(yè)人員的平均受教育年限僅為5.13年，比全國平均水平少了近4年。究其根源，西部欠發(fā)達地區(qū)人力資本投資的規(guī)模長期不能適應(yīng)其人口快速增長的要求，是造成其目前勞動力質(zhì)量不高的重要原因。以四川省為例，2012年四川省的人均教育投資為276.9元，低于全國340.7元的平均水平。這種人力資本投資的缺乏導致西部欠發(fā)達地區(qū)整體上人力資源素質(zhì)不高，而人力資源的低質(zhì)量又導致其人力資本特別是高層次人力資本的低形成率，從而使得當前西部欠發(fā)達地區(qū)的人力資本存量嚴重不足，進而制約其經(jīng)濟發(fā)展。

3.自然資本約束分析。自然資本主要包含了兩個方面的內(nèi)容，一是自然資源稟賦，二是能夠產(chǎn)生自然資源流和服務(wù)流的地理環(huán)境。就自然資源稟賦而言，西部欠發(fā)達地區(qū)具備得天獨厚的優(yōu)勢，其自然資源極為豐富。具體來說，其擁有全國最大的水能資源，僅次于東北的第二大林區(qū)，豐富的礦產(chǎn)資源以及絢爛的自然景觀資源。然而，豐富的自然資源雖然為當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，卻未得到合理有效的利用。長期以來，為了擺脫貧困，很多地區(qū)無節(jié)制地開采地下資源、破壞生態(tài)資源，導致很多地區(qū)的生態(tài)環(huán)境急劇惡化，生態(tài)資源難以再生。而就地理環(huán)境而言，西部欠發(fā)達地區(qū)雖然地域遼闊，卻地形復雜崎嶇，交通區(qū)位不優(yōu)，加之中國自然災害頻發(fā)的沿江和山前災害帶交匯于此，地震、干旱、洪水、滑坡、泥石流等自然災害十分頻繁，地理環(huán)境十分惡劣。由于生存環(huán)境以及人口自身的脆弱性，在各種自然災害的沖擊下，當?shù)鼐用窠?jīng)常性地面臨土地或農(nóng)作物的受損、減產(chǎn)甚至毀滅，從而使得該地區(qū)居民以農(nóng)業(yè)維持生計的基礎(chǔ)遭到損害，使原本過低的收入和財產(chǎn)失去來源，很快便陷入貧困甚至慢性貧困中。惡劣的自然條件和脆弱的生態(tài)環(huán)境相互作用，成為約束西部欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。endprint

4.社會資本約束分析。大量文獻研究結(jié)果表明，一方面，社會資本作為與經(jīng)濟資本（物資資本和人力資本）平行的一種資本形式對經(jīng)濟增長有直接的促進作用；另一方面，可將社會資本看作是一種非正式制度，它能夠通過提高生產(chǎn)要素的利用效率來間接的促進經(jīng)濟增長。從宏觀區(qū)域社會資本出發(fā)，西部欠發(fā)達地區(qū)的社會資本約束主要表現(xiàn)在以下兩個方面：第一，地方行政部門效率低下，觀念陳舊，改革意識薄弱，嚴重阻礙了其區(qū)域社會資本的形成；第二，尚未形成有效的社會信任網(wǎng)絡(luò)，西部欠發(fā)達地區(qū)的社會關(guān)系仍然局限在親緣、地緣等相對很窄的范圍內(nèi)，社會和市場參與度不高。

三、結(jié)論和政策建議

總體上看，基于資本視角分析西部欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的約束條件，發(fā)現(xiàn)限制其經(jīng)濟增長的因素主要有：惡劣的自然環(huán)境、原始積累的不足、人力資本的缺乏等。此外，收入分配等經(jīng)濟體制約束也是其經(jīng)濟不發(fā)達的重要成因。歸結(jié)起來，西部欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展也主要受物質(zhì)資本、人力資本、自然資本和社會資本等因素的制約。而國內(nèi)外大量實證研究表明，在這些資本因素中，物質(zhì)資本和人力資本又是關(guān)鍵要素。在西部欠發(fā)達地區(qū)，物質(zhì)資本匱乏，經(jīng)濟發(fā)展主要依靠各級政府的財政支援；人力資源豐富，但勞動力的平均受教育水平很低，人力資本不足。因此，西部欠發(fā)達地區(qū)要實現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，貧困人口的脫貧致富，除了需要外部的援助外，更重要的是其自身的資本儲備和轉(zhuǎn)化能力的培養(yǎng)。

由于西部欠發(fā)達地區(qū)并未建立起區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的長效機制，人才流失問題嚴重，而且即使在財政支援等外部援助下，仍然面臨資金短缺的問題。因此，為有效推進其可持續(xù)發(fā)展，需要注重挖掘民族特色產(chǎn)業(yè)，在保護、傳承民族文化的同時，依靠特色產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展，從而推進自身資本的形成和轉(zhuǎn)化。此外，還要注重完善市場經(jīng)濟體制，優(yōu)化人才政策，積極推進人才回流，積累人力資本，并增強物質(zhì)資本的積累轉(zhuǎn)化能力。在人力資本積累的問題上，相關(guān)政策需要從兩個方面著手，一方面是加強勞動力的培訓，加快形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效人力資本；另一方面是推進人才回流政策的實施，必須構(gòu)建人才回流機制，建立起吸引人才到民族貧困地區(qū)工作的政策體系和措施體系。具體來說，首先要依靠當?shù)氐奶厥赓Y源，通過開發(fā)民族風情旅游業(yè)，民族特色手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，形成具有民族特色的支柱產(chǎn)業(yè)，為人才回流提供載體；其次是要從西部欠發(fā)達地區(qū)的實際出發(fā)，制定切實可行的人才政策配套體系，營造有利于人才回流的社會氛圍。

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[責任編輯 陳麗敏]endprint