陳檢慧

摘 要：高職院校內部審計工作的重要作用和意義日益凸顯，也對內部審計質量控制提出了更高的要求。因此要求高職院校正確認識內部審計質量問題，探索提高內部審計質量的對策。

關鍵詞：內部審計；質量控制；問題；對策；高職院校

中圖分類號：F239.0 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）09-0157-02

隨著中國教育改革的深化和高職院校規(guī)模的不斷擴大，內部審計工作在發(fā)揮監(jiān)督作用和防范財務風險中的作用越來越重要。內部審計質量是內部審計的生命線，內部審計質量的優(yōu)劣直接影響到內部審計工作的效果，進而對整個內部審計質量控制產生重要影響。加強高職院校內部審計質量控制，努力提高內部審計質量，是當前高職院校內部審計工作面臨的一個重要課題。

一、影響內部審計質量控制的主要因素

1.內審機構的組織模式不夠合理。目前，雖然高職院校基本上設立了內審機構，但設置上還不夠健全，大部分高職院校的內審機構都是與紀檢監(jiān)察機構合署辦公或與其他平級部門合署辦公。這種模式存在諸多缺陷：（1）內部審計往往被視同于紀檢監(jiān)察行為，只能專注于查找違紀行為，應該發(fā)揮的作用有限；（2）內部審計行為被帶上紀檢的色彩，不易被組織內的其他機構和人員所接受，容易導致沖突和誤解；（3）內部審計不易獲取廣泛的資料，不便開展工作，不能有效發(fā)揮對組織有效運行的建設性作用；（4）這種機構設置往往會導致內部審計機構職能弱化。

2.內審工作人力資源建設有待加強。一方面，內審人員業(yè)務素質有待提高。表現(xiàn)在內審人員多由原來的財務、會計人員轉崗，甚至是兼職。工作中習慣于對被審單位進行財務收支審計，往往重視賬面審計而忽略賬外內容，難以將高職院校存在的問題進行深刻的揭示與披露。另一方面，內審人員配備不足，整體素質有待提高。隨著高職院校經濟活動日趨復雜，高職院校的審計任務不斷增多，而內部審計人員的數量不足和專業(yè)結構不合理，無法滿足日益增多的任務要求。

3.內審質量標準的要求沒有得到體現(xiàn)。審計質量標準是審計質量控制的依據和審計業(yè)務的作業(yè)規(guī)范，是內審規(guī)范體系的重要組成部分。審計質量的控制是一個過程，包括了對立項、實施、報告復核、決定等各個環(huán)節(jié)的控制，同時，審計質量控制又是一個由審計人員、審計組、審計復核和決策在內的相關部門和人員組成的體系。但在實際審計工作中，往往體現(xiàn)不出這個過程和體系，表現(xiàn)為各個環(huán)節(jié)不能承前啟后，審計人員和各部門職責不能環(huán)環(huán)相扣，容易造成內審質量控制無章可循，內審運行各行其是的局面。

4.審計結果運用有待有效落實。一是對審計結果的運用不夠重視，重審計，輕審計結果運用。有關部門只管委托審計機關進行審計，對審計結果運用不重視。二是對審計結果運用缺少應有的平臺，沒有建立審計結果運用機制。審計結果只能在審計部門封閉運行，有的審計結果情況甚至只有個別領導掌握了解，上傳不了，下達不到，使上級主管部門和有關職能部門無法利用審計結果，使群眾無法知曉，更難以對外進行公布，實際上削弱了審計的職能作用。

二、提高內部審計質量的幾點對策

1.加強內部審計機構建設。高職院校應成立獨立的審計機構。改變目前高職院校內審機構與紀檢監(jiān)察機構合署辦公或與財務部門合署辦公的現(xiàn)狀，避免審計的紀檢色彩及審計與財務控制職能的混淆，保障內部審計人員更加獨立地開展內部審計工作，提高審計工作效率。

2.加強內部審計隊伍建設。首先，要適當增加高職院校內部審計人員的編制。內審工作任務重，要求高，必須要有人來完成這項工作，沒有人來做審計工作，就談不上內部審計工作。因此，要根據需要落實高職院校內部審計人員編制。其次，要加強內部審計人員的在崗培訓和實踐鍛煉，提高業(yè)務素質。第三，要加強審計交流，提高審計能力。高職院校內部審計部門之間、與社會審計部門之間，加強審計工作交流，共享信息與經驗，提高審計效率，促進提高審計能力。

3.加強內部審計制度建設。根據《內部審計準則》的具體規(guī)范，建立、健全內審制度和質量管理制度。重點要加強如下幾個方面的制度建設：一是加強對基建、修繕及其他工程項目的審計制度建設。保證工程質量，正確評價投資效益，防止國有資產流失，提高項目管理水平。二是加強對固定資產的采購、保管、報廢等分離管理的制度建設。建立資產的增減可行性論證和審批、檢查、鑒定、核算，使用成效的考核和核查以及盤點和清理等內部控制制度。三是加強對財務管理的制度建設。保證財務管理制度符合國家的有關規(guī)定，按規(guī)定設置財務機構并配備合格的財會人員，對全院各項財務工作實行統(tǒng)一管理；保證會計核算符合會計法規(guī)和制度的規(guī)定，財務規(guī)章制度和內部控制制度健全、有效。

4.建立審計結果運用機制。一是要健全干部任用失察責任追究制度，防止發(fā)生審計結果與組織人事部門任用意見不一致的現(xiàn)象。組織、人事部門要按有關要求充分運用審計結果。二是要建立審計結果公告制度，促使各方監(jiān)督有機結合。通過審計，促使審計監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結合，強化審計的威懾力。三是審計結果運用主體要充分履行職責，加強協(xié)調配合，及時向校領導報告審計結果運用情況。審計小組要對審計結果運用情況進行跟蹤檢查，針對存在的問題提出對策和辦法。校領導應將審計結果運用落實情況列入督查范圍，促進審計結果切實運用到位。

[責任編輯 陳鳳雪]endprint