張富庭

摘 要 本文從加強高?；锸澄镔Y采購工作需要出發(fā)，分析了高?；锸澄镔Y采購工作的現(xiàn)狀，提出了高?；锸澄镔Y采購的有效途徑、存在的困難和問題，以及解決困難和問題的應對措施，論述了做好“農(nóng)校對接”工作的幾種模式，闡述了“農(nóng)校對接”工作的現(xiàn)實意義及工作步驟。

關鍵詞 高校 伙食物資 采購 途徑

中圖分類號：G478.5 文獻標識碼：A

Talking about the Way of University Food Supplies Procurement

ZHANG Futing

（Wuhan University of Technology， Wuhan， Hubei 430070）

Abstract This article from the university to strengthen food supplies procurement needs， analyze the current situation of food supplies procurement， proposed an effective way to college food supplies procurement difficulties and problems， as well as measures to address the difficulties and problems to deal with， and discusses the good "agricultural school butt" several models work， describes the "agricultural school butt" practical significance of work and working procedures.

Key words college； food supply； procurement； way

0 引言

為了進一步做好高校食堂物資采購工作，健全采購管理制度體系，規(guī)范采購工作流程，減少農(nóng)副產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，降低物資的價格，緩解學生食堂的經(jīng)營壓力，促進高校伙食物資采購工作的規(guī)范化管理，顯得非常重要，探索高?；锸澄镔Y采購工作的有效途徑，是值得我們后勤人思考的問題。

1 高?；锸澄镔Y采購工作的現(xiàn)狀

當前，高?；锸澄镔Y采購工作的形式多種多樣，采購模式不盡統(tǒng)一，主要表現(xiàn)在：其一，高校普遍存在著“一校一戶辦物流”的做法，沒有跳出傳統(tǒng)的物流管理模式；其二，“小、散、差”的問題嚴重，管理模式、服務質(zhì)量、工作效率難以滿足高校社會化物資的需要；其三，物資基礎設施相對薄弱，配套性、兼容性較差，不能適應物資量增長的需要；其四，物資采購管理的體制和布置不盡合理，條塊分割，地區(qū)封鎖以及行業(yè)壟斷等影響了資源的整合和一體化管理及運作；其五，校方支持，政府引導和政策支持還不夠，因而高?；锸澄锪鞯陌l(fā)展缺乏統(tǒng)一的政策體系支持，很多政策措施還有待于落到實處。

2 高校伙食物資采購工作的有效途徑

高?；锸澄镔Y采購工作的途徑有很多，但方法和模式不同，取得的效果也不盡相同，筆者認為積極推進“農(nóng)校對接”，是加強高?；锸澄镔Y采購工作的有效捷徑，其效果也比較明顯。所以，筆者在此闡述“農(nóng)校對接”這種比較有效的采購途徑。

3 “農(nóng)校對接”工作的重要意義

（1）通過“農(nóng)校對接”，可以減少農(nóng)產(chǎn)品采購的中間環(huán)節(jié)，可在較大程度上降低學生食堂的采購成本，對做好學生食堂工作，促進高校穩(wěn)定，具有重要的意義。傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品到高校之間的流通渠道：農(nóng)戶+小販（產(chǎn)地批發(fā)市場）+產(chǎn)地批發(fā)商+長途運輸戶+銷地批發(fā)市場+銷地批發(fā)商+小販（銷售商）+農(nóng)貿(mào)市場+高校。高校和農(nóng)戶之間一般有5～7個中間環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)至少加價10%，尤其是“最后一公里”，有時價格會漲一倍。（2）開展“農(nóng)校對接”有利于促進農(nóng)民訂單式生產(chǎn)，提升農(nóng)民標準化種植水平，促進農(nóng)民增收。開展“農(nóng)校對接”，高校將需求信息及時反饋到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，農(nóng)戶可以根據(jù)高校需求特點，及時調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，有利于實行集約化、標準化生產(chǎn)。（3）有利于建立可追溯源頭的食品安全保障體系。傳統(tǒng)的農(nóng)校之間流通環(huán)節(jié)太多，經(jīng)過多次集散之后的農(nóng)產(chǎn)品，難以對它們追根溯源，一旦出現(xiàn)安全和質(zhì)量問題無法找到事故源頭，“農(nóng)校對接”能從根本上解決這個問題。（4）有利于加快冷鏈物流體系的建設規(guī)模和速度，提升農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平，建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。（5）有利于擴大消費，吸收城鄉(xiāng)就業(yè)，對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。

4 當前“農(nóng)校對接”存在的主要困難和問題

（1）農(nóng)校之間缺乏專業(yè)的配送體系。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有很強的地域性和季節(jié)性，農(nóng)產(chǎn)品必須有強大的配送體系才能確保其價格優(yōu)勢，單個農(nóng)戶或單個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織當前并不具備完善的物流配送能力；而高校分布分散以及需求量不大的特點也決定了單校無法獨立建立與農(nóng)戶以農(nóng)業(yè)合作社對接的物流配送系統(tǒng)。（2）利益對接機制不完善。當前的“農(nóng)校對接”僅停留在簽訂產(chǎn)品購銷合同層面上，缺乏從戰(zhàn)略高度上長遠與頂層設計，難以形成“利益共享、風險共擔”的共同體。（3）供需信息不對稱。當前“農(nóng)校對接”中，存在農(nóng)戶不知道高校需求的品種、數(shù)量和要求，多是在缺乏引導的狀態(tài)下，按照以往的經(jīng)驗進行生產(chǎn)，沒有針對高校需求作長期規(guī)劃，而高校也不清楚農(nóng)戶生產(chǎn)的具體情況，只是通過簡單的展會、展銷等傳統(tǒng)模式進行溝通，從而導致“農(nóng)校對接”尚未深入開展，暫時還沒有形成規(guī)模化、標準化、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)體系。

5 解決“農(nóng)校對接”工作中困難和問題的應對措施

（1）給予政策扶持。政府相關部門應積極制定推進“農(nóng)校對接”工作的相關優(yōu)惠政策，加大扶持力度，營造良好的政策環(huán)境。各級政府需要積極推進農(nóng)民專業(yè)合作社的建設，在技術、資金等方面給予指導和支持，并對其生產(chǎn)進行引導和整體規(guī)劃。稅務部門也應出臺相應的優(yōu)惠政策，對“農(nóng)校對接”各個環(huán)節(jié)進行稅收減免，讓“農(nóng)校對接”也能享受到“農(nóng)超對接”的各項優(yōu)惠政策。（2）加強采購工作的標準化建設。積極推進高?；锸澄镔Y采購的標準化建設，通過確定標準化管理，農(nóng)戶可以按照高校標準進行生產(chǎn)，形成規(guī)?；瘍?yōu)勢，降低經(jīng)營成本，取得規(guī)模效益。另一方面，高校通過標準化的采購可以保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，同時可以穩(wěn)定采購源頭，避免受市場價格波動影響，進而提升高校伙食工作的標準化水平。（3）建設信息平臺，達到信息共享。加大投入，完成“農(nóng)校對接”信息平臺的建設工作，搭建農(nóng)校雙方信息溝通渠道，減少信息失真，降低高校的調(diào)研考察成本、交易費用，提高對市場的反應能力；另外，通過信息平臺，可便捷準確地形成規(guī)?；穆?lián)采訂單，指導農(nóng)戶標準化生產(chǎn)，直至最終實現(xiàn)通過平臺進行電子交易。

6 “農(nóng)校對接”的三種主要模式

借鑒農(nóng)業(yè)部前期在推行“農(nóng)超對接”時所取得的成功經(jīng)驗，從高校后勤實際出發(fā)，實施“農(nóng)校對接”有三種比較適用的模式：第一種模式，“高校+聯(lián)采中心+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”。第二種模式，“高校+聯(lián)采中心+基地+農(nóng)戶”。第三種模式，“高校+聯(lián)采中心+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”。

各地區(qū)和高?？梢愿鶕?jù)實際情況，自由選擇這三種模式，先通過聯(lián)合采購招標大會實現(xiàn)高校與專業(yè)合作社（基地或龍頭企業(yè)）雙方的面對面交流，進而從中精選出一批優(yōu)秀的合作方，按照高校統(tǒng)一的訂單組織農(nóng)戶進行生產(chǎn)，最后逐步引導合作方專門為高校市場量身訂制系列農(nóng)產(chǎn)品，以此確?！稗r(nóng)校對接”的不斷擴展，穩(wěn)定運行。

7 實施“農(nóng)校對接”的工作步驟

為了能順利做好此項工作，根據(jù)實際情況，分階段、分步驟穩(wěn)步推進。第一階段：搭建“農(nóng)校對接”采購平臺。參加各地區(qū)高校后勤服務中心和省級高校伙食物資聯(lián)合采購中心聯(lián)合舉辦的物資聯(lián)合采購工作，提供學校食堂需求信息，搭建“農(nóng)校對接”采購平臺，讓更多的蔬菜專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品實驗基地等部門參加。第二階段：組織考察和調(diào)研。組織分管領導和部門直接到蔬菜專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品實驗基地等單位進行現(xiàn)場考察、分析和評估，調(diào)研品種，預測規(guī)模，優(yōu)選合作對象。第三階段：簽訂供貨協(xié)議。依據(jù)對參與單位現(xiàn)場考察、分析、評估，調(diào)研品種和預測的規(guī)模等，選擇與部分單位簽訂先期供貨合作協(xié)議書，另外還選擇與部分單位簽訂后備供貨意向書，以備侯補，確保貨源。

“農(nóng)校對接”是一項實現(xiàn)農(nóng)民增收，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)工程。積極推進“農(nóng)校對接”與食堂物資的采購工作，力爭把“農(nóng)校對接”工作做到位，充分發(fā)揮其有利優(yōu)勢，更有效地提高經(jīng)濟效益。