蔡文伯，燕晉峰

（石河子大學 師范學院，新疆 石河子 832003）

隨著科學技術水平的不斷提高，人才與技術的競爭日趨激烈，并逐漸成為衡量各國綜合國力的重要指標之一。作為提高科技創(chuàng)新、人力資本水平的重要途徑和有力支撐，高等教育在現(xiàn)代國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著巨大的推動作用，高等教育已經(jīng)從經(jīng)濟、社會的邊緣走向中心，影響著社會各項事業(yè)的發(fā)展，并受到各國政府的高度重視和普遍關注。新疆作為我國西部邊陲多民族、多文化的聚集地，高等教育發(fā)展擔負著普及現(xiàn)代文明與科學文化知識，提高各族人民整體素質，促進民族間交流融合，維護地方穩(wěn)定的重要角色[1]。因此，分析新疆高等教育對經(jīng)濟增長的貢獻，對促進新疆區(qū)域協(xié)調發(fā)展、社會穩(wěn)定、邊疆鞏固有著十分重要的現(xiàn)實價值和深遠意義。

一、文獻檢視與回顧

在估算教育對經(jīng)濟增長貢獻方面，不同學者的認識途徑和方式有所不同，但都強調教育在經(jīng)濟增長中的重要作用。隨著教育在國民經(jīng)濟中地位的日益上升，各國學者開始采用不同的計算模型來量化教育對經(jīng)濟增長的影響。如經(jīng)濟學家劉易斯把教育引起的知識增長歸結為經(jīng)濟增長的三個原因之一，通過不同的計量方式測算了教育對經(jīng)濟增長的貢獻[2]；舒爾茨運用余數(shù)分析法，試圖確定增長余值中有多大部分歸因于教育的貢獻；哈弗曼和沃爾夫使用收益率方法估計教育的價值[3]；前蘇聯(lián)斯特魯米林運用勞動簡化法計算出前蘇聯(lián)國民收入增長額中，有30%是由教育投入取得的[4]。

國內學者結合我國的實際情況做了大量的研究，如厲以寧在論教育在經(jīng)濟增長中的作用中提出了教育經(jīng)濟功能的概念[5]；靳希斌測算了1952—1978年教育對國民經(jīng)濟增長的貢獻率；林廷春在引用柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的基礎上，通過建立回歸模型分析了我國臺灣高等教育在經(jīng)濟發(fā)展中的作用[6]；宋光輝通過對1981—2000年數(shù)據(jù)的計算，得出大學人口存量對經(jīng)濟增長的作用有減弱的趨勢[7]；陳霞、何倫志使用計量經(jīng)濟模型，實證分析了新疆高等教育與經(jīng)濟增長之間的關系[8]；成濤、峻峰運用投入產(chǎn)出分析方法，從內蒙古高等教育規(guī)模擴大產(chǎn)生的最終使用增加和對社會總產(chǎn)出的影響進行了實證分析[9]等等。這些學者都從不同的角度闡釋了高等教育與經(jīng)濟增長的互動關系。

本文運用柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)構造教育投入的勞動增長型生產(chǎn)函數(shù)，對新疆1999—2009年間教育及高等教育對經(jīng)濟增長貢獻率進行了測算，并將測算結果與陜西省作了比較分析，以期引導人們深入認識新疆高等教育與經(jīng)濟發(fā)展的關系，為制定區(qū)域高等教育發(fā)展政策提供參考。

二、高等教育對經(jīng)濟增長貢獻率的模型選擇

柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)在實證分析中被廣泛應用，利用該函數(shù)可以分析經(jīng)濟學眾多領域的問題。在研究教育對經(jīng)濟增長的貢獻方面，道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)也是被應用最多的函數(shù)。假設在完全競爭的市場經(jīng)濟背景下，土地數(shù)量沒有變化，導致經(jīng)濟增長的因素抽象為資本K、勞動L和技術進步率A，生產(chǎn)要素都以其邊際產(chǎn)品作為報酬，規(guī)模報酬保持不變，因此在時間t范圍內變化的中性技術進步的產(chǎn)出增長模型可以被構造為:

同時，柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)可以表示為：）

考慮到教育因素對勞動生產(chǎn)率的作用，教育的作用相當于使初始勞動力投入成倍地增加，因此可以將Lt分解為初始勞動力 （Lot）與教育投入（Et）的乘積，因此公式（2）也可表示為：

然后用差分方程近似代替微分方程，得到如下模型[10]：

上式中，y表示其間經(jīng)濟的年增長率，a表示年均技術進步率，α、β分別表示產(chǎn)出的資本投入彈性、產(chǎn)出的勞動投入彈性(α+β=1)，k表示資本投入的年增長率，l0表示初始勞動力投入的年增長率，e表示教育投入年增長率。教育經(jīng)濟學界普遍采用教育綜合指數(shù)年增長率代替教育投入年增長率，因此教育對經(jīng)濟增長率的貢獻可以表示為：Re=βe/y。這里采用麥迪遜的β系數(shù)值，即β=0.7，也就是認為勞動對產(chǎn)出的彈性為0.7，即認為勞動投入每增加1%，產(chǎn)出增加量為0.7%[11]。

三、新疆1999—2009年高等教育對經(jīng)濟增長貢獻率的計算

（一）根據(jù)新疆1999年、2009年就業(yè)人員人均受教育程度，計算人均各級教育的年限

表1 1999年、2009年新疆和陜西就業(yè)人口受教育程度構成

依據(jù)我國現(xiàn)行教育法規(guī)，小學、初中、高中與中專、大專及以上的教育年限分別為6年（N1）、3年（N2）、3 年（N3）和 4 年（N4）。 各級教育人均受教育年限 Si的計算公式為 Si=Ni∑Xi，其中，Xi表示各級教育程度的比例。根據(jù)表1的數(shù)據(jù)，運用此公式計算，結果見表2。

表2 1999年、2009年新疆和陜西就業(yè)人口人均受教育年限(年)

（二）計算新疆1999年、2009年就業(yè)人員的教育綜合指數(shù)

教育綜合指數(shù)，表示由于教育程度的提高而增加的勞動量。本文借鑒李洪天的四級勞動簡化率，即接受小學教育勞動者的勞動生產(chǎn)率定為1，推算出接受初中教育勞動者的勞動生產(chǎn)率為1.2，接受高中和中專教育勞動者的勞動生產(chǎn)率為1.4，接受大專及以上教育勞動者的勞動生產(chǎn)率為2。則計算教育綜合指數(shù)的公式為：教育綜合指數(shù)=人均受小學教育年數(shù)+1.2×人均受初中教育年數(shù)+1.4×人均受中專和高中教育年數(shù)+2×人均受大專及以上教育年數(shù)，計算結果見表3。

表3 新疆和陜西就業(yè)人口教育綜合指數(shù)(年)

（三）計算新疆1999—2009年間教育綜合指數(shù)年平均增長率（e）

采用幾何平均法， 公式為：e=（E1/E0）(1/n)-1，其中，n為終止年與起始年之間的間隔年限。計算結果見表4。

表4 新疆和陜西就業(yè)人口教育綜合指數(shù)年平均增長率（%）

（四）計算新疆高等教育占年均教育指數(shù)增長率的百分比（Eh）

1.計算1999—2009年排除高等教育后的教育綜合指數(shù)年增長率。排除高等教育后的教育綜合指數(shù)=人均受小學教育年數(shù)+1.2×人均受初中教育年數(shù)+1.4×人均受中專和高中教育年數(shù)，結果見表5。

表5 排除高等教育后新疆和陜西就業(yè)人口綜合教育指數(shù)(年)

排除高等教育后的教育綜合指數(shù)平均增長率=（2009年排除高等教育后的教育綜合指數(shù)/1999年排除高等教育后的教育綜合指數(shù)）1/10-1，結果見表6。

表6 排除高等教育后新疆和陜西綜合指數(shù)年平均增長率（%）

2.新疆1999—2009年高等教育在教育綜合指數(shù)年增長率中占的比例（Eh）

采用高等教育年增長率=教育綜合指數(shù)年增長率-排除高等教育后的教育綜合指數(shù)年增長率，Eh=高等教育年增長率/教育綜合指數(shù)年增長率×100%，計算結果見表7。

表7 高等教育在新疆和陜西教育綜合指數(shù)年均增長率所占比例(%)

(五 )計算新疆1999—2009年生產(chǎn)總值的實際年平均增長率（y）

以本國貨幣不變價格計算的增長率，習慣上稱之為“實際增長率”。設我國1978年GDP值為100，根據(jù)表8數(shù)據(jù)計算新疆生產(chǎn)總值的年平均增長率，結果見表9。

表8 1999年、2009年新疆和陜西生產(chǎn)總值指數(shù)（1978 年=100）

數(shù)據(jù)來源:新疆統(tǒng)計局編《新疆統(tǒng)計年鑒2010》和陜西省統(tǒng)計局編《陜西統(tǒng)計年鑒2010》。

表9 1999—2009年新疆和陜西生產(chǎn)總值年均增長率(%)

（六）計算新疆教育和高等教育對經(jīng)濟產(chǎn)出增長率的貢獻

運用公式 Re=βe/y 和 Rh=Eh×Re，結果見表 10。

表10 1999—2009年教育和高等教育對經(jīng)濟增長的貢獻率(%)

由表10數(shù)據(jù)可知，1999—2009年間新疆生產(chǎn)總值年平均增長10.12個百分點中，有0.306個百分點是由教育帶來的，所占份額為3.02%，即這期間教育對新疆生產(chǎn)總值年平均增長速度的貢獻率為3.02%，高等教育的貢獻率為0.20%?？梢?，新疆高等教育對經(jīng)濟增長的貢獻比較低。

四、結果比較與分析

表1、表2說明，1999—2009年間新疆、陜西接受各級教育就業(yè)人口的比重有所增加，就業(yè)人口人均受教育年限逐漸增加，進而提高了當?shù)氐娜肆Y本水平。這也反映出，在我國實施九年制義務教育和高校擴招政策的影響下，我國勞動力人均受教育程度也在逐漸提高；從表4、表7、表9可以看出，在一定程度上，年均教育指數(shù)增加和經(jīng)濟增長存在正相關性，因此新疆、陜西的教育和經(jīng)濟都取得了快速發(fā)展，但新疆的教育和經(jīng)濟發(fā)展逐漸落后于陜西，差距不斷拉大，尤其高等教育方面的差距表現(xiàn)得更為突出；表10顯示，教育對陜西生產(chǎn)總值年平均增長的貢獻率約為新疆的兩倍，高等教育對陜西生產(chǎn)總值年平均增長的貢獻率遠遠高于新疆。與此相應的是，陜西年均經(jīng)濟增長率也高于同期的新疆。這說明教育發(fā)展和經(jīng)濟增長是相互作用、相互影響的，教育的發(fā)展會促進經(jīng)濟的增長，經(jīng)濟的增長也推動著教育數(shù)量、規(guī)模的擴大和質量的提高。新疆的人力資本水平較低，高等教育對經(jīng)濟增長的貢獻較低，因此，新疆應加快發(fā)展高等教育，提高人力資本水平。新疆高等教育對經(jīng)濟增長的貢獻較低的現(xiàn)狀，分析其原因表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）新疆教育資源短缺，人力資本水平較低

教育投入離不開物質生產(chǎn)部門的支持，教育的發(fā)展依賴于教育投入，然而教育投入又依賴于現(xiàn)實經(jīng)濟的增長，因此一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平是教育發(fā)展的物質基礎。長期以來，新疆高等教育的投入增長滯后于經(jīng)濟增長的速度，使高等教育的發(fā)展處于從屬地位。由于地理位置偏遠、自然環(huán)境惡劣、交通信息不暢、工業(yè)基礎薄弱等因素的長期影響，致使新疆經(jīng)濟發(fā)展水平較為落后。新疆經(jīng)濟的相對不發(fā)達狀況導致教育投入不足，制約了教育規(guī)模的擴大和受教育人數(shù)的增加。另外，新疆民族構成復雜，少數(shù)民族人口眾多，疆內各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡，再加上語言、文字等諸多因素的綜合影響，導致人均受教育水平偏低、區(qū)域內教育發(fā)展不均衡現(xiàn)象加劇，人力資本存量沒有被充分盤活和調動起來。而陜西社會經(jīng)濟的快速發(fā)展為教育投入提供了物質保障，高校數(shù)量不斷增多，高等教育規(guī)模不斷擴大，滿足了當?shù)孛癖妼Ω叩冉逃男枨?，吸引了全國各地的?yōu)秀學子，有效地開發(fā)了區(qū)域人力資源的潛力。

（二）新疆高校辦學質量不高，高等教育結構不盡合理

隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和對口支援政策的實施，新疆教育事業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機遇，但由于起步晚、歷史欠賬多、投入不足的原因，長期積累了一些問題，主要表現(xiàn)在教育投資環(huán)境較差，高等教育融資渠道單一，社會捐資和集資辦學經(jīng)費較少[12]。教育經(jīng)費的短缺嚴重制約著人才隊伍的建設，造成疆外高層次人才引進困難、疆內人才外流現(xiàn)象嚴重的尷尬局面。另外，發(fā)展過快的本科教育擠占了高等職業(yè)教育、高等成人教育的資源和經(jīng)費，致使區(qū)域高等教育結構不合理，影響了技能性、實用性人才的培養(yǎng)。相較而言，陜西根據(jù)社會和市場發(fā)展需要，逐步落實高校辦學自主權，適時調整高等教育政策，鼓勵、支持民辦高等教育和高等職業(yè)教育的發(fā)展，重點建設了一批“985工程”、“211工程”知名高校，使高等教育結構趨于合理的同時也提高了高等教育質量。

（三）新疆高等教育與經(jīng)濟發(fā)展需求不相適應，結構性失業(yè)加劇

高等教育對經(jīng)濟增長的貢獻增加與國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構層次的提高、經(jīng)濟增長模式的進步之間，是相互影響、相互促進的，只有在經(jīng)濟結構層次較高的階段，高等教育對經(jīng)濟增長的貢獻才能充分顯現(xiàn)[13]。當前，新疆產(chǎn)業(yè)結構的現(xiàn)狀是第一、第二產(chǎn)業(yè)比重過高，第三產(chǎn)業(yè)比重較小，經(jīng)濟增長主要為依靠擴大規(guī)模投資、資本消耗為主的外延擴大式增長模式，這就需要大量專業(yè)技術人才充實到經(jīng)濟生產(chǎn)的一線中。但由于教育體制和管理制度等因素的影響，高等教育與社會經(jīng)濟的發(fā)展需要不相適應，培養(yǎng)了過多的理論型人才，忽視了實用型、技能型人才的培養(yǎng)，一定程度上造成了結構性失業(yè)。較新疆而言，陜西憑借其良好的工業(yè)基礎和獨特的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游、服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，及時調整高等教育專業(yè)結構，使之與社會經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，推動了經(jīng)濟高速增長的同時也緩解了就業(yè)壓力。

五、對策建議

從長遠看，隨著新疆經(jīng)濟發(fā)展水平的提高、產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化、高等教育規(guī)模的擴大，高等教育對經(jīng)濟增長的貢獻率也將不斷增大。因此，筆者在分析當前新疆高等教育貢獻率較低的狀況基礎上提出以下建議：

（一）加快高等教育事業(yè)發(fā)展，提高地區(qū)人力資本水平

新疆高等教育的發(fā)展對提高各族人民整體素質，促進經(jīng)濟增長，維護社會穩(wěn)定和長治久安具有重要作用和深遠影響。在實施“科教興新和人才強區(qū)”的戰(zhàn)略中，政府應理順高等教育與經(jīng)濟增長的關系，把高等教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，將更多的財政資金投入到高等教育領域，尤其要增加對民辦高等教育、高等職業(yè)教育、成人高等教育的經(jīng)費投入，逐步建立公平、合理的高等教育經(jīng)費投入體系，保障不同層次的高等教育能夠和諧發(fā)展；在投資結構方面，政府應積極探索開放高等教育市場，充分利用政府、社會、企業(yè)、個人資金和資源，廣開渠道，形成一個多元投資的高等教育體系；此外，應大力普及雙語教育，繼續(xù)實施高等教育少數(shù)民族優(yōu)惠政策，保障各族人民的受教育權，鼓勵各族人民接受高等教育，提高勞動者素質，進而提高地區(qū)人力資本存量。

（二）優(yōu)化高等教育結構，提高高等教育質量

為適應新疆社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，必須充分考慮經(jīng)濟發(fā)展的承載能力和人才需求，適時調整高等教育的層次結構、學科結構和形式結構。當前，新疆高等教育的發(fā)展主要集中在本科學校規(guī)模的擴大和人數(shù)的增加，高等職業(yè)教育、民辦高等教育、成人高等教育發(fā)展相對滯后，不能為勞動力市場提供大量的應用型、技術型、職業(yè)型人才，使得在職勞動者接受培訓、進修的機會較少。因此，新疆應加大高等職業(yè)教育、民辦高等教育、成人高等教育的發(fā)展力度，將專業(yè)與實際崗位聯(lián)系起來，真正發(fā)揮職業(yè)教育辦學靈活、學用結合、終身教育的優(yōu)勢，培養(yǎng)一批下得去、干得穩(wěn)、留得住的地方實用型人才。另外，新疆高等院校應根據(jù)社會需求和勞動市場需要，明確各自的發(fā)展目標，突出各自的辦學特色，科學規(guī)劃專業(yè)設置，提高專業(yè)設置和人才培養(yǎng)的預見性和前瞻性，加強各種形式教育之間的合理分工與協(xié)作，避免資源重復和浪費，保障高等教育質量。

（三）建立、完善高等教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的互動機制

根據(jù)現(xiàn)階段的經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結構和科技發(fā)展的需要，新疆高校應適時調整學科結構，突出學科專業(yè)的特色，設置復合型專業(yè)和交叉學科，切實拓寬專業(yè)面，培養(yǎng)基礎扎實、職業(yè)技能過硬的復合型人才，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立高等教育與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的互動機制，提高高等教育與經(jīng)濟發(fā)展的匹配性。一方面，政府應進一步落實高校的辦學自主權，將對高校的直接管理為主轉變?yōu)殚g接管理為主，使高校充分享有學科和專業(yè)設置、調整的自主權，提高高校辦學的靈活性，增強高校的社會競爭力和適應性。另一方面，高校應積極嘗試通過建立產(chǎn)學研合作平臺、大學科技園等形式，與地方政府、企事業(yè)單位開展形式多樣的合作，帶動相應的師資隊伍、科研設備和實驗室建設，通過科研成果的轉化和應用，提高服務地方社會經(jīng)濟發(fā)展的能力，實現(xiàn)高等教育與經(jīng)濟發(fā)展的有機結合，進而實現(xiàn)優(yōu)勢互補，互利共贏。

人力資本的開發(fā)是地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展的重要動力。因此，新疆應大力發(fā)展高等職業(yè)教育，建立多元投資、多層次的教育和培訓體系，擴大人口受教育的機會，開放高等教育市場，鼓勵民辦教育的發(fā)展，從而促進人力資源的快速積累，提高高等教育對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率。

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