摘 要：改革開放30年的歷程從某種意義上講就是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷程，二者是一種雙向互動(dòng)關(guān)系，相互促進(jìn)，共同發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義的進(jìn)一步深入發(fā)展期待改革開放的全方位突破，尤其是要在政治體制改革方面穩(wěn)步推進(jìn)和創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：改革開放；中國(guó)特色社會(huì)主義；雙向互動(dòng)

中國(guó)共產(chǎn)黨自改革開放以來，吸取了正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)走上了自己獨(dú)特的發(fā)展道路，這不僅帶來了經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和社會(huì)的巨大進(jìn)步， 而且在體制創(chuàng)新方面取得了重大進(jìn)展。其實(shí)，我們現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，就是要改革舊的體制，建立新的體制，在體制創(chuàng)新中不斷前進(jìn)，使社會(huì)主義制度更加完善與鞏固，使社會(huì)生產(chǎn)力得到進(jìn)一步的解放與發(fā)展。因此，從根本上講，改革開放與發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一種雙向互動(dòng)關(guān)系，二者相互依存、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 從根本上講改革開放的過程就是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷程，同時(shí)它又為體制創(chuàng)新開辟了廣闊道路

十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)我們黨總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義勝利和挫折的歷史經(jīng)驗(yàn)，借鑒其他國(guó)家社會(huì)主義興衰成敗的歷史經(jīng)驗(yàn)，在改革開放的偉大實(shí)踐中，開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。十三屆四中全會(huì)以后，以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在國(guó)內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重政治風(fēng)波，國(guó)際上東歐劇變、蘇聯(lián)解體、世界社會(huì)主義出現(xiàn)嚴(yán)重曲折的情況下，緊緊依靠全黨同志和全國(guó)各族人民，堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，全面推進(jìn)改革開放事業(yè)，開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。黨的十六大以來，新一代領(lǐng)導(dǎo)集體在改革開放的問題上，不斷進(jìn)行探索與創(chuàng)新，提出堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)等一系列重大理論成果，繼承和進(jìn)一步發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義。

因此，不斷深入的改革開放的歷史進(jìn)程， 也就是中國(guó)特色社會(huì)主義不斷取得新進(jìn)展、獲得新突破的過程。江澤民同志多次指出，創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。這是對(duì)人類社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步經(jīng)驗(yàn)的深刻認(rèn)識(shí)。因?yàn)槿祟惿鐣?huì)永往直前的動(dòng)力之源，就是創(chuàng)新。比如，中國(guó)農(nóng)村改革的展開與深化是伴隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這一偉大歷程的； 國(guó)有企業(yè)的改革過程伴隨著擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)、推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制、推行和完善廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，直到后來建立現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度等等一系列的過程。特別是從我們完善社會(huì)主義所有制結(jié)構(gòu)、探索公有制的實(shí)現(xiàn)形式的視角來解讀這一體制創(chuàng)新的過程，其表現(xiàn)更為明顯。1984 年，適應(yīng)對(duì)外開放的需要，黨的十二屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》， 從體制上對(duì)外資在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用給予了定位：“利用外資， 吸引外商來我國(guó)舉辦合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和獨(dú)資企業(yè)， 也是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)必要的有益的補(bǔ)充”。隨著各種市場(chǎng)主體的不斷發(fā)展， 到1992 年， 黨的十四大明確地指出：“在所有制結(jié)構(gòu)上， 以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)為主體， 個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充， 多種經(jīng)濟(jì)成分長(zhǎng)期共同發(fā)展， 不同經(jīng)濟(jì)成分還可以自愿實(shí)行多種形式的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。”緊接著十四屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》， 去掉“為補(bǔ)充”的提法， 直接提出“堅(jiān)持以公有制為主體， 多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展”。1997年， 黨的十五大又進(jìn)一步指出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展， 是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度?！?002年，黨的十六大在堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上， 更是提出了“兩個(gè)不動(dòng)搖”：“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”和“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。 2003年10月，黨的十六屆三中全會(huì)討論通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》總結(jié)了改革開放的經(jīng)驗(yàn)，在理論和實(shí)踐的結(jié)合上又有重大突破和創(chuàng)新。首次鮮明提出“大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式”，這標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)在經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新方面進(jìn)入了更加完善和具體化的新階段。

在強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展歷程與改革開放相一致的同時(shí)，另一方面，我們也應(yīng)該注意到，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作為黨和國(guó)家的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，它又承擔(dān)了為改革開放掃清障礙、創(chuàng)造條件、開辟道路的歷史使命。改革開放前，我們社會(huì)中的一些具體體制機(jī)制與已經(jīng)越來越不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，但由于沒有“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”這一大的改革背景與歷史環(huán)境，要想進(jìn)行創(chuàng)新是很不容易的，也是很有風(fēng)險(xiǎn)的。我們以農(nóng)村改革為例。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是我國(guó)農(nóng)民首創(chuàng)的一次偉大的體制創(chuàng)新，但過去一直被當(dāng)作是姓“資”的行為而受到壓制。十一屆三中全會(huì)以后，在改革開放和“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”新的歷史環(huán)境下，農(nóng)民重新提出這個(gè)要求，黨中央尊重群眾的愿望，積極開展試點(diǎn)工作，幾年時(shí)間就在全國(guó)逐步推廣開來。

2 改革開放既是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要成果，同時(shí)又保障了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的豐碩成果

正因?yàn)楦母镩_放的過程就是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷程， 所以， 我們這些年來各方面改革開放的收獲無疑就是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展最為重要的成果之一。鄧小平曾指出：“生產(chǎn)關(guān)系究竟以什么形式為最好，恐怕要采取這樣一種態(tài)度……群眾愿意采取哪種形式，就應(yīng)該采取哪種形式，不合法的使它合法起來?！盵1] 我們?cè)诎l(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義中進(jìn)行的創(chuàng)新，就是這種“不合法的使它合法起來”的過程，把曾經(jīng)認(rèn)為是不允許、不可以、不合法，但是在實(shí)踐中又證明是行之有效的、有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力的做法，通過制度和體制的形式固定下來，使之合法化。我們黨歷來十分重視建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義中在體制創(chuàng)新方面取得的成果。比如，關(guān)于計(jì)劃和市場(chǎng)的關(guān)系，人們爭(zhēng)論很大，而黨的十三大提出了“計(jì)劃和市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)”的體制，通過黨的代表大會(huì)以制度體制的形式把它合法化并固定下來。特別是黨的十六大以來，黨中央更是注意及時(shí)地把我們?cè)隗w制創(chuàng)新方面取得的進(jìn)步作為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展成果給固定下來。我們以社會(huì)建設(shè)和管理體制改革為例。最近一段時(shí)期，我國(guó)在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的過程中，取得了舉世矚目的成就。但是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)還存在一些深層次的矛盾，這些矛盾集中體現(xiàn)為我國(guó)社會(huì)管理體制和管理方式還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的要求，一些深層次、根本性的問題依然沒有解決。因此，適應(yīng)新形勢(shì)的要求，不斷加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理、推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新就成為迫切任務(wù)。從十六大報(bào)告中提出全面建設(shè)小康社會(huì)，“使社會(huì)更加和諧”，到十六屆三中全會(huì)提出科學(xué)發(fā)展觀，“經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展”，再到十六屆四中全會(huì)完整提出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”，這是我們黨探索社會(huì)建設(shè)和管理體制改革逐步深入的過程?！皹?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的提出，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)和管理規(guī)律的把握更加深入，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)建設(shè)和管理進(jìn)入了體制創(chuàng)新的新階段。由此可以看出，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是從體制層面著手來解決生產(chǎn)力發(fā)展問題的。在這里，國(guó)家的作用被充分地體現(xiàn)出來了。國(guó)家提出和制定相應(yīng)的改革方針和政策措施，并著手解決我國(guó)的僵化的不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展的體制層面的問題，發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義。在這一過程中，改革開放取得的成果都被固定了下來。

另一方面，改革開放又從根本上保障了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的豐碩成果。發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義取得的成果有些是物質(zhì)層面的， 比如經(jīng)濟(jì)總量的增加、綜合實(shí)力的提升、人民生活水平的改善等等， 有的是觀念和社會(huì)關(guān)系層面的， 比如新的執(zhí)政理念和執(zhí)政方略、新的社會(huì)管理體制和運(yùn)行模式、科學(xué)的黨政關(guān)系、進(jìn)步的思想與文化等等。物質(zhì)層面的成果可能是相對(duì)容易認(rèn)同的，觀念和社會(huì)關(guān)系方面的成果則往往有不同的看法。可是，如果觀念和社會(huì)層面的發(fā)展成果保持不住， 物質(zhì)層面的成果也將毀于一旦。要想把發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義取得的這些觀念和社會(huì)關(guān)系方面的成果很好地保持鞏固下來，同樣離不開改革開放的思維。比如，黨的十一屆三中全會(huì)以后， 我們開始了以市場(chǎng)為取向的改革，改革在許多方面取得了重大成果， 市場(chǎng)機(jī)制不斷增強(qiáng)。但是市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用尚未正式確立。相當(dāng)多的同志對(duì)于市場(chǎng)作用還有不同的看法。這些不同的看法直接影響到改革的進(jìn)一步深化和已有改革成果的鞏固。在這關(guān)鍵時(shí)刻， 黨的十四大根據(jù)鄧小平“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義， 資本主義也有計(jì)劃， 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義， 社會(huì)主義也有市場(chǎng)， 計(jì)劃和市場(chǎng)都是手段”的科學(xué)論斷， 明確提出要建立“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，建立以“政企分開、權(quán)責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)明晰、科學(xué)管理”為特征的現(xiàn)代企業(yè)制度，開始由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，從制度層面上解決了人們思想的混亂和行動(dòng)的不一致，真正從根本上有力地保障了中國(guó)特色社會(huì)主義的成果。

3 中國(guó)特色社會(huì)主義的進(jìn)一步深入發(fā)展期待改革開放的全方位突破

目前，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了“黃金機(jī)遇期”， 同時(shí)這一時(shí)期也是“矛盾凸現(xiàn)期”，觸及的矛盾更加尖銳， 涉及的利益更加復(fù)雜， 自然碰到的阻力也就更加巨大。目前我們面對(duì)的是名副其實(shí)的攻堅(jiān)戰(zhàn)， 只有科學(xué)應(yīng)對(duì)才是問題的解決之道。中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐告訴我們， 要想求得中國(guó)特色社會(huì)主義的進(jìn)一步深入發(fā)展， 必須在改革開放方面有全方位的、更進(jìn)一步的突破。

實(shí)現(xiàn)改革開放的全方位突破， 首先要做到對(duì)體制的真正創(chuàng)新、真正變革。鄧小平特別強(qiáng)調(diào)， 體制改革不是原有經(jīng)濟(jì)體制的細(xì)枝末節(jié)的修補(bǔ)， 而是對(duì)體制的根本性變革?！叭绻粓?jiān)決改革現(xiàn)行制度中的弊端，過去出現(xiàn)的一些嚴(yán)重問題今后就有可能重新出現(xiàn)。只有對(duì)這些弊端進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟而又堅(jiān)決徹底的改革，人民才會(huì)信任我們的領(lǐng)導(dǎo)，才會(huì)信任黨和社會(huì)主義，我們的事業(yè)才有無限的希望?！盵2]體制創(chuàng)新是一個(gè)永無止境的過程，一些舊的、落后于時(shí)代的體制需要進(jìn)一步革除，改革過程中形成的一些新的體制也有一個(gè)逐步完善的過程，不能淺嘗輒止，更不能遷就避讓。在這方面， 要像鄧小平所說的“這個(gè)任務(wù)，我們這一代人也許不能全部完成，但是，至少我們有責(zé)任為它的完成奠定鞏固的基礎(chǔ)，確立正確的方向。”[3]這就要求我們，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義過程中，要從思想上真正確立體制創(chuàng)新的意識(shí)，對(duì)于現(xiàn)行體制的弊端，要堅(jiān)決除舊布新、興利除弊、毫不手軟，并且還要作好“打持久戰(zhàn)”的心理準(zhǔn)備。

實(shí)現(xiàn)改革開放的全方位突破，其次要做到對(duì)體制的全面創(chuàng)新、全面變革。體制創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)的工程，既包括經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新，又包括政治、文化、社會(huì)等方面的體制創(chuàng)新。鄧小平曾說：“改革是全面的改革， 包括經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革和相應(yīng)的其他各個(gè)領(lǐng)域的改革?！盵4]“我們提出改革時(shí)， 就包括政治體制改革?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革每前進(jìn)一步，都深深感到政治體制改革的必要性。不改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，不能使經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)前進(jìn)，就會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙四個(gè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。”[5]正是基于這樣高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略判斷，早在1980年鄧小平就提出要注意研究改革黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度以及其他制度?！邦I(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視”。[6]因此，如果不能從制度體制上解決這個(gè)問題，長(zhǎng)期下去，對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)來說是非常危險(xiǎn)的。

然而，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展到了今天，經(jīng)濟(jì)體制改革迅猛推進(jìn)，政治體制的某些方面已經(jīng)越來越不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政治體制改革同經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該相互依賴，相互配合。否則就會(huì)出現(xiàn)鄧小平所說的現(xiàn)象：“只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革也搞不通， 因?yàn)槭紫扔龅饺说恼系K。事情要人來做， 你提倡放權(quán)，他那里收權(quán)， 你有什么辦法？從這個(gè)角度來講，我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制的改革。”[7]因此，當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展需要我們?cè)诮?jīng)濟(jì)體制方面進(jìn)一步深化創(chuàng)新，更需要我們?cè)谡误w制方面穩(wěn)步推進(jìn)和創(chuàng)新。江澤民同志曾指出：“積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，這是我國(guó)社會(huì)主義政治制度自我完善與發(fā)展的內(nèi)在要求，也是我們黨總結(jié)歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)作出的重大決策?！盵8] 因此，推進(jìn)政治體制改革，要從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)定不移地走自己的政治發(fā)展道路，堅(jiān)持社會(huì)主義政治制度的自我完善與發(fā)展，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展人民民主，健全國(guó)家法制，改革領(lǐng)導(dǎo)制度和干部制度，努力建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治，而不能照搬西方民主制度模式。改革是否成功，關(guān)鍵是看國(guó)家政局是否穩(wěn)定，看是否增進(jìn)各族人民的團(tuán)結(jié)，改善人民的生活，看生產(chǎn)力是否得到持續(xù)發(fā)展。政治體制改革很復(fù)雜，每一個(gè)措施都涉及千千萬萬人的利益，要分步驟、有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序地進(jìn)行。

實(shí)現(xiàn)改革開放的全方位突破， 更要有大無畏的精神與膽識(shí)。發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一項(xiàng)前無古人的嶄新事業(yè)，沒有現(xiàn)成的道路可走，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。鄧小平在首倡創(chuàng)立特區(qū)時(shí)， 曾講到“要?dú)⒊鲆粭l血路來”。之所以這樣講， 是因?yàn)槿魏我淮误w制創(chuàng)新， 必然要對(duì)一些既定利益結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新調(diào)整， 必然會(huì)引起一些既得利益群體的強(qiáng)烈反對(duì)。我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)中經(jīng)常能看到這樣的制度現(xiàn)象，一方面該制度體制已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，已經(jīng)從推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展變成阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，從促進(jìn)社會(huì)與人的發(fā)展變?yōu)閴褐粕鐣?huì)與人的發(fā)展，但由于其深厚的利益基礎(chǔ)在起作用，該制度體制的受益者會(huì)想方設(shè)法地維持它的存在，使得它在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)不會(huì)退出歷史舞臺(tái)。體制創(chuàng)新的過程不僅不可能一帆風(fēng)順，還會(huì)有極其巨大的阻力和意想不到的挫折。因此，我們絕不能有畏難情緒， 必須拿出“敢為天下先”的膽魄和勇氣，承擔(dān)起“探路尖兵”的歷史使命，擯棄因循守舊、墨守成規(guī)的教條主義，敢闖敢試，不斷實(shí)踐，逐步用好的制度來取代不好的制度，用好的制度環(huán)境來取代不好的制度環(huán)境，用好的制度變遷路徑來取代不好的制度變遷路徑，爭(zhēng)取在體制創(chuàng)新方面不斷取得重大進(jìn)展，為中國(guó)特色社會(huì)主義的進(jìn)一步深入發(fā)展提供科學(xué)、規(guī)范、進(jìn)步、合理的制度保障。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

周楠，女，漢，中共河南省委黨校黨史教研部講師，主要從事中共黨史、中國(guó)近現(xiàn)代史方向研究。