董力通等黃 平馮 霞柴玉鳳

（1．國網(wǎng)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院，北京 102209；2．華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，北京 102206）

國家電網(wǎng)公司科技資源管理模式初探

董力通等1黃 平1馮 霞2柴玉鳳2

（1．國網(wǎng)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院，北京 102209；2．華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，北京 102206）

隨著科技革命的不斷深入，科技資源日益成為企業(yè)競爭發(fā)展的重要戰(zhàn)略性資源，為企業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)，科學(xué)的科技資源管理模式有利于提升科技創(chuàng)新效率，因此，對科技資源管理模式的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。與已有的關(guān)于科技資源管理的研究不同，本文從企業(yè)微觀層面，結(jié)合國家電網(wǎng)公司科技資源管理現(xiàn)狀，借鑒國際一流企業(yè)科技資源管理經(jīng)驗(yàn)，從科技人力資源、科技實(shí)驗(yàn)室資源以及科技成果資源三個(gè)方面出發(fā)，分別提出了科技人力資源管理、科技實(shí)驗(yàn)室資源管理和科技成果資源管理，并融合形成國家電網(wǎng)公司科技資源管理模式。，為國家電網(wǎng)公司加快建設(shè)國際一流科技創(chuàng)新體系提供支持。

科技創(chuàng)新；科技人力資源；科技實(shí)驗(yàn)室資源；科技成果資源；管理模式

Keywords:science and technology innovation, science and technology human resource, science and technology laboratory resource, science and technology achievements resource, management pattern

1 引言

目前，國家電網(wǎng)公司在國家對中央企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)要求下，大力實(shí)施“一流四大”（建設(shè)一流人才隊(duì)伍，實(shí)施大科研，創(chuàng)造大成果，培育大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)大推廣）科技發(fā)展戰(zhàn)略，一方面公司需要從科技人力資源、科技實(shí)驗(yàn)室資源和科技成果資源方面不斷完善科技創(chuàng)新體系，另一方面應(yīng)建立科學(xué)合理的公司科技資源管理模式，有助于提高公司科技創(chuàng)新體系的投入產(chǎn)出效率水平。因此，對國家電網(wǎng)公司科技創(chuàng)新體系和科技資源管理模式的研究在提高科技資源利用效率、增加科技資源管理效益等方面具有重要作用[1-2]。

在已有的關(guān)于科技資源管理模式的研究成果中，主要以國家宏觀層面的科技資源優(yōu)化配置研究為主。在國外，普遍認(rèn)為政府在科技資源管理中需發(fā)揮主導(dǎo)作用，應(yīng)重點(diǎn)從相關(guān)政策、法律體系等方面支撐科技資源共享及優(yōu)化配置[3-7]。國內(nèi)關(guān)于科技資源管理的研究主要集中在宏觀層面的科技資源優(yōu)化配置影響因素分析[8]、科技資源優(yōu)化配置的有效途徑探討[9]、科技資源優(yōu)化配置的信息化支撐建設(shè)研究[10]以及科技資源共享方面的研究[11]。上述文獻(xiàn)對于企業(yè)層面的科技資源管理模式尚未有系統(tǒng)的研究，且均未根據(jù)不同類別科技資源的特點(diǎn)，有針對性地進(jìn)行科技資源管理模式的研究。

近年來，國家電網(wǎng)公司圍繞建設(shè)世界一流電網(wǎng)、國際一流企業(yè)的“兩個(gè)一流”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力建設(shè)，積極提升國家電網(wǎng)公司科技資源管理效率和效益。在科技人力資源管理方面，通過重組科技研發(fā)體系、打造科技人才培養(yǎng)體系以及實(shí)行人才交流互動(dòng)機(jī)制初步建立了結(jié)構(gòu)合理的梯級科技人才隊(duì)伍；在科技實(shí)驗(yàn)室資源管理方面，國家電網(wǎng)公司制訂了實(shí)驗(yàn)室分級標(biāo)準(zhǔn)，積極探索實(shí)驗(yàn)室資源共享機(jī)制；在科技成果資源管理方面，國家電網(wǎng)公司高度重視科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用工作，相繼出臺了《國家電網(wǎng)公司新技術(shù)推廣應(yīng)用管理辦法（試行）》以及《國家電網(wǎng)公司科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法（試行）》，開發(fā)出國家電網(wǎng)公司新技術(shù)推廣應(yīng)用系統(tǒng)和國家電網(wǎng)公司科技成果轉(zhuǎn)化平臺，為新技術(shù)推廣和科技成果轉(zhuǎn)化工作提供信息化支撐。

因此，本文在現(xiàn)有關(guān)于科技資源管理研究的基礎(chǔ)上，以國家科技資源管理政策為宏觀導(dǎo)向，以國家電網(wǎng)公司為對象，分別從科技人力資源、科技實(shí)驗(yàn)室資源和科技成果資源3個(gè)維度進(jìn)行科技資源管理研究，構(gòu)建國家電網(wǎng)公司科技資源管理模式。

2 科技人力資源管理

隨著國家電網(wǎng)公司科技項(xiàng)目范圍的不斷擴(kuò)大，在科技人力資源管理方面應(yīng)在與公司“十二五”人力資源規(guī)劃和人才教育培訓(xùn)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，加大科技攻關(guān)團(tuán)隊(duì)建設(shè)力度，制定相關(guān)科技人力資源考核指標(biāo)體系，為公司人力資源部門對科技人力資源的考核工作提供一定參考依據(jù)，建立“廣泛合作、信息共享、合理考評”的科技人力資源管理，如圖1所示。

公司科技部統(tǒng)籌公司各領(lǐng)域、各專業(yè)、各類別人才，從人才配置、專業(yè)匹配、資源整合等多角度統(tǒng)籌考慮科技攻關(guān)團(tuán)隊(duì)建設(shè)重點(diǎn)和方向。

（1）以重大專業(yè)領(lǐng)域?yàn)橐劳?，以領(lǐng)軍人才為核心，圍繞支撐國家電網(wǎng)公司和電網(wǎng)發(fā)展等重大領(lǐng)域建立公司級科技攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，由公司科技部門歸口統(tǒng)一管理，吸納國內(nèi)外一流科研院所科技資源，為公司重大專業(yè)領(lǐng)域提供專業(yè)化科研服務(wù)。通過該類科技攻關(guān)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，培養(yǎng)科技創(chuàng)新骨干和學(xué)術(shù)帶頭人，進(jìn)而為領(lǐng)軍人才、知名專家和院士后備人才培育提供儲備。

（2）以項(xiàng)目為依托，伴隨項(xiàng)目的產(chǎn)生而進(jìn)行組建的科技攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，由項(xiàng)目所在單位開展科技攻關(guān)團(tuán)隊(duì)管理工作。該類型的科技攻關(guān)團(tuán)隊(duì)著重強(qiáng)調(diào)科技人力資源的跨職能、跨部門合作，在項(xiàng)目建設(shè)期，為完成項(xiàng)目既定目標(biāo)，進(jìn)行科技人力資源技能、知識、信息等方面的協(xié)同共享，隨著項(xiàng)目結(jié)束，團(tuán)隊(duì)各成員回歸各自崗位，進(jìn)行科技創(chuàng)新工作。

針對以重大專業(yè)領(lǐng)域?yàn)橐劳薪⒌墓炯壙萍脊リP(guān)團(tuán)隊(duì)，應(yīng)從攻關(guān)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新能力、科研貢獻(xiàn)、領(lǐng)銜作用、協(xié)同攻關(guān)、總體定位、人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行全方位年度績效考核；對以項(xiàng)目為依托建立的科技攻關(guān)團(tuán)隊(duì)主要對其承擔(dān)項(xiàng)目的完成情況為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。考核結(jié)果納入企業(yè)負(fù)責(zé)人年度考核范疇，公司科技部對考核優(yōu)秀的攻關(guān)團(tuán)隊(duì)予以相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

3 科技實(shí)驗(yàn)室資源管理

對公司科技實(shí)驗(yàn)室資源的管理應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)一管控、開放共享。通過對科技實(shí)驗(yàn)室資源的建設(shè)規(guī)劃、分級確立、共享機(jī)制以及考核制度的完善和管理，建立“統(tǒng)一管控、開放共享、服務(wù)電網(wǎng)”的公司科技實(shí)驗(yàn)室資源管理，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，進(jìn)一步提高實(shí)驗(yàn)室對公司科技創(chuàng)新及電網(wǎng)發(fā)展的重要支撐作用，如圖2所示。

（1）統(tǒng)籌實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)由公司進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，以“總部統(tǒng)籌，各單位計(jì)劃實(shí)施”為工作思路，公司科技部門根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃，定期編制公司實(shí)驗(yàn)室總體建設(shè)方針以及建設(shè)指南，公司各單位根據(jù)總體建設(shè)方針和建設(shè)指南，結(jié)合自身發(fā)展需求擬定實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方案，并上報(bào)公司管理部門，經(jīng)審核通過后開展實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作。

（2）進(jìn)一步明確實(shí)驗(yàn)室分級標(biāo)準(zhǔn)。目前，國家電網(wǎng)公司實(shí)行三級實(shí)驗(yàn)室體系，但不同級別實(shí)驗(yàn)室在功能定位和主攻方向上存在交叉，因此，急需進(jìn)一步明確實(shí)驗(yàn)室分級標(biāo)準(zhǔn)。公司重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)定位于科學(xué)發(fā)展前沿、公司發(fā)展及公司安全的重要科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域和方向，開展創(chuàng)新性研究；公司實(shí)驗(yàn)室的主攻方向應(yīng)是基礎(chǔ)理論性研究或技術(shù)攻堅(jiān)，能夠支撐公司重點(diǎn)發(fā)展課題。

（3）完善科技實(shí)驗(yàn)室資源共享機(jī)制。公司成立實(shí)驗(yàn)室協(xié)作組，統(tǒng)籌實(shí)驗(yàn)室的共享管理，在明確實(shí)驗(yàn)室資源權(quán)屬的基礎(chǔ)上，制訂實(shí)驗(yàn)室資源共享規(guī)則、共享程序、共享方式和共享協(xié)議，利用信息化手段，建立實(shí)驗(yàn)室信息資源展示平臺，有序地、經(jīng)濟(jì)合理地共享實(shí)驗(yàn)室資源。各級別實(shí)驗(yàn)室的共享次數(shù)、共享程度以及通過共享完成的成果轉(zhuǎn)化等情況納入實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人考核范疇。

圖1 科技人力資源管理內(nèi)容

圖2 科技實(shí)驗(yàn)室資源流程化管理

（4）實(shí)施多層級實(shí)驗(yàn)室考核制度。國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和公司重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)室協(xié)作組從實(shí)驗(yàn)室管理制度、相應(yīng)級別的科研任務(wù)以及完成情況、實(shí)驗(yàn)室資源共享的次數(shù)、成果轉(zhuǎn)化情況、依托單位領(lǐng)導(dǎo)的重視程度等方面進(jìn)行定期考核。公司實(shí)驗(yàn)室和直屬單位實(shí)驗(yàn)室的考核，由實(shí)驗(yàn)室依托單位或所在單位的科技管理部門定期根據(jù)實(shí)驗(yàn)室期初計(jì)劃進(jìn)行考核，并上報(bào)公司科技部。

4 科技成果資源管理

科技成果資源進(jìn)行管理應(yīng)遵循“流程合理、體系健全、控制有力、運(yùn)作高效”的原則，根據(jù)不同類型的科技成果資源，從科技成果資源登記、評估、轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用以及共享進(jìn)行全面管控，從而建立廣泛登記、科學(xué)評估、深化轉(zhuǎn)化、提升推廣、開放共享的公司科技成果資源管理，如圖3所示。

（1）搭建科技成果資源登記平臺?？萍汲晒Y源登記是科技成果資源管理的起點(diǎn)，高效率的登記有利于科技成果資源管理后續(xù)工作的順利開展。公司科技部建立科技成果登記平臺（如圖4所示），保證科技成果能夠?qū)崿F(xiàn)廣泛征集，通過該平臺，公司系統(tǒng)內(nèi)各部門和單位進(jìn)行科技成果的申報(bào)和登記，公司科技部對成果進(jìn)行匯總、分類以及初步審核。

（2）完善不同類別科技成果評估體系。健全科技成果評估體系是進(jìn)行科技成果評估的切入點(diǎn)，主要包括健全成果配套評估體系和建立成果評估支持系統(tǒng)。根據(jù)公司科技成果資源的類別，成果的配套評估體系應(yīng)包括基礎(chǔ)理論性成果評估、直接應(yīng)用類成果評估、產(chǎn)品轉(zhuǎn)化類成果評估以及科技成果產(chǎn)業(yè)化（推廣應(yīng)用）后評價(jià)。成果評估支持系統(tǒng)為更好地利用科技成果配套評估體系、形成正確的科研和產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向提供了支撐，主要包括專家支持系統(tǒng)、信息支持系統(tǒng)和新技術(shù)檢測系統(tǒng)。

圖3 科技成果資源流程化管理

圖4 科技成果資源登記平臺

（3）創(chuàng)新科技成果資源轉(zhuǎn)化機(jī)制以及完善配套建設(shè)?？萍汲晒D(zhuǎn)化是科技成果作為商品通過供需雙方的談判達(dá)成交易，被轉(zhuǎn)化后形成新的產(chǎn)品或是物化到其他產(chǎn)品中的商品化過程，是科技成果價(jià)值和使用價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)，并推動(dòng)公司發(fā)展的前提條件。公司通過建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，以科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施單位的轉(zhuǎn)化需求為核心，科研單位主導(dǎo)，轉(zhuǎn)化實(shí)施單位參與，進(jìn)行科技成果研發(fā)工作。在轉(zhuǎn)化過程中，科研單位積極配合，進(jìn)行技術(shù)等方面的指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化工作的協(xié)同推進(jìn)。同時(shí)，轉(zhuǎn)變科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)方式，實(shí)行以市場運(yùn)作為主，公司政策指導(dǎo)為輔的多元化成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。

在成果轉(zhuǎn)化配套建設(shè)方面，積極完善公司科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)懲機(jī)制，搭建公司科技成果轉(zhuǎn)化信息平臺，以信息化手段支撐公司科技成果轉(zhuǎn)化工作。

（4）實(shí)現(xiàn)新技術(shù)推廣應(yīng)用全流程管控。對新技術(shù)的推廣應(yīng)用是以科技創(chuàng)新推進(jìn)公司降低成本、提高效率、保障安全、降低損耗、改善環(huán)保和提高管理水平、服務(wù)質(zhì)量的重要保障，圍繞“一個(gè)綱要，兩個(gè)目錄”（《國家電網(wǎng)公司新技術(shù)推廣綱要》《國家電網(wǎng)公司重點(diǎn)應(yīng)用新技術(shù)目錄》《國家電網(wǎng)公司重點(diǎn)推廣新技術(shù)目錄》）為核心的新技術(shù)推廣應(yīng)用工作體系，從新技術(shù)推廣應(yīng)用申報(bào)、評估以及實(shí)施階段加大完善力度，實(shí)現(xiàn)全流程統(tǒng)籌管控。與此同時(shí)，加強(qiáng)新技術(shù)推廣應(yīng)用支撐系統(tǒng)的建設(shè)，包括落實(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定、建立風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制以及搭建新技術(shù)推廣應(yīng)用管控平臺。

（5）建立科技成果資源共享及其配套機(jī)制。公司科技成果資源共享管理應(yīng)以整合離散在公司各單位的科技成果資源為主線，以共享為核心，擴(kuò)大共享資源的覆蓋面，構(gòu)建科技成果資源共享平臺及差異化的科技成果共享方式，在確保電網(wǎng)安全和保護(hù)相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的前提下，打破各單位信息封鎖壁壘，使不同科技創(chuàng)新主體以更加便利的方式，獲取科技創(chuàng)新所需的科技信息、成果資料、個(gè)體智慧等，實(shí)現(xiàn)公司系統(tǒng)內(nèi)科技信息、成果的合理流通。據(jù)公司相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在2013年實(shí)際科技成果轉(zhuǎn)化工作中，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了55項(xiàng)科技成果的公司系統(tǒng)內(nèi)轉(zhuǎn)化，并已經(jīng)開始批量生產(chǎn)。在共享管理方面，公司進(jìn)一步完善了共享管理相關(guān)配套機(jī)制，主要包括明確科技成果資源共享機(jī)制的責(zé)任主體、健全科技資源共享激勵(lì)考核機(jī)制以及構(gòu)建公司科技資源共享平臺，平臺如圖5所示。

綜上，國家電網(wǎng)公司科技資源管理模式如圖6所示。

圖5 公司科技資源共享平臺

圖6 公司科技資源管理模式架構(gòu)

5 結(jié)語

在已有關(guān)于宏觀層面的科技資源管理研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家電網(wǎng)公司科技資源管理現(xiàn)狀，根據(jù)公司科技資源分類，提出了科技人力資源管理、科技實(shí)驗(yàn)室資源管理、科技成果資源管理3個(gè)維度組成的國家電網(wǎng)公司科技資源管理模式，為國家電網(wǎng)公司加快推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)、更好地肩負(fù)起安全供電、卓越管理、科技創(chuàng)新等社會責(zé)任提供支撐。

該管理模式的構(gòu)建是一個(gè)長期實(shí)踐和積累的過程。在市場化的運(yùn)作中還有待進(jìn)一步研究，逐步形成一套行之有效、科學(xué)合理的科技資源管理模式。

[1] 劉振亞.加快完善適應(yīng)世界一流電網(wǎng)、國際一流企業(yè)要求的領(lǐng)導(dǎo)力開發(fā)體系[N]. 國家電網(wǎng)報(bào), 2012-05-07(1).

[2] 公司科技部.國家電網(wǎng)公司“十二五”科技規(guī)劃[R].公司科技部,2012,4.

[3] Cohen, Linda. When Can Government Subsidize Research Joint Ventures? Politics, Economics, and Limits to Technology Policy[J]. The American Economic Review, 1994, 84(2):159-163.

[4] Smits Ruud, Leyten Jos, Hertog Pim Den. Technology Assessment and Technology Policy in Europe: New Concepts, New Goals, New Infrastructures[J]. Policy Sciences, 1995, 28(3):271-299.

[5] Renaud Bellais. Post Keynesian Theory, Technol-ogy Policy, and Long-term Growth[J]. Journal of Post Keynesian Economics, 2004, 26(3):419-440.

[6] Yasuda, Takehiko. Firm Growth, Size, Age and Behavior in Japanese Manufacturing[J]. Small Business Economics, 2005, 25(1):1-15.

[7] Mahlieh J?rg C, Roediger-Sehluga. Thomas. The Determinants of Pharmaceutical R&D Expenditures: Evidence from Japan[J]. Review of lndustrial Organization, 2006, 28(2): 145-164.

[8] 葉儒霏,陳欣然,余新炳,等.影響我國科技資源配置效率的原因及對策分析[J].研究與發(fā)展管理,2004, 16(5):113-118.

[9] 彭華濤.區(qū)域科技資源配置的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理,2006(1):141-144.

[10] 鎖志海, 杜楊沁,蔡義杰.高?？萍假Y源共享與網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)共建機(jī)制研究——基于中國高?？萍汲晒畔⑼茝V平臺的實(shí)證研究[J].科技管理研究,2010(3): 86-89.

[11] 吳家喜.近十年國內(nèi)科技資源共享研究進(jìn)展與述評[J].科技與經(jīng)濟(jì),2012,25(2):1-5.

Preliminary Research on Science and Technology Resources Management Pattern of State Grid Corporation

Dong Litong1, Huang Ping1, Feng Xia2, Chai Yufeng2
(1. State Power Economic Research Institute, Beijing102209; 2. School of Economics and Management, North China Electric Power University, Beijing102206)

With the deepening revolution of the technological, science and technology resources are increasingly becoming an important strategic resource for competitive development of enterprises, and have laid a solid material foundation for enterprise technological progress and innovation. Moreover, scientific science and technology resources management pattern is conducive to enhance the ef fi ciency of technological innovation. Therefore, the researchon science and technology resources management pattern has important practical signif i cance. Compared from the existing research on science and technology resources management, in this paper, from the perspective of State Grid Corporation, the science and technology human resource management, the science and technology laboratory resource management and the science and technology achievements management were proposed combining the management status of State Grid Corporation. At last, the three managements have been fused to form the science and technology resources management pattern of State Grid Corporation. The aim of this paper is to accelerate the construction of world-class scientif i c and technological innovation system of State Grid Corporation.

N36

A

10.3772/j.issn.1674-1544.2014.03.017

董力通（1979- ），男，高級工程師，主要從事科技創(chuàng)新管理、電網(wǎng)需求分析等方面的研究；黃平（1984- ），男，工程師，主要從事科技創(chuàng)新管理、電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面的研究；馮霞＊（1990- ），女，通訊作者，碩士研究生，研究方向?yàn)槲锪鞴こ?，智能電網(wǎng)信息化管理，科技管理；柴玉鳳（1988- ），女，碩士研究生，研究方向?yàn)榧夹g(shù)經(jīng)濟(jì)及管理。

國家電網(wǎng)加快建設(shè)國際一流科技創(chuàng)新體系研究“國家電網(wǎng)公司科技資源優(yōu)化配置機(jī)制研究”。

2014年1月2日。