杜安國　魏國平

【摘 要】 我國企業(yè)依然沒有成為高職教育成本分擔(dān)的重要主體，文章在討論企業(yè)分擔(dān)高職教育成本的必要性和合理性的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)成本分擔(dān)的理論條件和中國的具體國情，構(gòu)建出基于能力和收益原則的企業(yè)分擔(dān)理論模型，并提出了實(shí)施的對策性建議。

【關(guān)鍵詞】 成本分擔(dān)； 高職教育； 校企合作

中圖分類號：F812.2；G410 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-5937（2014）18-0097-03

一、引言

近年來，中國大力發(fā)展高等職業(yè)教育，2011年具有普通高等學(xué)歷教育招生資格的高等職業(yè)學(xué)校數(shù)量達(dá)到1 276所，占普通高等學(xué)?？倲?shù)的60%。隨著其規(guī)模的不斷擴(kuò)大，資金短缺的現(xiàn)象日漸顯現(xiàn)，雖然高職教育成本分擔(dān)政策極大地改善了這種狀況，但對成本分擔(dān)的實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行分析，可以非常明顯地看到問題所在：國家財(cái)政投入比例嚴(yán)重不足，學(xué)生及其家庭的分擔(dān)壓力越拉越大，而作為高職教育規(guī)模擴(kuò)大的最大受益者企業(yè)分擔(dān)成本的方式還只是局限于繳納稅款的方式來分擔(dān)成本。企業(yè)繳納稅款是基本義務(wù)，但企業(yè)的這種分擔(dān)方式并不能體現(xiàn)教育成本分擔(dān)的公平性，企業(yè)也沒有因?yàn)橄硎芙逃峁┑娜肆Y本這種稀缺資源支付必要的成本。當(dāng)前，企業(yè)這種享受利益而不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的現(xiàn)象除了影響到教育成本的合理分擔(dān)之外，還會影響到高職教育人力資源的可持續(xù)性供給。校企合作是高職教育中作為整合學(xué)校和企業(yè)資源與培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才的主要模式，在高職教育領(lǐng)域得到普遍開展并取得較好成效。在校企合作模式下開展形式多樣的工學(xué)結(jié)合使高職教育更加直接地服務(wù)于社會和企業(yè)，給企業(yè)的發(fā)展帶來了更大的收益?；诔杀痉謸?dān)的誰受益誰分擔(dān)的原則來看，企業(yè)也是更加應(yīng)該分擔(dān)更多的高職教育成本。因此，思考企業(yè)在高職教育中成本分擔(dān)應(yīng)該承擔(dān)怎樣的責(zé)任是一個重中之重的問題，從現(xiàn)實(shí)的角度來看無可質(zhì)疑是應(yīng)該分擔(dān)更多的教育成本。但是在理論方面，界定高等教育成本分擔(dān)主體時，常常把政府和企業(yè)視為一方，這難以明確企業(yè)在成本分擔(dān)中要承擔(dān)的職責(zé)。本文擬從企業(yè)分擔(dān)高職教育成本的理論依據(jù)、校企合作模式下企業(yè)高職教育成本分擔(dān)機(jī)制的構(gòu)建與實(shí)施等方面進(jìn)行探討，使企業(yè)能夠在高職教育中有效發(fā)揮成本分擔(dān)的功能。

二、企業(yè)分擔(dān)高職教育成本的現(xiàn)實(shí)性與合理性分析

（一）財(cái)政投入不足和學(xué)生與家庭分擔(dān)壓力過大決定了企業(yè)應(yīng)該成為有效的分擔(dān)主體

從高職教育經(jīng)費(fèi)來源看，我國已經(jīng)建立涵蓋國家、企業(yè)、學(xué)生個人與家庭和高校的分擔(dān)機(jī)制，但是從分擔(dān)主體所履行的責(zé)任和分擔(dān)比例角度來看，主要還是依靠國家和個人，一直以來國家投入的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)和事業(yè)收入（含學(xué)雜費(fèi)）累計(jì)基本在95%左右，個人及家庭分擔(dān)高職教育成本的比例迅速提高，學(xué)費(fèi)作為一種替代性財(cái)政來源持續(xù)上漲，從高職院校學(xué)費(fèi)在4 000—6 000元之間來看，占城鎮(zhèn)可支配收入40%以上，相當(dāng)于農(nóng)村的可支配收入水平，如果加上住宿等費(fèi)用比重更高，相對于支付能力來看個人和家庭承擔(dān)成本相對較高，甚至超過了個人和家庭的承擔(dān)能力，影響到教育的公平性。其中和企業(yè)有關(guān)的分擔(dān)成本比例基本維持在1%～2%之間（具體數(shù)據(jù)見表1），與發(fā)達(dá)國家相比相差甚遠(yuǎn)，這與成本分擔(dān)理論的發(fā)源地美國截然相反。據(jù)美國教育資助委員會（Council for Aidto education）統(tǒng)計(jì)，1993—1994年社會捐贈占大學(xué)經(jīng)費(fèi)來源的比例為：公立高校4.6%，私立高校13.5%；2001年至2002年高校社會捐贈總額達(dá)239億美元，從整個高職教育成本分擔(dān)比例來看，國家財(cái)政投入加大的空間相對有限，學(xué)生和家庭的承擔(dān)壓力已經(jīng)相當(dāng)之大，只有企業(yè)和高校本身還有很大的拓展空間，而這兩個分擔(dān)主體已經(jīng)在開展相關(guān)合作，還有很大的分擔(dān)能力和潛力可以進(jìn)行有效的挖掘。

（二）高等教育成本分擔(dān)的收益和能力原則決定了企業(yè)分擔(dān)高職教育成本的合理性

約翰斯通在基于準(zhǔn)公共產(chǎn)品理論的基礎(chǔ)上提出了高等教育成本分擔(dān)理論，認(rèn)為高等教育的教育成本應(yīng)當(dāng)由在教育中獲得益處的各主體分擔(dān)。其實(shí)施遵循兩個基本原則：其一是“利益獲得”原則：即誰從教育中獲得好處和利益，誰就應(yīng)當(dāng)支付教育經(jīng)費(fèi)，它要求得到教育利益的各方都要負(fù)擔(dān)教育成本，受益多者多負(fù)擔(dān)，受益少者少負(fù)擔(dān)，沒有受益不負(fù)擔(dān)；其二是“能力支付”原則：即能力強(qiáng)者多負(fù)擔(dān)教育成本，能力弱者少負(fù)擔(dān)教育成本。這兩個原則具有統(tǒng)一性，缺一不可。首先，企業(yè)是高等教育的最大受益者之一，企業(yè)作為高等教育產(chǎn)品的使用單位，高等教育為企業(yè)提供了高素質(zhì)的人才；其次，同校企的深度合作中，企業(yè)利用了高等教育中企業(yè)具備的各種資源，比如科技研究、校內(nèi)的實(shí)驗(yàn)室和學(xué)生的創(chuàng)意等；同時我國企業(yè)的成本分擔(dān)能力越來越強(qiáng)，企業(yè)一直是通過稅收的方式來分擔(dān)教育成本，但是這些年來，政府實(shí)施“藏富于民”的財(cái)政政策和相關(guān)的企業(yè)扶持和免稅政策，企業(yè)成為了稅收的直接受益者。雖然我國稅收收入占GDP的比重在2010年超過19%，但是稅收結(jié)構(gòu)仍然不合理，企業(yè)所得稅收入占稅收總收入的比重為18.7%，普通工薪階層占到了所納個稅總金額的70%左右。近年來企業(yè)在經(jīng)濟(jì)改革中獲得了飛速發(fā)展，相關(guān)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料顯示，非國有經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值占全年工業(yè)總產(chǎn)值的比例已由改革開放初期的22.37%上升到72.55%，北京、天津、上海等地，非國有企業(yè)產(chǎn)值在當(dāng)?shù)毓I(yè)總產(chǎn)值的比例已接近78%。在政府財(cái)力削弱的情況下，相對而言企業(yè)分擔(dān)高等教育成本的能力在不斷加強(qiáng)，相對于學(xué)生和家長承擔(dān)的將近25%的高等教育成本而言，企業(yè)負(fù)擔(dān)能力增強(qiáng)從而分擔(dān)更多的高等教育成本也是合乎情理的。

三、基于能力和收益原則的校企合作模式下高職教育成本企業(yè)分擔(dān)理論模型構(gòu)建

按照高職教育成本分擔(dān)與補(bǔ)償?shù)摹袄娅@得原則”和“能力支付原則”，企業(yè)、高職院校和社會等其他機(jī)構(gòu)應(yīng)該承擔(dān)其必須承擔(dān)的成本，但是這幾個主體在某種程度上是缺失或不足的，高職教育在某種程度上也喪失了活力，造成教育成本虛高，難以調(diào)動企業(yè)與社會的成本分擔(dān)積極性。高職教育在校企合作的背景下來分析企業(yè)分擔(dān)成本，是遵循“收益支付”和“能力支付”兩個基本原則，立足于我國高職教育成本及現(xiàn)狀，以教育的效率與公平為核心和主線。其主要內(nèi)容包括以下三個方面：其一是在遵循收益和支付能力的原則上按照國際經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行思考，明確企業(yè)在高職教育成本分擔(dān)中的角色與地位，企業(yè)在校企合作中能夠有效解決企業(yè)發(fā)展中的技術(shù)與創(chuàng)新問題和人力資本問題，可以高效地提升企業(yè)的核心競爭能力；其二是在高職院校與企業(yè)合作的基礎(chǔ)上，探索有效的企業(yè)受益方式和分擔(dān)高職教育成本的有效途徑，比如通過探索共建學(xué)院、科技實(shí)體、校內(nèi)外的合作基地和開發(fā)教學(xué)課程的方法來分擔(dān)高職教育成本；其三立足于整體的高職教育環(huán)境和校企合作模式的背景，研究使企業(yè)主動積極分擔(dān)高職教育成本的配套措施與政策。比如企業(yè)通過稅收、捐贈、設(shè)立獎學(xué)金、助學(xué)金、提供勤工儉學(xué)等方式直接分擔(dān)高職教育成本，高職院校積極為企業(yè)提供教育與科研資源提高企業(yè)的積極性和主動性，政府實(shí)施稅收與相關(guān)支持政策促進(jìn)企業(yè)分擔(dān)高職教育成本等（如圖1所示）。

四、校企合作模式下高職教育成本企業(yè)分擔(dān)的對策與建議

（一）明確企業(yè)在高職教育成本分擔(dān)中的角色與地位，發(fā)揮企業(yè)家和企業(yè)的作用

企業(yè)間的競爭在某種程度上說是技術(shù)競爭和人才競爭，在享用高職教育的成果方面，企業(yè)接納吸收大量受過高職教育的勞動力和專門人才，同時大量利用高職院校專利成果，從而提升企業(yè)的核心競爭力?；诶娅@得原則，企業(yè)也應(yīng)成為高職教育成本的重要承擔(dān)者，利用企業(yè)對高職教育成本進(jìn)行分擔(dān)主要有兩種方式：一是直接投入開辦高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，我國以往有國有企業(yè)進(jìn)行了相關(guān)的探索，雖然在改革開放過程中慢慢淡出視野，但是在當(dāng)前企業(yè)的盈利能力和水平提高的情況下，仍然可以重新探索新的投資方式，比如通過注資和合股等有效的方式對高等職業(yè)院校進(jìn)行投資。二是通過校企聯(lián)合的方式對高職教育進(jìn)行間接投資實(shí)現(xiàn)成本分擔(dān)：首先是企業(yè)可以對專業(yè)對口的高職院校直接捐贈相關(guān)科研設(shè)備和提供科研經(jīng)費(fèi)，分擔(dān)高職教育的辦學(xué)成本；其次是可以工學(xué)結(jié)合共建實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，分擔(dān)高職教育的教學(xué)成本；最后是設(shè)立專業(yè)獎學(xué)金等，降低高職教育中受教育者的個人成本。

（二）以利益均衡與共享為基礎(chǔ)構(gòu)建長效的校企合作機(jī)制

在面對校企合作的問題時，首先要考慮的是高職院校和企業(yè)雙方的利益需求與出發(fā)點(diǎn)的共性和不同之處，在利益均衡與共享的基礎(chǔ)上探索有效的合作方式和途徑：一是共建院校和科技研究中心，這種合作能夠最大程度地滿足合作雙方的利益均衡，也能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)對當(dāng)前利益的追求，提升企業(yè)在高職教育成本分擔(dān)方面的能力，同時企業(yè)通過對產(chǎn)品、技術(shù)的開發(fā)，明確地告訴了企業(yè)對高技能人才需求的要求與標(biāo)準(zhǔn)，高職院校對人才培養(yǎng)規(guī)格與企業(yè)實(shí)現(xiàn)了有效對接，進(jìn)一步為企業(yè)提供真正具有高技能的應(yīng)用型人才，降低企業(yè)的人力再培養(yǎng)成本；二是積極探索校內(nèi)外的實(shí)習(xí)與實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，依托企業(yè)優(yōu)勢大力推行由學(xué)校提供場地和管理、企業(yè)提供設(shè)備技術(shù)和師資支持的校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，同時與高職院校共同建立穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)基地，積極為高職院校的學(xué)生提供專業(yè)對口的頂崗實(shí)習(xí)畢業(yè)實(shí)習(xí)崗位，通過這兩種方式分擔(dān)高職院校開展校內(nèi)外實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的成本，同時這也有助于解決企業(yè)招聘難的問題，降低企業(yè)的管理成本。

（三）完善配套政策構(gòu)建校企合作模式下高職教育企業(yè)分擔(dān)的利益補(bǔ)償激勵機(jī)制

我國可以參照發(fā)達(dá)國家的做法，利用相關(guān)政策鼓勵企業(yè)通過校企合作的方式有效分擔(dān)高職教育成本：一是通過立法手段對受益企業(yè)開征高等教育稅或人力資源稅，利用法律手段明確企業(yè)對高職教育的成本分擔(dān)義務(wù)。二是通過輿論導(dǎo)向和政策激勵引導(dǎo)企業(yè)履行高職教育成本分擔(dān)的社會責(zé)任，比如在企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠中增加企業(yè)對高職院校設(shè)立助學(xué)基金、優(yōu)先錄用高職院校畢業(yè)生等方面的具體優(yōu)惠政策，出臺企業(yè)捐贈的相關(guān)稅收減免政策的相關(guān)實(shí)施細(xì)則，落實(shí)2002年、2005年國務(wù)院分別頒發(fā)的《大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中關(guān)于“企業(yè)和個人捐贈，可在應(yīng)納稅所得額中全額扣除”的政策；同時，在教育捐贈免稅的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，允許把企業(yè)教育捐贈款的50%或300%用于抵扣企業(yè)所得稅，以提高企業(yè)向職業(yè)教育捐贈的積極性。三是可以積極探索對企業(yè)開征職業(yè)教育與培訓(xùn)稅，對規(guī)定達(dá)到某一經(jīng)營規(guī)模的企業(yè)必須承擔(dān)相應(yīng)的職業(yè)教育與培訓(xùn)責(zé)任，但同時利用這種稅收建立職業(yè)教育專項(xiàng)基金，用于補(bǔ)償企業(yè)在校企合作中分擔(dān)高職教育成本的損失，以此構(gòu)建一種有效的激勵制度。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 皮江紅.論高等職業(yè)教育成本的社會分擔(dān)[J].浙江工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2007（9）：352-355.

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四、校企合作模式下高職教育成本企業(yè)分擔(dān)的對策與建議

（一）明確企業(yè)在高職教育成本分擔(dān)中的角色與地位，發(fā)揮企業(yè)家和企業(yè)的作用

企業(yè)間的競爭在某種程度上說是技術(shù)競爭和人才競爭，在享用高職教育的成果方面，企業(yè)接納吸收大量受過高職教育的勞動力和專門人才，同時大量利用高職院校專利成果，從而提升企業(yè)的核心競爭力?；诶娅@得原則，企業(yè)也應(yīng)成為高職教育成本的重要承擔(dān)者，利用企業(yè)對高職教育成本進(jìn)行分擔(dān)主要有兩種方式：一是直接投入開辦高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，我國以往有國有企業(yè)進(jìn)行了相關(guān)的探索，雖然在改革開放過程中慢慢淡出視野，但是在當(dāng)前企業(yè)的盈利能力和水平提高的情況下，仍然可以重新探索新的投資方式，比如通過注資和合股等有效的方式對高等職業(yè)院校進(jìn)行投資。二是通過校企聯(lián)合的方式對高職教育進(jìn)行間接投資實(shí)現(xiàn)成本分擔(dān)：首先是企業(yè)可以對專業(yè)對口的高職院校直接捐贈相關(guān)科研設(shè)備和提供科研經(jīng)費(fèi)，分擔(dān)高職教育的辦學(xué)成本；其次是可以工學(xué)結(jié)合共建實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，分擔(dān)高職教育的教學(xué)成本；最后是設(shè)立專業(yè)獎學(xué)金等，降低高職教育中受教育者的個人成本。

（二）以利益均衡與共享為基礎(chǔ)構(gòu)建長效的校企合作機(jī)制

在面對校企合作的問題時，首先要考慮的是高職院校和企業(yè)雙方的利益需求與出發(fā)點(diǎn)的共性和不同之處，在利益均衡與共享的基礎(chǔ)上探索有效的合作方式和途徑：一是共建院校和科技研究中心，這種合作能夠最大程度地滿足合作雙方的利益均衡，也能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)對當(dāng)前利益的追求，提升企業(yè)在高職教育成本分擔(dān)方面的能力，同時企業(yè)通過對產(chǎn)品、技術(shù)的開發(fā)，明確地告訴了企業(yè)對高技能人才需求的要求與標(biāo)準(zhǔn)，高職院校對人才培養(yǎng)規(guī)格與企業(yè)實(shí)現(xiàn)了有效對接，進(jìn)一步為企業(yè)提供真正具有高技能的應(yīng)用型人才，降低企業(yè)的人力再培養(yǎng)成本；二是積極探索校內(nèi)外的實(shí)習(xí)與實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，依托企業(yè)優(yōu)勢大力推行由學(xué)校提供場地和管理、企業(yè)提供設(shè)備技術(shù)和師資支持的校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，同時與高職院校共同建立穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)基地，積極為高職院校的學(xué)生提供專業(yè)對口的頂崗實(shí)習(xí)畢業(yè)實(shí)習(xí)崗位，通過這兩種方式分擔(dān)高職院校開展校內(nèi)外實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的成本，同時這也有助于解決企業(yè)招聘難的問題，降低企業(yè)的管理成本。

（三）完善配套政策構(gòu)建校企合作模式下高職教育企業(yè)分擔(dān)的利益補(bǔ)償激勵機(jī)制

我國可以參照發(fā)達(dá)國家的做法，利用相關(guān)政策鼓勵企業(yè)通過校企合作的方式有效分擔(dān)高職教育成本：一是通過立法手段對受益企業(yè)開征高等教育稅或人力資源稅，利用法律手段明確企業(yè)對高職教育的成本分擔(dān)義務(wù)。二是通過輿論導(dǎo)向和政策激勵引導(dǎo)企業(yè)履行高職教育成本分擔(dān)的社會責(zé)任，比如在企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠中增加企業(yè)對高職院校設(shè)立助學(xué)基金、優(yōu)先錄用高職院校畢業(yè)生等方面的具體優(yōu)惠政策，出臺企業(yè)捐贈的相關(guān)稅收減免政策的相關(guān)實(shí)施細(xì)則，落實(shí)2002年、2005年國務(wù)院分別頒發(fā)的《大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中關(guān)于“企業(yè)和個人捐贈，可在應(yīng)納稅所得額中全額扣除”的政策；同時，在教育捐贈免稅的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，允許把企業(yè)教育捐贈款的50%或300%用于抵扣企業(yè)所得稅，以提高企業(yè)向職業(yè)教育捐贈的積極性。三是可以積極探索對企業(yè)開征職業(yè)教育與培訓(xùn)稅，對規(guī)定達(dá)到某一經(jīng)營規(guī)模的企業(yè)必須承擔(dān)相應(yīng)的職業(yè)教育與培訓(xùn)責(zé)任，但同時利用這種稅收建立職業(yè)教育專項(xiàng)基金，用于補(bǔ)償企業(yè)在校企合作中分擔(dān)高職教育成本的損失，以此構(gòu)建一種有效的激勵制度。

【參考文獻(xiàn)】

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[6] 蔡麗芬.高職院校建立“深度融合”校企合作長效機(jī)制的研究與探索[J].中國教育學(xué)刊，2012（6）：109-110.

四、校企合作模式下高職教育成本企業(yè)分擔(dān)的對策與建議

（一）明確企業(yè)在高職教育成本分擔(dān)中的角色與地位，發(fā)揮企業(yè)家和企業(yè)的作用

企業(yè)間的競爭在某種程度上說是技術(shù)競爭和人才競爭，在享用高職教育的成果方面，企業(yè)接納吸收大量受過高職教育的勞動力和專門人才，同時大量利用高職院校專利成果，從而提升企業(yè)的核心競爭力?；诶娅@得原則，企業(yè)也應(yīng)成為高職教育成本的重要承擔(dān)者，利用企業(yè)對高職教育成本進(jìn)行分擔(dān)主要有兩種方式：一是直接投入開辦高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，我國以往有國有企業(yè)進(jìn)行了相關(guān)的探索，雖然在改革開放過程中慢慢淡出視野，但是在當(dāng)前企業(yè)的盈利能力和水平提高的情況下，仍然可以重新探索新的投資方式，比如通過注資和合股等有效的方式對高等職業(yè)院校進(jìn)行投資。二是通過校企聯(lián)合的方式對高職教育進(jìn)行間接投資實(shí)現(xiàn)成本分擔(dān)：首先是企業(yè)可以對專業(yè)對口的高職院校直接捐贈相關(guān)科研設(shè)備和提供科研經(jīng)費(fèi)，分擔(dān)高職教育的辦學(xué)成本；其次是可以工學(xué)結(jié)合共建實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，分擔(dān)高職教育的教學(xué)成本；最后是設(shè)立專業(yè)獎學(xué)金等，降低高職教育中受教育者的個人成本。

（二）以利益均衡與共享為基礎(chǔ)構(gòu)建長效的校企合作機(jī)制

在面對校企合作的問題時，首先要考慮的是高職院校和企業(yè)雙方的利益需求與出發(fā)點(diǎn)的共性和不同之處，在利益均衡與共享的基礎(chǔ)上探索有效的合作方式和途徑：一是共建院校和科技研究中心，這種合作能夠最大程度地滿足合作雙方的利益均衡，也能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)對當(dāng)前利益的追求，提升企業(yè)在高職教育成本分擔(dān)方面的能力，同時企業(yè)通過對產(chǎn)品、技術(shù)的開發(fā)，明確地告訴了企業(yè)對高技能人才需求的要求與標(biāo)準(zhǔn)，高職院校對人才培養(yǎng)規(guī)格與企業(yè)實(shí)現(xiàn)了有效對接，進(jìn)一步為企業(yè)提供真正具有高技能的應(yīng)用型人才，降低企業(yè)的人力再培養(yǎng)成本；二是積極探索校內(nèi)外的實(shí)習(xí)與實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，依托企業(yè)優(yōu)勢大力推行由學(xué)校提供場地和管理、企業(yè)提供設(shè)備技術(shù)和師資支持的校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，同時與高職院校共同建立穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)基地，積極為高職院校的學(xué)生提供專業(yè)對口的頂崗實(shí)習(xí)畢業(yè)實(shí)習(xí)崗位，通過這兩種方式分擔(dān)高職院校開展校內(nèi)外實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的成本，同時這也有助于解決企業(yè)招聘難的問題，降低企業(yè)的管理成本。

（三）完善配套政策構(gòu)建校企合作模式下高職教育企業(yè)分擔(dān)的利益補(bǔ)償激勵機(jī)制

我國可以參照發(fā)達(dá)國家的做法，利用相關(guān)政策鼓勵企業(yè)通過校企合作的方式有效分擔(dān)高職教育成本：一是通過立法手段對受益企業(yè)開征高等教育稅或人力資源稅，利用法律手段明確企業(yè)對高職教育的成本分擔(dān)義務(wù)。二是通過輿論導(dǎo)向和政策激勵引導(dǎo)企業(yè)履行高職教育成本分擔(dān)的社會責(zé)任，比如在企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠中增加企業(yè)對高職院校設(shè)立助學(xué)基金、優(yōu)先錄用高職院校畢業(yè)生等方面的具體優(yōu)惠政策，出臺企業(yè)捐贈的相關(guān)稅收減免政策的相關(guān)實(shí)施細(xì)則，落實(shí)2002年、2005年國務(wù)院分別頒發(fā)的《大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中關(guān)于“企業(yè)和個人捐贈，可在應(yīng)納稅所得額中全額扣除”的政策；同時，在教育捐贈免稅的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，允許把企業(yè)教育捐贈款的50%或300%用于抵扣企業(yè)所得稅，以提高企業(yè)向職業(yè)教育捐贈的積極性。三是可以積極探索對企業(yè)開征職業(yè)教育與培訓(xùn)稅，對規(guī)定達(dá)到某一經(jīng)營規(guī)模的企業(yè)必須承擔(dān)相應(yīng)的職業(yè)教育與培訓(xùn)責(zé)任，但同時利用這種稅收建立職業(yè)教育專項(xiàng)基金，用于補(bǔ)償企業(yè)在校企合作中分擔(dān)高職教育成本的損失，以此構(gòu)建一種有效的激勵制度。

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