楊蔚

摘 要 殘疾人就業(yè)的社會支持網(wǎng)絡(luò)對解決殘疾人就業(yè)有著重要的作用。本研究運(yùn)用問卷調(diào)查和結(jié)構(gòu)式訪談的方法，對江漢區(qū)部分殘疾人進(jìn)行調(diào)查，了解殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀、就業(yè)的困難以及就業(yè)的社會支持情況，發(fā)現(xiàn)在支持程度上政府組織和企業(yè)弱于殘疾人父母，進(jìn)一步分析現(xiàn)有社會支持網(wǎng)絡(luò)存在教育和培訓(xùn)質(zhì)量不高、企業(yè)落實(shí)殘疾人就業(yè)崗位的情況差、社會歧視阻礙殘疾人就業(yè)、殘疾人社會關(guān)系的缺乏的問題，針對問題提出相應(yīng)的完善對策。

關(guān)鍵詞 殘疾人 就業(yè)難 社會支持

中圖分類號：C913 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Investigation of Social Support Network on Disability Employment

——Take Wuhan Jianghan District as an example

YANG Wei

（China Disabled Career Development Research Base， Wuhan University of Technology， Wuhan， Hubei 430063）

Abstract Social support networks on employment of the disabled to address the employment of persons with disabilities have an important role. In this study， questionnaires and structured interview approach， Jianghan District， part of an investigation of persons with disabilities to understand the status of employment of persons with disabilities， social support employment and employment difficulties， and found the level of support the government organizations and enterprises weaker than parents with disabilities further analysis of existing social support networks exist is not high quality education and training， jobs situation of enterprises to implement the disabled poor， social discrimination hinder the employment of persons with disabilities， the lack of social relationships with disabilities， the issues raised against the corresponding solutions.

Key words disabled； difficult employment； social support

就業(yè)是民生之本，解決殘疾人的就業(yè)問題是實(shí)現(xiàn)殘疾人全面小康的根本途徑和關(guān)鍵，也是貫徹落實(shí)好黨的十八大精神的具體表現(xiàn)。殘疾人由于自身的缺陷，在就業(yè)市場上處于弱勢，面對日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，殘疾人的就業(yè)面臨更大的壓力。面臨嚴(yán)峻的就業(yè)難題，殘疾人就業(yè)的社會支持網(wǎng)絡(luò)有助于殘疾人緩解當(dāng)前難題，獲得就業(yè)方面的支持。研究殘疾人就業(yè)的社會支持網(wǎng)絡(luò)，幫助增強(qiáng)殘疾人群體在就業(yè)方面的支持力度，扶持有就業(yè)需求和就業(yè)能力的殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，不僅有助于殘疾人通過勞動實(shí)現(xiàn)其自身權(quán)利并體現(xiàn)其社會價值，使更多殘疾人從依靠國家、社會和親屬救濟(jì)供養(yǎng)變?yōu)樽允称淞Φ膭趧诱呓o殘疾人帶來福利，增加殘疾人群體幸福感，而且有助于加快全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程，真正實(shí)現(xiàn)“平等、參與、共享”的目標(biāo)。

1 殘疾人就業(yè)調(diào)查樣本基本情況

本研究以武漢市江漢區(qū)100名殘疾人為研究樣本，采用隨機(jī)抽樣的原則，以問卷調(diào)查和結(jié)構(gòu)式訪談的方法為主展開調(diào)查。發(fā)放問卷100份，回收100份，其中有效問卷92份，有效回收率92%，其中男性殘疾人為55.6%，女性殘疾人占44.4%；樣本中，25～45歲的殘疾人占44%，46～60歲的殘疾人有47%，大部分為中青年；來自農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的殘疾人有11.5%，城市的殘疾人占88.5%；在文化程度上，受過大學(xué)高等教育的殘疾人只有5.3%，超過一半的殘疾人的受教育程度沒有超過初中水平，殘疾人受教育程度普遍偏低。

2 殘疾人就業(yè)社會支持網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀

2.1 殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀

表1 就業(yè)現(xiàn)狀（ = 92）

表2 造成當(dāng)前形勢的原因（ = 92）

殘疾人就業(yè)形勢不容樂觀。表1所示已就業(yè)的殘疾人只有36.8%，剩下63.2%的殘疾人處于失業(yè)狀態(tài)。而在未就業(yè)的殘疾人中，34.7%的殘疾人是由于身體原因限制其就業(yè)，22.1%的殘疾人是由于未能找到就業(yè)崗位而失業(yè)，6.3%的殘疾人認(rèn)為拿救濟(jì)金就可度日而不需工作。經(jīng)調(diào)查，對于造成當(dāng)前就業(yè)困難形勢原因主要有自身身體原因?qū)е聯(lián)駱I(yè)受限、自身知識技能不足和缺乏社會關(guān)系（如表2所示）。市場競爭是激烈且殘酷的，要在就業(yè)市場中找到一席之地，殘疾人自身所擁有的知識和能力是關(guān)鍵。但目前殘疾人受教育的程度偏低，就業(yè)素質(zhì)不高，在就業(yè)市場上的競爭力十分弱小。中國社會向來重視人際關(guān)系的運(yùn)用，個人的社會背景在就業(yè)的過程中有時起著至關(guān)重要的作用。殘疾人社會交往的圈子比較窄，接觸的大多是家境差不多的殘疾人，殘疾人自身所擁有的社會關(guān)系對就業(yè)的作用很小。

2.2 殘疾人就業(yè)遇到的困難

為了了解殘疾人在就業(yè)過程中面臨的具體困難，筆者在問卷中設(shè)計了相應(yīng)的問題，其中“專業(yè)知識和能力不足”、 “缺乏社會關(guān)系”、“缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)歷”是殘疾人遇到的最大困難，分別占17.6%、15.3%和15%（見表3）?！皩I(yè)知識和能力不足”和“缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”共同說明了一個問題，即殘疾人群體本身就業(yè)能力的欠缺。這一問題一方面說明對殘疾人的教育和培訓(xùn)未達(dá)到要求，另一方面說明用人單位對殘疾人實(shí)際工作能力和實(shí)踐操作能力的看重。另外，缺乏社會關(guān)系也成為殘疾人就業(yè)的困難之一，說明個人社會關(guān)系網(wǎng)在殘疾人就業(yè)中舉足輕重。

表3 找工作過程中遇到的困難（ = 92）

2.3 殘疾人現(xiàn)有就業(yè)社會支持網(wǎng)絡(luò)的支持狀況

面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢和激烈的人才競爭，殘疾人作為弱勢群體，迫切需要社會和家庭給予有力的支持。據(jù)表4所示，殘疾人現(xiàn)已從支持網(wǎng)絡(luò)中獲得一定程度的幫助，超半數(shù)的殘疾人表示政府組織、父母、親戚、朋友對其就業(yè)有幫助。但從支持程度來說，父母是殘疾人最大的支持者，56.5%的殘疾人認(rèn)為父母是對其就業(yè)“幫助最大”，而政府、殘聯(lián)、社區(qū)和企業(yè)分別只有20.5%、29.8%、26.4%和15.2%，政府組織和企業(yè)在支持程度上弱于殘疾人的父母，說明政府組織和企業(yè)在為殘疾人提供就業(yè)支持方面仍然有一些問題存在。

表4 支持程度（ = 92）

3 殘疾人就業(yè)社會支持網(wǎng)絡(luò)存在的問題

（1）殘疾人教育和培訓(xùn)質(zhì)量不高。據(jù)表3可見，在求職過程中遇到的困難92名殘疾人中有47名殘疾人認(rèn)為自身專業(yè)知識和技能不足，40名殘疾人認(rèn)為是工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)歷的缺乏，35名殘疾人認(rèn)為是求職方法和技巧的欠缺，說明當(dāng)前殘疾人的教育和職業(yè)培訓(xùn)未能滿足殘疾人就業(yè)的需求?，F(xiàn)有的殘疾人教育普及程度并不高，受過高等教育的殘疾人不多。而目前所開展的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)多為簡單的技術(shù)培訓(xùn)，很少進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，這些培訓(xùn)對改善殘疾人現(xiàn)有的就業(yè)狀況、提升殘疾人的就業(yè)能力并無多大意義，導(dǎo)致一些殘疾人參與度不高。

（2）企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)落實(shí)的狀況差。根據(jù)殘疾人就業(yè)政策規(guī)定，所有企事業(yè)單位及福利單位都要按比例吸收殘疾人就業(yè)，享受稅收優(yōu)惠政策的福利企業(yè)安置殘疾人不得少于10人，而湖北省安排殘疾人就業(yè)比例為1.5%，也就是說，企業(yè)每100名員工就要安排1.5個殘疾人，理論上可供殘疾人就業(yè)的崗位并不算少，而部分企業(yè)認(rèn)為安排殘疾人就業(yè)不能夠創(chuàng)造與企業(yè)支出相對等的價值，往往會以種種借口拒絕安排殘疾人就業(yè)及繳納殘疾人就業(yè)保障金，或是為逃避繳納保障金錄用了殘疾人，但卻不提供相應(yīng)的崗位，而是讓其閑置家中領(lǐng)取最低在崗工資，這就導(dǎo)致就業(yè)崗位少成為殘疾人就業(yè)的一大困難。

（3）社會歧視阻礙殘疾人就業(yè)的實(shí)現(xiàn)。在殘疾人就業(yè)的過程中，來自他人的歧視也是一個重要的障礙。我國歷經(jīng)多年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)雖在不斷進(jìn)步，但殘疾人的生存狀況并沒有得到根本的改善，社會上對殘疾人的歧視和排斥仍然存在于許多方面，就業(yè)為其中之一，殘疾人仍被排斥在許多行業(yè)之外。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會文化的發(fā)展脫節(jié)，政府在營造良好的社會風(fēng)氣時對殘疾人的關(guān)注不夠，社會各界對殘疾人的歧視和排斥仍然存在。

（4）殘疾人自身社會關(guān)系的缺乏。殘疾人認(rèn)為社會關(guān)系的缺乏不僅是造成當(dāng)前嚴(yán)峻就業(yè)形勢的原因，也是就業(yè)遇到的主要困難。社會關(guān)系的建立離不開殘疾人自己的努力，殘疾人積極主動的求助行為有助于自身社會關(guān)系的拓展。調(diào)查結(jié)果顯示42.2%的殘疾人在找工作過程中遇到困難會選擇主動求助，20.5%的殘疾人會比較被動，37.3%的殘疾人選擇不好說，超過半數(shù)的殘疾人未選擇主動求助，表明殘疾人的求助意識不強(qiáng)，而殘疾人求助意識的強(qiáng)弱是就業(yè)成功與否的關(guān)鍵因素，也是創(chuàng)建社會關(guān)系的前提條件。

4 完善殘疾人就業(yè)的社會支持網(wǎng)絡(luò)的對策

4.1 明確政府在殘疾人就業(yè)中主導(dǎo)地位

政府要明確在促進(jìn)殘疾人就業(yè)中的主導(dǎo)地位。要加大對殘疾人教育的投入，引進(jìn)優(yōu)秀的師資資源，讓更多的殘疾人有機(jī)會接受高等教育，對殘疾大學(xué)生給予適當(dāng)?shù)莫剟?。大力開展對殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵和扶持企業(yè)事業(yè)單位和社會各界興辦職業(yè)教育、培訓(xùn)事業(yè)，促進(jìn)勞動者提高職業(yè)技能。加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督，獎勵媒體和大眾對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，適時地在媒體上公布無故拒不安置殘疾職工和不繳納就業(yè)保障金的單位名單。對于安置較好的單位，進(jìn)行公開表揚(yáng)并給予適當(dāng)?shù)莫剟?。政府要通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的宣傳，正確引導(dǎo)社會輿論，宣傳和弘揚(yáng)人道主義精神，引導(dǎo)社會大眾對殘疾人態(tài)度的轉(zhuǎn)變，營造平等和諧的社會環(huán)境，讓更多的人意識到阻礙殘疾人就業(yè)的原因并非殘疾人本身，而是社會中無形的排斥和歧視。

4.2 提高企業(yè)在殘疾人就業(yè)中的促進(jìn)作用

企業(yè)能夠吸納大量殘疾人就業(yè)，是解決殘疾人就業(yè)的重要途徑。企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的同時，也要承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，殘疾人作為社會的一份子，企業(yè)有責(zé)任為殘疾人提供就業(yè)崗位。樹立正確的人才觀念，錄用、（下轉(zhuǎn)第256頁）（上接第250頁）晉升要根據(jù)選賢舉能、一視同仁的原則，給予殘疾人更多的機(jī)會。企業(yè)和殘聯(lián)應(yīng)積極建立有關(guān)聯(lián)合殘疾人培養(yǎng)的協(xié)作溝通機(jī)制，及時向殘聯(lián)公布就業(yè)信息，定期與殘聯(lián)舉辦殘疾人就業(yè)培訓(xùn)。通過在企業(yè)內(nèi)部推廣平等互助的企業(yè)文化減少對殘疾職工的歧視和排斥，創(chuàng)造和諧文明的企業(yè)氛圍。

4.3 優(yōu)化殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)，提升殘疾人就業(yè)能力

殘疾人的職業(yè)教育和培訓(xùn)對加強(qiáng)殘疾人就業(yè)能力有著重要的作用。要開展優(yōu)質(zhì)的殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)，以市場需求為出發(fā)點(diǎn)，有計劃、有針對性地加強(qiáng)對殘疾人的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)，提升殘疾人的就業(yè)層次。鼓勵和支持職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)建立產(chǎn)教結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制，采取訂單培訓(xùn)、定向培養(yǎng)等方式，為企業(yè)培訓(xùn)實(shí)用人才。重視殘疾人的心理培訓(xùn)，對部分態(tài)度消極的殘疾人要進(jìn)行心理的輔導(dǎo)，幫助他們樹立正確的擇業(yè)觀和人生觀。

4.4 提升殘疾人自主尋求社會支持的意識

對殘疾人個人來說，要重視個人社會支持網(wǎng)絡(luò)的建構(gòu)，累積社會資源，建立積極的人際關(guān)系，拓展自己的社會支持網(wǎng)資源。首先，鞏固基于血緣的人際關(guān)系，并在父母的幫助下，主動去發(fā)展新的社會聯(lián)系。其次，加強(qiáng)與政府、殘聯(lián)和社區(qū)之間的聯(lián)系，多與工作人員進(jìn)行溝通，及時反映自己的情況；積極參加社會組織的活動，去接觸和認(rèn)識更多的人；了解與自己相關(guān)的政策法規(guī)，利用政策更好地為自己的就業(yè)服務(wù)，維護(hù)自己應(yīng)有的權(quán)利。第三，經(jīng)常與其他殘疾人聯(lián)系，聯(lián)絡(luò)感情，信息共享。最后殘疾人要樹立終生學(xué)習(xí)的意識，充分利用對自己有用的培訓(xùn)的機(jī)會，提升已有的技能；了解并嘗試接觸新鮮的事物，做到與時俱進(jìn)。

基金項(xiàng)目：2013年國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項(xiàng)目資助中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助（2013-Ⅶ-042）

參考文獻(xiàn)

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[2] 何曙光，雷萌，段平平，馬玉.武漢市區(qū)殘疾人就業(yè)問題調(diào)查——以洪山區(qū)為例[J].北方經(jīng)貿(mào).