李素芳

【摘要】成人高等教育是我國高等教育的重要組成部分，但近年來，成人高等教育由于辦學(xué)理念落后，教育質(zhì)量下降，導(dǎo)致成人高等教育停滯不前。教育評價對各級各類教育的發(fā)展非常重要，成人高等教育的社會評價是利用社會力量以外部的形式對其進行評價，它對于成人高等教育的改革和發(fā)展有很重要的作用和意義。

【關(guān)鍵詞】成人高等教育；社會評價；意義

一、成人高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

成人高等教育是我國高等教育的重要組成部分，它類型多樣，主要有成人教育學(xué)院、教育學(xué)院、管理干部學(xué)院、職工高等學(xué)校、農(nóng)民高等學(xué)校、業(yè)余大學(xué)、函授大學(xué)、廣播電視大學(xué)、普通高等學(xué)校舉辦的函授部和夜大學(xué)、中共中央黨校和各省市、自治區(qū)、直轄市黨校，此外，還有高等教育自學(xué)考試制度、網(wǎng)絡(luò)教育等形式。但成人高等教育在其發(fā)展的過程中由于辦學(xué)理念并沒有隨著經(jīng)濟發(fā)展的要求而不斷調(diào)整，教育質(zhì)量嚴(yán)重下滑?？偨Y(jié)起來，目前我國成人高等教育發(fā)展存在以下問題。

1.成人高等教育辦學(xué)理念落后，嚴(yán)重阻礙了它的改革與發(fā)展

第一，我國目前的成人高等教育將重心主要集中在學(xué)歷教育方面，這樣勢必會造成與普通高等教育搶生源市場的現(xiàn)狀。隨著近年來普通高校不斷擴招，成人高等教育在與普通高等教育生源競爭的市場中處于劣勢，這樣最終會被社會淘汰。第二，我國的成人高等教育將教育對象主要聚焦在普通高考落榜生這一群體，而忽視了為不同層次的受教育者提供靈活多樣的服務(wù)。第三，隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，對人才結(jié)構(gòu)的需求也發(fā)生了相應(yīng)的變化，而成人高等教育院校卻無視這一變化，還按照傳統(tǒng)的辦學(xué)理念經(jīng)營辦學(xué)，這樣使人才培養(yǎng)模式和經(jīng)濟飛速發(fā)展不協(xié)調(diào)。這些都導(dǎo)致了成人高等教育的發(fā)展步履維艱。

2.成人高等教育的人才培養(yǎng)模式落后，“普教化”現(xiàn)象嚴(yán)重

在專業(yè)方面，成人高等教育所設(shè)置的專業(yè)大都和普通高等教育的專業(yè)相同，而沒有針對成年人這一特殊群體的學(xué)習(xí)動機、特點和已從事的職業(yè)及市場對專業(yè)人才的需求來設(shè)置具有一定實踐技能的專業(yè)。課程方面，成人高等院校仍持一種學(xué)科結(jié)構(gòu)課程觀，以專業(yè)為基礎(chǔ)構(gòu)建課程體系。重視理論知識忽視實踐，重視分科教學(xué)忽視學(xué)科之間的聯(lián)系和綜合，重視系統(tǒng)知識的傳授忽視對學(xué)員分析問題、解決問題和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

3.評價類型單一，僅限于學(xué)校自身評價以及教育行政部門的評價

評價按照主體可分為自我評價和外部評價。自我評價就是評價者根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)對自己進行評價。外部評價是指由被評價者之外的他人進行的評價。評價具有導(dǎo)向、激勵、診斷、改進和鑒定等的功能。成人高等教育目前的評價形式僅限于學(xué)校自身的評價以及教育行政部門的評價，社會評價機制不健全，市場機制難以發(fā)揮作用，處于無序競爭。現(xiàn)在對成人高等教育的評價還基本處于籠統(tǒng)的大宏觀范疇，社會評價機制尚未建立，雖然政府層面的管理在不斷的完善之中，但真正起決定作用的，引導(dǎo)社會需求和成人教育發(fā)展的社會導(dǎo)向還未形成，這就使得無論是受教育者的教育選擇，還是教育者的完善發(fā)展都無標(biāo)準(zhǔn)可循或標(biāo)準(zhǔn)模糊不清，市場機制的調(diào)整組合作用難以發(fā)揮，社會效益和經(jīng)濟效益難以統(tǒng)一，長期利益與短期利益聯(lián)系不緊，成人教育陷入無序發(fā)展和無序競爭的不良狀態(tài)。

成人高等教育接受社會各界人士的監(jiān)督指導(dǎo)、參與評價很少，這樣不利于成人高等教育接受來自社會大眾的意見和建議，不利于成人高等教育按照社會需要培養(yǎng)人才。這也是導(dǎo)致成人高等教育與社會脫節(jié)，停滯不前的重要原因。

二、成人高等教育社會評價的必要性

教育評價是對教育活動滿足社會與個體需要的程度作出判斷的活動，是對教育活動現(xiàn)實的或潛在的價值作出判斷，以期達到教育價值增值的過程。社會評價是指從一定社會的角度來考察和評定現(xiàn)象的社會價值，判斷現(xiàn)象對社會的作用之善惡、美丑、功過及其程度。因此教育的社會評價是指以教育系統(tǒng)外部的社會力量為主體，以社會發(fā)展和群眾需要為尺度，對教育行為或現(xiàn)象進行價值判斷的活動。

成人高等教育社會評價是成人教育社會主體性的評價，是以成人高等教育系統(tǒng)外部的社會力量為主體，以社會發(fā)展和群眾需要為尺度，對成人高等教育行為或現(xiàn)象進行價值判斷的活動。從評價的主體性反映出成人高等教育的社會評價不同于成人教育的自我評價、政府主管部門的行政評價和專家評價，其評價主體是由代表或表達大眾社會意識及其需要的組織或有組織的群體。

根據(jù)目前我國成人高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀分析，成人高等教育的社會評價對于成人高等教育的發(fā)展有很大的必要性。

1.是完善現(xiàn)有教育評價體系的需要

我國高等教育包括成人高等教育的評價體系由原來的政府辦學(xué)政府評價單一的評價形式逐步實現(xiàn)評價主體的多元化。成人高等教育的辦學(xué)力量由原來的政府辦學(xué)到依托型辦學(xué)再到后來的依靠社會力量獨立辦學(xué)發(fā)展，這樣也同時形成了成人高等教育評價主體的多樣性。建立完善的成人高等教育社會評價可以逐步完善和充實我國現(xiàn)有教育評價體系，使教育評價體系從理論到實施的逐步完善。

2.是促使成人高等教育有序競爭、健康發(fā)展的需要

社會各種力量的監(jiān)督和評價可以避免成人高等教育不至于偏離本來的發(fā)展軌道，在大眾監(jiān)督中逐步發(fā)展。成人高等教育要找準(zhǔn)自己的位置，明確辦學(xué)目的，要以質(zhì)量求生存、求發(fā)展，不能盲目追求經(jīng)濟效益背離了教育的本質(zhì)目的。在社會評價中逐步實現(xiàn)有序競爭、健康發(fā)展。

三、開展成人高等教育社會評價的意義

國內(nèi)教育界對普通本科教學(xué)、研究生教學(xué)的教育評估已越來越重視，經(jīng)過近幾年的實踐，由政府主導(dǎo)的教育評估已相當(dāng)規(guī)范、成熟。社會中介組織對高等院校的評價也日趨理性和科學(xué)，各類大學(xué)排行榜也得到越來越多人的關(guān)注和認可，只有成人高等教育社會評價體系的建立及其理論研究的發(fā)展，并有序推進社會評價工作的開展，才能使教育評價理論研究更完整，高等教育評價體系建設(shè)更完善，才能使社會對成人高等教育更多的關(guān)注、更準(zhǔn)確的認識。

1.有利于成人高等教育符合社會發(fā)展要求，更好地為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)

成人教育的社會評價能夠使成人高等教育明確自己在區(qū)域和社會中扮演的角色，有了社會各方面力量的監(jiān)督和指導(dǎo)，才不至于使成人高等教育沿著固有的不合時宜的老路走下去。針對社會需要的各方面人才成人高等教育可以及時調(diào)整自己的課程設(shè)置、專業(yè)方向來適應(yīng)社會的發(fā)展，這樣才能提高成人高等教育的質(zhì)量，也才能促進成人高等教育在轉(zhuǎn)型中飛速發(fā)展，社會也才會對成人高等教育也更好的評價，這樣的良性循環(huán)會不斷的繼續(xù)著，我國高等教育事業(yè)也會逐步走向完善。

2.有利于調(diào)動學(xué)校的各方面積極因素，努力提高教學(xué)與人才培養(yǎng)質(zhì)量

由于成人高等教育將面向社會展示自己的教育成果，社會也將會通過成人高等教育培養(yǎng)出來的人才來評價其教育的效果和質(zhì)量。在這樣競爭激烈的市場環(huán)境下，成人高等教育的發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)，同時也可能是發(fā)展的重大機遇。只有改變不合時宜的教學(xué)模式、學(xué)校管理理念才可能不被市場發(fā)展的洪流所淹沒。這樣就有利于調(diào)動學(xué)校的各種因素來努力提高教學(xué)和人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

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