劉風 盧志文

摘 要：社會工作在大陸還處于萌芽狀態(tài)，社會轉(zhuǎn)型的特殊背景為其產(chǎn)生提供了肥沃的土壤；社會問題矛盾突出帶來的社會需要則是推動其發(fā)展的潤滑劑。同時，志愿服務(wù)在我國發(fā)展有長久的歷史，服務(wù)方式呈現(xiàn)出多元化和系統(tǒng)性。但是，同樣是助人方法，社會工作和志愿服務(wù)卻有很大的區(qū)別。我們通過探索志愿服務(wù)與社會工作分離點在哪里，融合的契合點在哪里，從而尋找二者之間相互合作，相互發(fā)展的路徑，進而推動中國助人模式的發(fā)展，為解決中國本土社會問題做新的嘗試。

關(guān)鍵詞：志愿服務(wù)；社會工作；分離；融合

中圖分類號：C912 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）18-0034-03

志愿服務(wù)在我國發(fā)展比較早，已被人們接受。但也存在方法技巧，理論支撐缺乏的缺陷，導(dǎo)致工作效率較低。社會工作在社會結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會問題突顯的背景下應(yīng)運而生，根據(jù)科學的助人方法，充分利用社會資源，解決問題，滿足需求。但是，在我國社會工作尚處于發(fā)展階段，缺乏內(nèi)化過程。志愿服務(wù)可以協(xié)助社會工作成長和發(fā)展，社會工作為志愿服務(wù)提供專業(yè)助人技巧。那么，社會工作與志愿服務(wù)如何實現(xiàn)無縫對接，從分離走向融合，互相支撐，鑲嵌發(fā)展，成為本文主要闡述的問題。

一、社會工作與志愿服務(wù)的價值觀：從分殊到濡化

價值觀是一個專業(yè)的靈魂。社會工作與志愿服務(wù)開展工作都離不開價值觀的指導(dǎo)。只有在正確價值觀的指引下，才能達到服務(wù)過程中的最優(yōu)效果。

（一）社會工作價值觀的發(fā)展

社會工作的宗教起源和它與社會福利制度的密切關(guān)系，決定了它是一種以價值為本的專業(yè)[1]。早期的社會工作價值觀與宗教思想有深厚的聯(lián)系。宗教中關(guān)于博愛、施舍的思想，關(guān)于是非、善惡、美丑的定義框定著社會工作價值觀。隨著社會的發(fā)展，英國慈善組織會社的成立，社會工作逐漸走向成熟，社會工作價值觀逐漸系統(tǒng)化、規(guī)范化。即，社會工作價值觀以人道主義為基礎(chǔ)，以追求社會公平、維護正義、改善人類與社會環(huán)境關(guān)系為目標。在操作層面，社會工作價值觀可以概括為以下幾個原則：接納、尊重、個別化、自決權(quán)和知情同意、保密、不批判[2]。社會工作價值觀經(jīng)歷了以宗教為義務(wù)的階段到以人道主義為義務(wù)的階段。

（二）志愿精神的發(fā)展

志愿精神是一種自愿的、不為報酬和收入而參與社會服務(wù)的情操，它體現(xiàn)著個人對生命價值、社會、人類和人生觀的一種積極態(tài)度。它的指向很宏觀、很集體化，即參與為社會服務(wù)、為公益奉獻的行列；它的方式很微觀、很個體化，即憑借個人偏好，處于個人意愿，全靠個人選擇?！胺瞰I、友愛、互助、進步”是志愿服務(wù)的主旨[3]。

從社會工作與志愿服務(wù)的發(fā)展背景來看，社會工作的價值觀沒有結(jié)合我國國情、社情，不能與我國的志愿精神吻合。從社會工作與志愿服務(wù)的發(fā)展過程來看，志愿服務(wù)精神停留在社會工作的早期階段。即，志愿精神作為一種價值觀滯后于社會工作價值觀；從社會工作價值觀和志愿精神的實質(zhì)來看，社會工作與志愿精神的最大不同在于：社會工作更加注重在人道主義支撐下的宏觀層面的貢獻，志愿服務(wù)多側(cè)重“我為人人”的微觀奉獻。

因此，從社會工作與志愿服務(wù)價值觀三方面的分殊出發(fā)，想要使二者走向融合，必須經(jīng)過濡化過程。首先，社會工作屬于“舶來品”，價值觀和工作方法有濃厚的基督教思想和西方人道主義思想，關(guān)注的是自由和平等、公平與效率等價值觀，不同于我國的民主、自由、平等、集體主義等價值觀。因此，在頻繁的中西文化交流過程中，歷史的、傳統(tǒng)的，就是民族的。傳承中國正統(tǒng)文化價值觀，實現(xiàn)社會工作價值觀的濡化不但可以保護民族特色，還可以適應(yīng)我國志愿服務(wù)的發(fā)展思路。其次，加強社會工作和志愿服務(wù)的良性互動，形成“社工引領(lǐng)志愿服務(wù)，志愿者協(xié)助社工服務(wù)”的互動局面是必要且可行的。這在一定程度上彌補了志愿服務(wù)的滯后性。再次，在價值理念上，社會工作“助人自助”的核心理念是對志愿服務(wù)精神的重要補充和發(fā)展[4]。社會工作理念與志愿精神在落實社會政策，解決社會矛盾，維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮重要的作用。因此，加強價值觀的濡化，可以豐富本土社會工作的理念和方法，對我國社會工作和志愿服務(wù)走本土特質(zhì)路線有重要的幫助。

二、社會工作與志愿服務(wù)的政策環(huán)境：從分野到涵化

社會轉(zhuǎn)型為社會工作的開展提供了空間，也使志愿服務(wù)從碎片化逐漸向?qū)I(yè)化和系統(tǒng)化方向發(fā)展。但是，從發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國社會工作的自主性較弱，仍然處于行政力量與志愿服務(wù)的夾縫中。志愿服務(wù)缺乏系統(tǒng)性，仍需要行政力量推動和社會工作的指引。

（一）社會工作的政策環(huán)境

我國社會工作實踐自古就有，專業(yè)性的社會工作始于1922年燕京大學的社會工作專業(yè)教育，但是后來由于歷史原因中斷近40年。計劃經(jīng)濟時代，社會工作政策環(huán)境影響，具有“政府包攬，單位承辦”、“以職業(yè)身份為基準的差序格局”、“非專業(yè)性”[5]的特點。改革開放以來，社會進入轉(zhuǎn)型期，社會工作應(yīng)社會政策目標要求得以發(fā)展，對政策依賴性大。另一方面開始向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，形成“兩類社會工作并存”、“過渡性”和“不平衡性”的發(fā)展特點。

（二）志愿服務(wù)的政策環(huán)境

志愿者服務(wù)從萌芽到成熟經(jīng)歷了漫長的時期。國家民政部認為，在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的新時期，人們渴望建立一種團結(jié)和諧、互助互利的人際關(guān)系、崇尚一種“人人為我，我為人人”的友善的社會環(huán)境。因此，志愿服務(wù)有了堅實的市場需求。1994年底，國家民政部在上海召開全國社區(qū)服務(wù)經(jīng)驗交流會，明確了志愿服務(wù)的目標和活動宗旨。隨后志愿服務(wù)在全國范圍開展示范區(qū)活動。各省市組織機關(guān)干部、青年志愿者和大、中、小學生志愿者開展各項服務(wù)活動，志愿服務(wù)隊伍發(fā)展壯大。

因此，志愿服務(wù)在國家政策引導(dǎo)下發(fā)展規(guī)模遠大于社會工作。同時，在服務(wù)過程中，服務(wù)對象習慣了無償?shù)闹驹阜?wù)，對提供有償服務(wù)的社會工作提出質(zhì)疑。這使社會工作處于尷尬的境遇。但是，志愿服務(wù)又是社會管理創(chuàng)新的重要載體，社會的發(fā)展離不開志愿服務(wù)，不能因為推動社會工作而減弱對志愿服務(wù)的支持。因此，社會工作與志愿服務(wù)在政策層面的“貌離神合”要求社會管理和建設(shè)為社會工作的開展提供良好的政策環(huán)境。

首先，加強社會工作機構(gòu)與志愿者組織資源共享，聯(lián)動發(fā)展。由于政策環(huán)境不同，社會工作與志愿服務(wù)發(fā)展路徑不同，使社會工作與志愿服務(wù)長時間沒有交融。但是，一個成熟的社會工作制度必然有強大的志愿服務(wù)作支撐。社會工作與志愿服務(wù)的交融發(fā)展是實現(xiàn)“社工+志愿服務(wù)”模式，擺脫“民政化”和“共青團化”的必經(jīng)之路。其次，發(fā)展教育研究與民政社工合作道路。學科發(fā)展與實踐密切相關(guān)，社會工作學科研究為實務(wù)領(lǐng)域的社會工作與志愿服務(wù)提供專業(yè)支持。借助于志愿服務(wù)，實現(xiàn)與政府合作，開辦民辦非企業(yè)社會工作機構(gòu)是推動本土化社會工作發(fā)展的重要手段，也是規(guī)范志愿服務(wù)的必要途徑。再次，充分融合志愿團隊的資源，推動國際交流合作與發(fā)展。吸引國際社會工作者和志愿者加入我們的特色服務(wù)行業(yè)有助于發(fā)揚“世界精神”，促進本土發(fā)展。第四，加強本土志愿服務(wù)的理論化水平。社會工作理論可以彌補志愿服務(wù)中的理論不足問題。對志愿者進行專業(yè)的理論培訓(xùn)，可以提升志愿者的理論素養(yǎng)，增強理論意識，彌補志愿服務(wù)在理論模式上的缺陷。

三、社會工作與志愿服務(wù)的實務(wù)領(lǐng)域：從分離到歸化

在社會轉(zhuǎn)型，人們需求增多、需求多樣化的背景下，從2006年開始，以廣東省、上海市等地牽頭，廣州、深圳、上海各市積極推動社會工作機構(gòu)與志愿服務(wù)團體的合作，推動了社會工作的發(fā)展，強化了志愿服務(wù)團體的專業(yè)化。為滿足社會需求，社會工作創(chuàng)新了志愿服務(wù)中的方法，引起了學者關(guān)于社會工作與志愿服務(wù)聯(lián)動發(fā)展的思考，促進志愿服務(wù)出現(xiàn)飛躍式發(fā)展，使社會工作實務(wù)與志愿服務(wù)從分離走向歸化。

（一）社會工作的實務(wù)領(lǐng)域

按服務(wù)人群的種類或場所可將社會工作實務(wù)領(lǐng)域分為兒童社會工作、青少年社會工作、老年人社會工作、婦女社會工作、社區(qū)社會工作、家庭社會工作、學校社會工作、企業(yè)社會工作等。社會工作領(lǐng)域逐漸囊括各個行業(yè)和不同單位，不同個體。但在我國諸如企業(yè)、移民等領(lǐng)域并沒有完全建立社會工作服務(wù)機制。

（二）志愿服務(wù)的實務(wù)領(lǐng)域

志愿服務(wù)囊括民政、勞動和社會保障、教育、衛(wèi)生、司法、公安等行政部門；還包括共青團、婦聯(lián)、工會、老齡工作辦公室、殘疾人聯(lián)合會、紅十字會、關(guān)心下一代工作委員會等群團組織。在制度化、終身化、專業(yè)化方面略顯不足，多屬于個人行為和單位行為；志愿者角色多樣化，年齡無限制，方法無技巧。

社會工作是工業(yè)化社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，其發(fā)展經(jīng)歷了從志愿性社會工作到行業(yè)性社會工作再到專業(yè)性社會工作的歷程。社會工作者與志愿者的關(guān)系也經(jīng)歷了從分離到合作的過程[6]。從歷史發(fā)展過程講，專業(yè)社會工作者產(chǎn)生于志愿服務(wù)活動中，二者在社區(qū)治理方面的交融，具有互促性和重疊性。2008年汶川地震和北京奧運會，專業(yè)的社會工作作為志愿者發(fā)揮了不可替代的作用，得到社會的認可。志愿者經(jīng)過社會工作的專業(yè)培訓(xùn)，在服務(wù)過程中更多展現(xiàn)社會工作精神。首先，社區(qū)志愿者站加入專業(yè)的社會工作者，在日常服務(wù)中，社會工作者可以作為督導(dǎo)提高志愿者實踐效果；社會工作服務(wù)中心加入志愿隊伍，在專業(yè)服務(wù)中，社會工作者實踐與志愿者配合，綜合利用資源，提升服務(wù)效率；志愿服務(wù)隊伍中增加社會工作管理人員，在應(yīng)急服務(wù)和大型服務(wù)中，有社會工作者進行過程和結(jié)果評估，增強志愿者參與能力，確保服務(wù)質(zhì)量。

總而言之，社會工作與志愿服務(wù)具有同源性，屬于社會管理和服務(wù)的重要組成部分。從資格認定到職業(yè)教育；從業(yè)規(guī)范到考核評估，不論是社會工作機構(gòu)還是志愿服務(wù)團體都應(yīng)該以滿足服務(wù)對象的需求和社會的發(fā)展為前提。隨著中國社會轉(zhuǎn)型，社會建設(shè)受到極大重視。社會工作與志愿服務(wù)發(fā)揮的作用越來越突出，兩者在社區(qū)治理層面的合作交融越來越多。一方面，黨和政府鼓勵“社工+志愿者”服務(wù)模式，采取多種措施鼓勵社會工作者與志愿者的積極合作，不同層面的社會工作者與志愿者合作機制逐漸建立起來。另一方面，大量社會團體、社區(qū)機構(gòu)的服務(wù)項目將社工與志愿者連接起來，探索了豐富多樣的合作途徑[7]。社會工作者作為志愿者參與志愿活動，并在參與的過程中運用社會工作的技巧和方法幫助服務(wù)對象；在服務(wù)的過程中與非專業(yè)的志愿者進行溝通和督導(dǎo)；協(xié)助志愿者有意識地運用科學的方法助人，在服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展中會是一個巨大的飛躍。志愿服務(wù)和社會工作服務(wù)結(jié)合大力推動社會的發(fā)展，加強社會穩(wěn)定，具有遠大的意義和深遠的影響。

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