王 芳，鄭建柏

（國(guó)網(wǎng)福建省電力有限公司 a.檢修分公司；b.廈門(mén)供電公司，福建 廈門(mén) 361000）

前言

電力企業(yè)因?qū)儆诟呶Ｌ厥庑袠I(yè)，安全生產(chǎn)管理工作尤為重要。電力企業(yè)安全管理的根本目的是保護(hù)員工安全和電網(wǎng)穩(wěn)定，具體實(shí)施中，應(yīng)該“以工作為中心”還是“以人為中心”；應(yīng)采取以規(guī)章制度體系為依據(jù)的剛性管理，還是采取以人的生理、心理和行為規(guī)律為依據(jù)的柔性管理，兩者應(yīng)如何滲透、如何融合和相互補(bǔ)充，是近年來(lái)國(guó)內(nèi)外管理學(xué)領(lǐng)域研究的一個(gè)重要課題，本文從理論引向?qū)嶋H，對(duì)電力企業(yè)安全管理的剛?cè)峤Y(jié)合進(jìn)行分析。

1 剛性管理是保證電力企業(yè)安全發(fā)展的前提

1.1 剛性管理在安全管理中的積極作用

剛性管理是指“以規(guī)章制度為中心”，憑借制度約束、紀(jì)律監(jiān)督、獎(jiǎng)懲規(guī)則等手段對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行管理，制度至上是剛性管理的顯著特征。在剛性管理中，管理者圍繞工作流程制定相應(yīng)明確、具體的制度，每位成員都要嚴(yán)格遵守既定的制度，不得自行其是，管理者按照制度對(duì)成員的工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，或表?yè)P(yáng)或懲罰，從而形成一種良好、有序的工作環(huán)境，以便高效完成組織的目標(biāo)。在這樣的管理模式下，形成一種“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)”的氛圍。在電力企業(yè)安全管理中，剛性管理體現(xiàn)在各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度的嚴(yán)格執(zhí)行和安全監(jiān)管機(jī)制方面，并在電力企業(yè)的安全管理中起到了積極作用。

首先，剛性管理促進(jìn)電力企業(yè)安全管理規(guī)范化。電力企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍點(diǎn)多、面廣，涉及到國(guó)、省、地(市)、縣等多層面，若安全管理模式不一致、安全規(guī)章制度不統(tǒng)一、制度執(zhí)行力度不到位，安全生產(chǎn)很難保證。因此在輸電、變電、配電等每個(gè)專業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的必然要求。然而在推行安全管理規(guī)范化的過(guò)程中，不可或缺的就是各類規(guī)章制度的統(tǒng)一制定和有力執(zhí)行，也就是剛性管理。否則，企業(yè)的管理就會(huì)無(wú)序，員工行為無(wú)法協(xié)調(diào)一致，從而出現(xiàn)安全隱患，甚至發(fā)生安全事故。

其次，剛性管理公開(kāi)透明，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。在電力企業(yè)中，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度是制約員工規(guī)范生產(chǎn)、安全作業(yè)的重要方式。按照剛性管理的理念，管理者的意志主要通過(guò)有形的、可見(jiàn)的條文體現(xiàn)出來(lái)，映射到電力企業(yè)，即指已公布的、人人皆知的規(guī)章制度。管理者對(duì)職工進(jìn)行評(píng)價(jià)也主要是以規(guī)章制度為依據(jù)，具有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，減少了因人的感情因素給考核、評(píng)價(jià)帶來(lái)的不一致，體現(xiàn)了安全管理工作的公平、公正。

再次，剛性管理可方便、快捷地用于電力企業(yè)安全管理。相對(duì)于人的主觀判斷、酌情考量，剛性管理以其明確的規(guī)章制度、嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)及理性的處理，使得管理活動(dòng)方便、快捷，將其應(yīng)用于電力企業(yè)安全管理，則體現(xiàn)出迅速的執(zhí)行力和顯著的實(shí)施效果。

1.2 剛性管理在安全管理中存在的弊端

剛性管理是以規(guī)章制度為中心的理性科學(xué)管理，是站在管理者的立場(chǎng)，預(yù)設(shè)一種工作最優(yōu)化模式。然而在實(shí)際的電力企業(yè)安全管理中，若一味采取剛性管理，硬性安排監(jiān)督檢查和考核兌現(xiàn)，則缺乏靈活性，容易使員工產(chǎn)生負(fù)面情緒，阻礙安全管理的順利進(jìn)行。

剛性管理往往把員工物化及理性化，忽視員工的非理性因素在工作中所起的作用，嚴(yán)格或苛刻的規(guī)章制度、嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)、森嚴(yán)的權(quán)利等級(jí)，容易將管理者與被管理者置于對(duì)立面，使員工缺乏主動(dòng)參與管理、參與決策的意識(shí)，自律自控能力低，其主觀能動(dòng)性得不到充分調(diào)動(dòng)及發(fā)揮，長(zhǎng)此以往則容易形成惰性。

另外，電力生產(chǎn)的實(shí)際工作中存在一些無(wú)法定時(shí)、定量、難以準(zhǔn)確計(jì)劃與考核的工作，僅憑剛性管理無(wú)法準(zhǔn)確實(shí)施。例如科技創(chuàng)新工作、電網(wǎng)保電工作、應(yīng)急準(zhǔn)備、突發(fā)事件響應(yīng)等，這些工作必須結(jié)合協(xié)調(diào)、人為評(píng)判才能有效管理和考核。

2 柔性管理有力推動(dòng)電力企業(yè)安全管理

2.1 柔性管理在安全管理中的體現(xiàn)及優(yōu)點(diǎn)

柔性管理即人本管理，它強(qiáng)調(diào)以人為中心，在研究人的心理和行為規(guī)律的基礎(chǔ)上，依靠組織的共同價(jià)值觀和心理文化氛圍，采用非強(qiáng)制性方式，在員工心中產(chǎn)生一種潛在說(shuō)服力，使員工產(chǎn)生自控意識(shí)，達(dá)到自我管理和自我約束，進(jìn)一步提高員工的工作熱情和工作責(zé)任感，從而把組織意識(shí)變?yōu)閭€(gè)人的自覺(jué)行為。在電力企業(yè)安全管理中，柔性管理體現(xiàn)在安全演講、安全教育專欄等企業(yè)安全管理文化中。

柔性管理作為更高級(jí)的管理模式，不是依靠上級(jí)命令，而是依靠民主管理、權(quán)利平等、人性尊嚴(yán)來(lái)調(diào)動(dòng)每位員工發(fā)自內(nèi)心的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，從而在員工心理上產(chǎn)生內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力和自我約束力。它滿足員工的高層次需要，能深層次地激發(fā)員工的工作動(dòng)機(jī)，增強(qiáng)員工的主人翁責(zé)任感，積極挖掘自身潛能，做出超常的工作成就。

在電力企業(yè)安全管理中使用柔性管理，有利于在組織內(nèi)部形成集體主義和相互協(xié)作的精神，有利于形成員工自我管理、自控自律的習(xí)慣，有利于形成一種防患于未然的機(jī)制，從而在員工思想上形成安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

2.2 柔性管理在安全管理中存在的弊端

柔性管理假定人是理性的，假定管理者在處理問(wèn)題時(shí)，總是能夠理智地判斷和決策。但在安全管理具體實(shí)施過(guò)程中，由于個(gè)體在信息和認(rèn)知上的有限性，以及外界環(huán)境的影響，管理者一直能理性地處理問(wèn)題是無(wú)法完全保證的。也就是說(shuō)，由于信息有限、個(gè)體心理狀態(tài)不確定等因素的影響，在安全管理中完全依賴柔性管理會(huì)不可避免面臨尷尬局面的風(fēng)險(xiǎn)。

另外，“以人為本”的柔性管理所面向的是個(gè)性問(wèn)題，由于每個(gè)員工個(gè)性不同，所以柔性管理在電氣企業(yè)安全管理中所占的比重越大，安全管理的設(shè)計(jì)、實(shí)施、考核和評(píng)估等過(guò)程所處理的信息將更多，所花費(fèi)的管理成本更高，操作的難度更大，收益的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)更大。

3 柔性引導(dǎo)與剛性制度相結(jié)合，提升電力安全管理水平

3.1 剛性管理與柔性管理的辯證關(guān)系

從辯證唯物論的角度來(lái)看，剛性管理與柔性管理各有所長(zhǎng)，是矛盾的統(tǒng)一體。企業(yè)的創(chuàng)立必然是跟隨著各種規(guī)章制度的建立而進(jìn)行，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，規(guī)章制度不斷更新、完善，從而促使企業(yè)迅速發(fā)展，這是剛性管理在企業(yè)管理中所起到的重要作用，也就是說(shuō)，剛性管理是電力企業(yè)安全管理工作的前提和基礎(chǔ)。柔性管理則是對(duì)傳統(tǒng)剛性管理模式中所表現(xiàn)出的重物輕人、手段強(qiáng)硬、缺乏彈性等現(xiàn)象的一種辯證否定，其實(shí)質(zhì)是盡可能地挖掘員工潛能，不僅僅滿足于員工的物質(zhì)利益要求，而且滿足員工人格、心理的要求。

因此，在電力企業(yè)安全管理中，剛性管理構(gòu)成了管理的骨架，柔性管理則構(gòu)成了管理的血肉。剛性管理是柔性管理的前提，是柔性管理的基礎(chǔ)和立足點(diǎn)，而柔性管理是在剛性管理基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的更高形態(tài)的管理模式，是對(duì)剛性管理的有力補(bǔ)充，是剛性管理能夠深入持久進(jìn)行的支撐，兩者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。從電力企業(yè)安全管理的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等方面來(lái)看，管理的方法應(yīng)體現(xiàn)剛性管理與柔性管理的有機(jī)結(jié)合，管理的范圍應(yīng)涉及企業(yè)內(nèi)的所有要素，管理效果應(yīng)是帶動(dòng)員工充滿飽滿的工作熱情和高效的工作節(jié)奏。

3.2 實(shí)現(xiàn)兩者在電力企業(yè)安全管理中的共同遞進(jìn)

剛性管理和柔性管理是電力企業(yè)安全管理中不可或缺的兩個(gè)方面。首先，從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄、無(wú)證上崗作業(yè)、違規(guī)違章作業(yè)始終是發(fā)生電力企業(yè)安全事故的主要原因。因此在電力企業(yè)安全管理中，應(yīng)嚴(yán)格源頭把關(guān)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，保持“剛性管理”不缺失。其次，在企業(yè)文化得到日益重視的今天，越來(lái)越多的電力企業(yè)管理者意識(shí)到，員工心態(tài)安全是行為安全的保障，因此在強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)時(shí)，不能僅僅是上級(jí)強(qiáng)迫下級(jí)完成的一項(xiàng)硬性指標(biāo)，而是要在思想觀念上引導(dǎo)員工樹(shù)立正確的安全理念，即應(yīng)用柔性引導(dǎo)的方式。

因此，在電力企業(yè)安全管理中需要將剛性管理與柔性管理相互滲透和融合，實(shí)現(xiàn)兩者的共同遞進(jìn)?？梢詫傂怨芾砜醋饕环N效率管理，將柔性管理看作效力管理，效率管理強(qiáng)調(diào)員工以正確的方法進(jìn)行生產(chǎn)工作，強(qiáng)調(diào)所從事電力生產(chǎn)工作的方式和流程，強(qiáng)調(diào)員工依照規(guī)范的流程高效率工作；效力管理則要求實(shí)施正確的生產(chǎn)行為，提倡尊重員工的思想和需求，提倡心悅誠(chéng)服的和諧，提倡一種領(lǐng)導(dǎo)力和影響力。

具體實(shí)施中，堅(jiān)持用剛性制度約束員工的同時(shí)，兼顧“柔性管理”創(chuàng)新安全管理模式。即建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)安全制度必須不折不扣，嚴(yán)格執(zhí)行；同時(shí)，電力企業(yè)應(yīng)充分利用安全日學(xué)習(xí)活動(dòng)、員工家屬安全寄語(yǔ)、安全承諾、安全書(shū)畫(huà)展、安全演講等形式營(yíng)造濃厚的企業(yè)安全文化氛圍，提升員工安全行為的主動(dòng)意識(shí)，從“利益驅(qū)動(dòng)型”向“利益驅(qū)動(dòng)與價(jià)值驅(qū)動(dòng)并重”轉(zhuǎn)換。針對(duì)不同的管理對(duì)象，管理方法也應(yīng)有所側(cè)重，例如對(duì)于文化程度較低，工作態(tài)度不夠積極，尤其是多次違反安全規(guī)定的員工，宜偏重于剛性管理，而對(duì)于文化素質(zhì)較高，工作積極主動(dòng)性強(qiáng)，安全意識(shí)較高的員工，尤其是從事創(chuàng)造性工作的員工，則可考慮適當(dāng)偏重柔性引導(dǎo)。值得注意的是，在同一電力企業(yè)內(nèi)部，要把握安全管理方式的均衡，以避免處理方式的“不公平”而引發(fā)員工負(fù)面情緒，造成“心理安全隱患”。

總結(jié)

總之，在電力企業(yè)安全管理的實(shí)際操作中，剛性管理易于維護(hù)正常的電力生產(chǎn)安全秩序，并有利于對(duì)員工進(jìn)行量化管理，柔性管理則能滿足員工的高層次需要、激發(fā)工作斗志、挖掘更深的潛力?？梢?jiàn)，在現(xiàn)代電力企業(yè)安全管理中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持剛性規(guī)則與柔性引導(dǎo)相輔相成，既要有安全文化教育的柔性管理，又要有嚴(yán)格的規(guī)章制度和安全監(jiān)管體系，從而從根本上提升安全管理水平，充分發(fā)揮安全管理的有效性。

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