王 檸

（河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南南陽 473000）

高等職業(yè)教育集團是高等職業(yè)院校以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進行辦學(xué)體制改革與創(chuàng)新的嘗試。它能有效地整合行業(yè)、企業(yè)以及其他社會力量等職教資源，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)資源共享，是服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的重要方式和途徑。

1 我國高等職業(yè)教育集團發(fā)展現(xiàn)狀

為了響應(yīng)國家培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才的倡議，進一步深化校企合作體制機制，高等職業(yè)教育集團化辦學(xué)應(yīng)運而生。自2006年以來，在教育部的倡議下和各省、市教育主管部門的直接領(lǐng)導(dǎo)下，各職業(yè)教育集團秉著“用心溝通、主動服務(wù)、共贏發(fā)展”的宗旨，以建立校企合作的長效體制機制為切入點，以校企合作育人為核心，以具體合作項目為載體，進一步完善集團運行機制，努力提高技能人才培養(yǎng)水平，高等職業(yè)教育集團呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

一是推進了校企深入合作。各高等職業(yè)教育集團積極探索工作機制創(chuàng)新，鞏固深化校企合作，校企合作共建二級學(xué)院紛紛掛牌運行。二是創(chuàng)新了人才培養(yǎng)模式。各集團內(nèi)企事業(yè)單位先后與學(xué)校簽訂了“訂單培養(yǎng)”協(xié)議，實施“菜單教學(xué)”，企業(yè)與學(xué)校共同制定人才培養(yǎng)方案、共同研究專業(yè)課程設(shè)置，企業(yè)為學(xué)生提供實訓(xùn)、頂崗實習(xí)等。校企“零距離對接”大大提高了學(xué)校畢業(yè)生的崗位適應(yīng)能力，就業(yè)率也得到大幅提高。三是強化了技術(shù)服務(wù)和職工培訓(xùn)。圍繞提高企業(yè)職工技能水平和管理水平，學(xué)校先后為企業(yè)舉辦職工干部培訓(xùn)班。同時，充分利用職教集團平臺，協(xié)調(diào)成員單位接受教師下企業(yè)實踐鍛煉，并為學(xué)校提供優(yōu)秀兼職教師，提高了學(xué)校教師“雙師”素質(zhì)和雙師教學(xué)團隊。

2 當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展的新形勢

隨著國家“十二五”規(guī)劃綱要的頒布實施，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式逐步成為我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的核心問題，這就對我國職業(yè)教育的發(fā)展提出了新的要求。加強行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系與指導(dǎo)，組建職教集團，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)校主體”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是建立適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的重要舉措，是推進以政府統(tǒng)籌、校企合作、集團化辦學(xué)為重點，探索部門、行業(yè)、企業(yè)參與辦學(xué)機制的有益嘗試。

2．1 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式對職業(yè)教育提出了新任務(wù)

“十二五”時期國家把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向，我國進入了建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵時期。隨著我國工業(yè)化進程的加快與經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，國家對職業(yè)教育提出了愈來愈迫切的技能型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)要求。從《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，到《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020）》、《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020）》，再到《教育部關(guān)于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》、《教育部關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用推進職業(yè)教育改革發(fā)展的意見》等文件的先后出臺，都表達了國家要大力發(fā)展職業(yè)教育的決心和信心。隨著經(jīng)濟社會向縱深發(fā)展，我國正由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”、由人口大國向人力資源強國目標(biāo)邁進。國家“十二五”規(guī)劃提出“要堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，完善保障和改善民生的制度安排，把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置，要求進一步提高職業(yè)教育的就業(yè)貢獻率，必須加強職業(yè)技能開發(fā)，加強群眾的擇業(yè)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)。推動文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實力，必須發(fā)揮職業(yè)教育促進傳統(tǒng)文化、技藝、工藝傳承的作用，更好地服務(wù)于中華文化國際競爭力和影響力的提升。”這些產(chǎn)業(yè)政策要求我們加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。在推進企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，一方面需要補充大量高素質(zhì)技能型人才，另一方面要淘汰一批不能適應(yīng)崗位需求的從業(yè)者。一方面需要對在崗工人進行崗位培訓(xùn)，另一方面需要對轉(zhuǎn)崗工人進行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。這就要求職業(yè)教育加快改革與發(fā)展，提升服務(wù)能力，系統(tǒng)培養(yǎng)數(shù)以億計的適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的高素質(zhì)技能型人才，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供強有力的人才支撐。

2．2 構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系賦予職業(yè)教育新內(nèi)涵

美國、德國等工業(yè)化國家的實踐表明，經(jīng)濟的發(fā)展與社會的進步是建立在高質(zhì)量的職業(yè)教育和擁有大量高素質(zhì)技能型人才的基礎(chǔ)上。為了滿足國家產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的要求，作為薄弱教育環(huán)節(jié)的職業(yè)教育必須要提高質(zhì)量。《教育規(guī)劃綱要》提出“到2020年形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要。在這樣的體系內(nèi)，各類教育要科學(xué)定位、科學(xué)分工和科學(xué)布局，切實增強人才培養(yǎng)的針對性、系統(tǒng)性和多樣化。發(fā)揮中等職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)作用，重點培養(yǎng)技能型人才；發(fā)揮高等職業(yè)學(xué)校的引領(lǐng)作用，重點培養(yǎng)高端技能型人才；探索本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)途徑，重點培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型人才；探索高端技能型專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)制度，系統(tǒng)提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和支撐國家產(chǎn)業(yè)競爭力的能力。”當(dāng)前職業(yè)教育仍然是我國教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，與加強技能型人才培養(yǎng)的要求仍有較大差距。近期，教育部相繼出臺了《關(guān)于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于充分發(fā)揮職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)作用的意見》等一系列支持高職教育改革發(fā)展的文件，從政策和資金等層面為職業(yè)教育發(fā)展帶來了新機遇。

3 推進高等職業(yè)教育集團發(fā)展的思考

面對當(dāng)前職業(yè)教育面臨的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，我們應(yīng)完善內(nèi)部管理體制，創(chuàng)新運行機制，進一步加強職教集團基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建資源信息共享平臺，探索產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的校企合作、產(chǎn)教結(jié)合的人才培養(yǎng)新模式，構(gòu)建合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展的校企緊密合作，為企業(yè)輸送更多更高質(zhì)量的高端技能型人才，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)提供有力的人才支撐。

3．1 完善集團管理體制和運行機制

創(chuàng)新辦學(xué)體制機制是目前校企合作的重點和難點。《教育規(guī)劃綱要》要求“建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制”。首要任務(wù)是要準(zhǔn)確理解辦學(xué)機制的內(nèi)在要求。比如，“政府主導(dǎo)什么、怎么主導(dǎo)？”“行業(yè)指導(dǎo)什么、怎么指導(dǎo)？”、“企業(yè)參與什么、怎么參與？”，這些問題不但需要理論探索，更需要實踐創(chuàng)新。一是擴大職教集團成員單位，完善理事會領(lǐng)導(dǎo)下的校企合作制度。完善《理事會章程》，堅持理事會年會制度。每年召開一次理事會年會，總結(jié)年度工作，研究下年度工作計劃，研究和討論轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式新形勢下對學(xué)校辦學(xué)提出的新要求、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃調(diào)整的新思路、人才培養(yǎng)質(zhì)量提高等重大事項；通過理事會會議形成相關(guān)決議、制度、協(xié)議等，落實各自的工作任務(wù)，發(fā)揮理事會在資源整合、規(guī)劃指導(dǎo)、經(jīng)費籌措等方面的決策、咨詢、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和推動作用。二是建立工作聯(lián)席會議制度。根據(jù)工作需要，由理事會秘書處提出，不定期召開由部分理事會成員參加的臨時會議，研究學(xué)校校企合作中的特殊性問題。三是建立工作協(xié)調(diào)機制。發(fā)揮各地區(qū)政府部門領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)主管職能，將政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校各方資源進行整合與共享，提供動態(tài)的崗位需求信息、經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展信息、企業(yè)員工培訓(xùn)計劃信息；學(xué)校利用行業(yè)企業(yè)的信息優(yōu)勢，根據(jù)市場人才需求預(yù)測，進行專業(yè)課程改革，調(diào)整、規(guī)范專業(yè)建設(shè)，努力尋找彼此利益和興趣的重合點或共同點，促進校企深入合作。四是健全溝通交流機制。學(xué)校要定期到集團成員單位調(diào)研考察，了解對學(xué)院專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見和建議，了解企業(yè)職工培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)的需求信息。

3．2 推進校企“雙主體”合作育人

以對接產(chǎn)業(yè)為切入點，以能力為核心，以職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)為紐帶，以行業(yè)企業(yè)對人才的需求為依據(jù)，深化工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式改革，推進校企合作招生、合作培養(yǎng)、合作就業(yè)。建立基于校企“雙主體”育人模式的招生就業(yè)體系，成立校企“雙主體”單獨招生管理機構(gòu)及隊伍；建立基于校企“雙主體”育人模式的教育教學(xué)管理體系，研究與制定“雙主體”育人教學(xué)計劃運行保障等各項管理制度；建設(shè)基于校企“雙主體”育人模式的師資隊伍，建立校企“雙主體”師資隊伍信息管理系統(tǒng)，制定校內(nèi)教師主動聯(lián)系并服務(wù)企業(yè)制度和企業(yè)指導(dǎo)教師的準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核與激勵制度；制定校企“雙主體”育人人才培養(yǎng)方案，建立學(xué)校教學(xué)與企業(yè)工作實習(xí)相互銜接的課程體系，建立適應(yīng)校企“雙主體”育人的專業(yè)核心課程標(biāo)準(zhǔn)和核心工作實習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，進行相應(yīng)教學(xué)內(nèi)容改革，實施并完善校企“雙主體”教學(xué)組織模式，建立校企“雙主體”教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價體系，校企雙方共同完成教學(xué)任務(wù)，做到知行統(tǒng)一、因材施教，促進學(xué)生全面發(fā)展。

3．3 提升職業(yè)教育社會服務(wù)能力

探索校企合作共建產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)中心，搭建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)服務(wù)平臺，面向行業(yè)企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)，推進科技成果轉(zhuǎn)化。建立完善學(xué)校教師到企業(yè)實踐鍛煉和開展技術(shù)服務(wù)制度，鼓勵教師聯(lián)合開展新產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)技術(shù)應(yīng)用等服務(wù)活動。制定完善企業(yè)和社會專業(yè)技術(shù)人員到校擔(dān)任兼職教師措施，聘任一批具有行業(yè)影響力的專家作為專業(yè)帶頭人，一批企業(yè)專業(yè)人才和能工巧匠作為兼職教師，吸引企業(yè)技術(shù)骨干參與專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)。整合職教集團內(nèi)部教育資源，建立特色專業(yè)技能培訓(xùn)基地和特有工種職業(yè)技能鑒定站。根據(jù)職教集團內(nèi)企業(yè)的性質(zhì)、主業(yè)特點和資源狀況，對其進行資源整合和優(yōu)化，建立特色突出，專業(yè)性強的專業(yè)技能培訓(xùn)基地。

3．4 用足用活上級優(yōu)惠政策

用好單獨招生考試政策，落實《教育部關(guān)于在部分高等職業(yè)院校開展單獨招生改革試點工作的通知》精神和各省關(guān)于國家示范性高職院校單獨招生工作實施意見，進一步深化 “招生即招工”的訂單式人才培養(yǎng)模式，開展先招工、后入學(xué)的現(xiàn)代學(xué)徒制實踐，在逐年擴大單獨招生規(guī)模的基礎(chǔ)上選擇若干個專業(yè)，與企業(yè)共同建立《校企合作單獨招生計劃編制細(xì)則》和《校企合作單獨招生錄取工作實施細(xì)則》等校企合作單獨招生制度，校企雙方共同參與到單獨招生的計劃編制、教育合同制訂、考試試題庫建設(shè)、考核專家隊伍建設(shè)和網(wǎng)上報名系統(tǒng)建設(shè)工作，通過自主或聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)組織考試，采用“筆試＋面試”的形式，構(gòu)建以“知識＋技能”為主體的考試科目體系，實現(xiàn)合作招生和過程共管。

1 楊 柳，易玉屏．我國學(xué)者關(guān)于職教集團的研究綜述［J］．長沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2007，（2）：16—20．

2 郭蘇華．職業(yè)教育集團發(fā)展的政策問題研究［J］．職業(yè)技術(shù)教育，2007，（10）：23—25．

3 米靖．職業(yè)教育集團化辦學(xué)的若干關(guān)系問題［J］．教育發(fā)展研究，2008，（4）：44－47．

4 曲 健．關(guān)于組建職教集團戰(zhàn)略意義之我見［J］．中國成人教育，2008，（18）：53—54．

5 孫健，王明倫．利益相關(guān)者視角下職教集團發(fā)展戰(zhàn)略初探［J］．職業(yè)技術(shù)教育，2010（25）：47—50．