劉海蘭，何勝紅，萬崇華 (廣東醫(yī)學(xué)院人文與管理學(xué)院， 東莞 53808;東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院財經(jīng)系; 通訊作者)

根據(jù)《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄(2012年)》的目錄劃分，公共管理類專業(yè)包括公共事業(yè)管理、行政管理、勞動與社會保障、土地資源管理、城市管理等五大專業(yè)。在這五大專業(yè)中，適合醫(yī)學(xué)院校開設(shè)的是公共事業(yè)管理(社會醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理)和勞動與社會保障(醫(yī)療保險)等專業(yè)。如南方醫(yī)科大學(xué)開設(shè)了公共管理(衛(wèi)生事業(yè)管理方向)，海南醫(yī)學(xué)院開設(shè)了勞動與社會保障(醫(yī)療保險方向)、公共事業(yè)管理(衛(wèi)生事業(yè)管理方向)和公共事業(yè)管理(健康管理方向)，廣東醫(yī)學(xué)院開設(shè)了公共事業(yè)管理(衛(wèi)生事業(yè)管理)、公共事業(yè)管理(衛(wèi)生法規(guī)與行政管理)、勞動與社會保障(醫(yī)療保險)共兩個專業(yè)三個專業(yè)方向。

隨著我國衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和醫(yī)藥衛(wèi)生體制的改革，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)需要更多優(yōu)秀的公共管理類人才。近年來，不少醫(yī)學(xué)院校紛紛開設(shè)公共管理類專業(yè)，其目的是依托醫(yī)學(xué)背景，打造管理專業(yè)特色，培養(yǎng)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)亟須的公共管理類人才。由于醫(yī)學(xué)院校培養(yǎng)管理類人才的時間短，可借鑒的經(jīng)驗少，在課程體系的設(shè)置、師資隊伍的打造、教育理念的創(chuàng)新、學(xué)生動手能力的提升等方面都有待進一步研究。近年來，學(xué)生就業(yè)難更是反映了高校培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量與社會的需求不匹配，為了提升醫(yī)學(xué)院校公共管理類人才培養(yǎng)的質(zhì)量，筆者在結(jié)合廣東醫(yī)學(xué)院公共管理類人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，為我國醫(yī)學(xué)院校培養(yǎng)公共管理類人才提出了一系列的對策和建議。

1 進行通識教育，培養(yǎng)厚基礎(chǔ)、寬口徑人才

本科人才培養(yǎng)模式更應(yīng)該注重學(xué)生綜合素質(zhì)的提升，要從傳統(tǒng)的重專業(yè)化訓(xùn)練，向強調(diào)邏輯思辨、溝通交流等綜合能力的通識教育轉(zhuǎn)變。通識教育本身源于19世紀(jì)，當(dāng)時有不少歐美學(xué)者有感于現(xiàn)代大學(xué)的學(xué)術(shù)分科太過專門、知識被嚴重割裂，于是創(chuàng)造出通識教育，目的是培養(yǎng)學(xué)生能獨立思考，且對不同的學(xué)科有所認識，以至能將不同的知識融會貫通，最終目的是培養(yǎng)出完全、完整的人［1］。自從20世紀(jì)，通識教育已廣泛成為歐美大學(xué)的必修科目。耶魯大學(xué)管理學(xué)院終身教授陳志武先生曾在《教育不轉(zhuǎn)型，國家只能賣苦力》一文中將中國的和美國的大學(xué)教育進行對比，提到美國教育重通才，中國教育重技術(shù)。耶魯大學(xué)不希望通過四年大學(xué)教育培養(yǎng)專家，讓學(xué)生在某一領(lǐng)域里面投入過深，導(dǎo)致忽視其他更廣泛的做人、做公民、做有思辨能力的人的機會［2］。數(shù)據(jù)顯示:美國頂尖大學(xué)的通識教育課程在本科全部課程中占35%左右;我國臺灣高校的通識課程學(xué)分占本科總學(xué)分的比例也達到22%;而我國大陸的大學(xué)通選課一般只占10%左右［3］。這些數(shù)據(jù)充分顯示了我國通識教育的滯后。

為了提升學(xué)生通識教育水平，廣東醫(yī)學(xué)院于2014年6月成立了通識教育中心，負責(zé)通識教育規(guī)劃和相應(yīng)的課程開發(fā)。與此同時，廣東醫(yī)學(xué)院人文與管理學(xué)院實施了“五個一工程”計劃項目，具體來說就是一項體育方面的強項、一項藝術(shù)方面的強項、一種專業(yè)溝通能力(專業(yè)英語好)、一種探究習(xí)慣和能力(科研與統(tǒng)計分析能力強)、一些人文氣質(zhì)(生命文化與人文情懷高)。從新生入學(xué)開始，每位學(xué)生自選一項體育項目和一項藝術(shù)項目著重培養(yǎng)，增強體質(zhì)，陶冶情操;增設(shè)專業(yè)英語課程(如保險英語、心理英語等)，加強學(xué)生專業(yè)英語的培養(yǎng);強化課程學(xué)習(xí)和導(dǎo)師帶教，培養(yǎng)學(xué)生科研與統(tǒng)計分析能力;通過生命文化或傳統(tǒng)文化教育培養(yǎng)學(xué)生的人文情懷。通過該計劃項目提升學(xué)生組織管理能力、交際公關(guān)能力和管理創(chuàng)新能力等。

為了提高我國的通識教育水平，筆者有如下建議:一是從法律上保證通識教育的地位，成立國家級的通識教育研究中心。1995年我國部分高校進行的“文化素質(zhì)教育”試點可以說是我國通識教育的雛形，經(jīng)過十多年的發(fā)展，目前各高校對通識教育的認識和發(fā)展并不一致，所以要想提高通識教育在高校的地位，必須通過立法將通識教育上升到國家高等教育改革策略中來，成立國家級的通識教育研究中心。二是全方位設(shè)計通識教育課程，各高校要充分研究學(xué)生發(fā)展自我、完善自我所需要的基本技能，如溝通技能、科技技能、合作技能等，設(shè)計一系列科學(xué)合理的通識教育課程替換原來一些陳舊的、不實用的基礎(chǔ)課程。三是合理規(guī)劃通識教育課程的形式，以及它在整個課程中的比重。在大學(xué)一、二年級，可通過必修課、選修課、講座和實踐課等各種形式的通識教育課程提升學(xué)生的綜合素質(zhì)，大學(xué)三、四年級再開設(shè)專業(yè)基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程，避免學(xué)生一開始就被禁錮了思維，從而無法取得更大的成就。

2 加大和國外大學(xué)的合作，培養(yǎng)國際化人才

國際化人才是指具有國際化意識和胸懷以及國際一流的知識結(jié)構(gòu)，視野和能力達到國際化水準(zhǔn)，在全球化競爭中善于把握機遇和爭取主動的高層次人才。美國早在1966年就制定了《國際教育法》，日本在1987年就提出培養(yǎng)國際化人才的目標(biāo);德國、英國、法國、韓國等也紛紛開展了各式各樣的國際教育［4］。隨著世界經(jīng)濟一體化以及我國衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生保險體制的改革，醫(yī)療衛(wèi)生體系各部門要求管理人員既要熟悉國內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生制度和政策方針、掌握現(xiàn)代化衛(wèi)生管理理論與技能，又要了解國外其他國家的醫(yī)療衛(wèi)生體制和改革情況。這就要求醫(yī)學(xué)院校培養(yǎng)具備國際化視野的公共管理類人才。

目前，廣東醫(yī)學(xué)院針對公共管理的一些基礎(chǔ)課程，如管理學(xué)基礎(chǔ)、西方經(jīng)濟學(xué)、會計學(xué)基礎(chǔ)、風(fēng)險管理學(xué)等實現(xiàn)了雙語教學(xué)，同時還增設(shè)了專業(yè)英語課程，為學(xué)生成為國際化人才打下了堅實的基礎(chǔ)。另外，人文與管理學(xué)院還成立了國際項目合作處，主要負責(zé)和國外各大學(xué)建立合作關(guān)系，共同培養(yǎng)國際化人才，目前已與英國哈德斯菲爾德大學(xué)聯(lián)合開展“1+1國際碩士學(xué)位”項目。該項目主要針對大三或大四的在校學(xué)生，歷時兩年，第一年是由廣東醫(yī)學(xué)院人文與管理學(xué)院組織招生并開展國內(nèi)培訓(xùn)，實行中英雙導(dǎo)師制，接受專門的雅思考前輔導(dǎo)，核心課程采用外籍教師授課，提前預(yù)演海外生活，熟悉英國教育模式，第二年赴英國哈德斯菲爾德大學(xué)學(xué)習(xí)，攻讀該校碩士學(xué)位，一年即可取得碩士學(xué)位。通過和國外高校的合作，大大提升了國際化人才培養(yǎng)的速度和質(zhì)量。

為了培養(yǎng)國際化公共管理人才，筆者有如下建議:一是鼓勵學(xué)生掌握一門或多門外語，特別要重視英語水平的提升，英語作為世界上廣泛使用的語言，是作為國際化人才必備的語言工具，只有學(xué)會查閱外文文獻，才能了解全球其他國家的公共管理實踐經(jīng)驗。二是要培養(yǎng)國際化的師資隊伍，采用“走出去、請進來”等方式，鼓勵教師參與國際學(xué)術(shù)會議和國際合作項目，挑選一批優(yōu)秀教師到國外培訓(xùn)進修，使之具備國際化教學(xué)理念;同時，利用多種渠道聘請國外專家學(xué)者作為兼職教授到國內(nèi)講學(xué)或開辦講座，讓學(xué)生接觸該學(xué)科領(lǐng)域最新的理論前沿。三是鼓勵國內(nèi)外合作辦學(xué)，采用國內(nèi)和國外聯(lián)合培養(yǎng)的方式，培養(yǎng)一批國際化公共管理人才。

3 強化學(xué)科交叉融合，培養(yǎng)復(fù)合型專業(yè)人才

醫(yī)學(xué)院校開設(shè)的公共管理類專業(yè)，大多是醫(yī)學(xué)和管理學(xué)交叉結(jié)合的綜合性學(xué)科，如公共事業(yè)管理(衛(wèi)生事業(yè)管理)是醫(yī)學(xué)、管理學(xué)和衛(wèi)生法學(xué)等學(xué)科的交叉融合，勞動與社會保障(醫(yī)療保險)是醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、保險學(xué)等學(xué)科的交叉融合，這種交叉學(xué)科的特點對醫(yī)學(xué)院校公共管理類人才的培養(yǎng)提供了更高的要求和更大的挑戰(zhàn)。據(jù)一份珠三角地區(qū)用人單位衛(wèi)生事業(yè)管理人才需求的調(diào)查顯示，醫(yī)院等用人單位對衛(wèi)生事業(yè)管理人才所擁有的管理知識、醫(yī)學(xué)知識和衛(wèi)生法學(xué)知識的比例分別為35%、30%、18%;衛(wèi)生行政部門對人才的管理學(xué)、醫(yī)學(xué)和法學(xué)知識的需求比例為40%、21%、24%［5］。由此可見，醫(yī)學(xué)院校公共管理類專業(yè)醫(yī)學(xué)和其他學(xué)科的交叉融合性。

為了提升公共管理類交叉融合學(xué)科的培養(yǎng)質(zhì)量，廣東醫(yī)學(xué)院人文與管理學(xué)院勇于開拓創(chuàng)新，組建了跨部門的學(xué)科團隊，如管理與法學(xué)團隊、衛(wèi)生經(jīng)濟與醫(yī)療保險團隊、心理社會醫(yī)學(xué)團隊等，按團隊模式進行科研和教學(xué)活動，讓不同學(xué)科的教師經(jīng)常一起參與學(xué)術(shù)交流活動，使得教師快速成長為復(fù)合型人才。另外，還修訂新的課程設(shè)置體系，將專業(yè)和專業(yè)基礎(chǔ)課程分為重點、核心、一般、特色、雙語等各級別，再按照這些課程來構(gòu)建課程團隊和專業(yè)團隊。

為了培養(yǎng)高質(zhì)量的公共管理類交叉學(xué)科人才，筆者有如下建議:一是加強師資隊伍建設(shè)，一流師資培養(yǎng)一流人才，要想培養(yǎng)適用于醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的高素質(zhì)公共管理類人才，必須要培養(yǎng)一批高水平的交叉融合學(xué)科的復(fù)合型教師，建議學(xué)校每年可以選拔一部分教師進行多學(xué)科課程的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。二是科學(xué)合理設(shè)置課程，改變目前各學(xué)科課程簡單拼湊的現(xiàn)狀，做到各學(xué)科真正融合。三是合理選用教材，如果找不到合適的教材，要組織專家進行編寫。如2014年5月9日－10日，江蘇大學(xué)就組織全國醫(yī)療保險的專家成立了“全國醫(yī)療保險專業(yè)第一輪規(guī)劃教材”組委會并召開了第一次會議，成立了教材編寫組委會、商定了教材名稱、種類及各項編寫事宜，規(guī)劃教材預(yù)計2015年上半年就可以面市。

4 加強課堂實訓(xùn)和實習(xí)基地建設(shè)，培養(yǎng)具有核心競爭力的人才

隨著近年來高校的擴招，學(xué)生的就業(yè)率正在逐漸下降，一方面，學(xué)生找不到合適的工作，另一方面，用人單位難覓到合適的人才，這種供需矛盾的根源就在于高校重理論輕實踐。學(xué)校往往重視理論教學(xué)，忽視課堂實訓(xùn)和實踐動手能力的培養(yǎng)，由于缺乏實踐鍛煉，學(xué)生畢業(yè)后無法直接上崗，還需公司另行培訓(xùn)，大大增加了用人單位的成本。據(jù)麥可思近幾年公布的大學(xué)生就業(yè)報告，結(jié)果都顯示專業(yè)教學(xué)中最需要改進的地方是實習(xí)和實踐環(huán)節(jié)欠缺，加強實習(xí)和實踐環(huán)節(jié)已刻不容緩。所以，高校在教學(xué)改革中，要加大實踐課、實訓(xùn)課程在整個課程中的比例，加強實習(xí)基地建設(shè)，重視實習(xí)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)動手能力強的人才。

為了鍛煉學(xué)生的動手能力，廣東醫(yī)學(xué)院人文與管理學(xué)院專門成立了實驗教學(xué)示范中心，該中心包括保險實訓(xùn)室、社會工作實訓(xùn)室等五大模塊。該中心秉承“厚基礎(chǔ)、強能力、重創(chuàng)新、服務(wù)社會”的教學(xué)理念，以“把握一條主線(夯實學(xué)生實驗基礎(chǔ)知識為主線)、確保兩個提高(實驗操作能力和創(chuàng)新水平的提高)、堅持三個結(jié)合(知識傳授和能力培養(yǎng)相結(jié)合、實驗教學(xué)與實驗研究相結(jié)合、服務(wù)社會與學(xué)生自我成長相結(jié)合)、加強四項建設(shè)(實驗項目建設(shè)、實驗教材建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、實驗室軟硬件環(huán)境建設(shè))”為基本思路構(gòu)建課程體系，加大實驗教學(xué)改革，增強學(xué)生實踐操作技能。如保險實訓(xùn)室承擔(dān)了我校勞動與社會保障專業(yè)(醫(yī)療保險方向)的實驗教學(xué)，學(xué)生通過在校期間的實訓(xùn)課程培訓(xùn)，動手能力得到較好的鍛煉，同時，與社會保障局、醫(yī)院、保險公司(包括保險公估公司)等單位合作，建立了一大批實習(xí)基地。學(xué)生通過實習(xí)這一環(huán)節(jié)增強了對用人單位的認識，提升了實踐動手能力，大大提高了就業(yè)率，提升了就業(yè)質(zhì)量，學(xué)生初次就業(yè)率近幾年多次達100%。

總的來說，醫(yī)學(xué)院校要培養(yǎng)高質(zhì)量的公共管理類人才，是一項以強化通識教育為基礎(chǔ)，以立足國際化為目標(biāo)，以學(xué)科交叉融合性為特色，以提高實踐動手能力為路徑的巨大工程，各醫(yī)學(xué)院校要在實踐摸索中不斷總結(jié)經(jīng)驗，為我國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)輸送越來越多的高質(zhì)量人才。

［1］ 潘光輝，田向東．分工理論、通識教育與大學(xué)生就業(yè)［J］．江西教育，2012，(10):6 －7．

［2］ 吳金，陳志武．教育不轉(zhuǎn)型，國家只能賣苦力［N］．南都周刊，2008－10－18．

［3］ 豐捷，熊思東．通識教育應(yīng)貫穿本科教育全過程［N］．光明日報，2009－06－18．

［4］ 許玉清，馬建山．國際化人才培養(yǎng)的認識及對策研究［J］．石油教育，2012，(1):61 －64．

［5］ 劉瑞明，廖云峰．衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)與社會需求研究［J］．衛(wèi)生軟科學(xué)，2008，(8):236 －238．