焦點(diǎn)

地方政府如何貫徹穩(wěn)增長目標(biāo)？

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)羅濤和樊綱治

“不確定經(jīng)濟(jì)環(huán)境下穩(wěn)增長目標(biāo)的貫徹與地方投資戰(zhàn)略”

《經(jīng)濟(jì)學(xué)（季刊）》2013年第4期

穩(wěn)增長已成為當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主基調(diào)。作者構(gòu)建了一個(gè)連續(xù)時(shí)間條件下的上下級(jí)政府行政長官之間的委托-代理模型，重點(diǎn)討論了如何使地方政府官員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央政府在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長過程中對(duì)于增長質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)注上。

將不確定環(huán)境下穩(wěn)增長目標(biāo)的貫徹主要?dú)w結(jié)為適宜投資項(xiàng)目的選擇后，投資環(huán)境的不確定性對(duì)適宜投資項(xiàng)目的選擇及社會(huì)總福利的增加有重要的影響和政策含義。

作者認(rèn)為，對(duì)地方官員的政績獎(jiǎng)勵(lì)本身可能是很好的治理方式，但激勵(lì)目標(biāo)不能過于單一，且上下級(jí)政府行政長官之間客觀存在的信息不對(duì)稱對(duì)于社會(huì)福利的改善和地方政府投資戰(zhàn)略有顯著影響。如果將上下級(jí)政府行政長官間類似于委托—代理獎(jiǎng)懲關(guān)系，為了有效解決逆選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，上級(jí)政府可通過設(shè)計(jì)最優(yōu)激勵(lì)契約來甄別下級(jí)政府行政長官所隱藏的真實(shí)信息及激勵(lì)其努力執(zhí)行項(xiàng)目投資工作，從而使地方政府投資戰(zhàn)略貫徹中央意圖，以達(dá)到社會(huì)福利最大化的目標(biāo)。

因此，對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展：（1）地方官員在推動(dòng)地方投資活動(dòng)中應(yīng)以端正的工作態(tài)度，不斷提升公眾的社會(huì)福祉與生活質(zhì)量；（2）加強(qiáng)對(duì)于政府官員在推動(dòng)投資活動(dòng)中的監(jiān)督；（3）不斷改進(jìn)與推動(dòng)地方投資活動(dòng)有關(guān)的政績評(píng)估體系的科學(xué)性與合理性，完善相關(guān)政績評(píng)估指標(biāo)的可操作性，兼顧投資項(xiàng)目的效率與公眾福祉的改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、公眾福祉的改善與官員政績的獎(jiǎng)懲；（4）加強(qiáng)對(duì)政府官員在推動(dòng)地方投資活動(dòng)中政績表現(xiàn)的信息披露，比如加強(qiáng)基層群眾在官員政績考核中的參與度，注重對(duì)他們的評(píng)價(jià)信息收集和統(tǒng)計(jì)分析，組建相對(duì)獨(dú)立的政績與投資項(xiàng)目評(píng)估機(jī)構(gòu)，明示地方政府行政長官在招商引資活動(dòng)中的職能、職責(zé)范圍以及他們在此類活動(dòng)中政績的獎(jiǎng)懲。

制度

《勞動(dòng)合同法》對(duì)企業(yè)人工成本的影響

北京大學(xué)劉媛媛和重慶大學(xué)劉斌

“勞動(dòng)保護(hù)、成本粘性與企業(yè)應(yīng)對(duì)”

《經(jīng)濟(jì)研究》工作論文第 598號(hào)

以《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施為契機(jī)，對(duì)我國A股制造業(yè)上市公司2004年-2011年的人工成本粘性變化進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步檢驗(yàn)企業(yè)用機(jī)器設(shè)備替代人工的應(yīng)對(duì)措施，發(fā)現(xiàn)：

《勞動(dòng)合同法》實(shí)施確實(shí)加劇了企業(yè)人工成本粘性并具體表現(xiàn)為與人工成本粘性有關(guān)的薪酬粘性。

《勞動(dòng)合同法》實(shí)施對(duì)民營企業(yè)人工成本粘性的影響程度更大，這不僅表現(xiàn)在《勞動(dòng)合同法》加劇了包括民營企業(yè)在內(nèi)的全部企業(yè)的薪酬粘性，更表現(xiàn)在《勞動(dòng)合同法》還加劇了民營企業(yè)的用工粘性。

無論是從總量變化還是從人均變化的視角，《勞動(dòng)合同法》加劇的人工成本粘性均提高了企業(yè)用機(jī)器設(shè)備替代人工的可能性；同時(shí)與《勞動(dòng)合同法》對(duì)民營企業(yè)人工成本粘性影響程度更大的結(jié)論相一致的是，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，民營企業(yè)用機(jī)器設(shè)備替代人工的可能性更大。

觀點(diǎn)

行為經(jīng)濟(jì)學(xué)重塑公共政策

哈佛大學(xué) Brigitte C. Madrian

“將行為經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)用于政策設(shè)計(jì)”

NBER工作論文20318號(hào)

對(duì)心理學(xué)和其他社會(huì)科學(xué)原則的了解能讓人熟悉各種經(jīng)濟(jì)政策工具的效率，例如彌補(bǔ)市場失靈、收入再分配和稅收征管等一系列政府政策的效率。而對(duì)心理學(xué)的了解也能帶來不同政策工具的發(fā)展。公共政策的一個(gè)主要目的是通過彌補(bǔ)市場失靈以增加市場效率。對(duì)于市場失靈和公共政策對(duì)市場結(jié)果的影響，傳統(tǒng)分析都假定市場參與者（消費(fèi)者和企業(yè)）是理性的，在作出經(jīng)濟(jì)決策時(shí)會(huì)仔細(xì)權(quán)衡自己的成本和收益。

但行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新研究顯示了市場效率低下的另一潛在原因：消費(fèi)者認(rèn)知局限和心理偏見。當(dāng)然，認(rèn)知偏見并不一定意味著市場失靈。例如，以往公共政策通過財(cái)政支持鼓勵(lì)私人存退休金。但財(cái)政支持對(duì)退休金存儲(chǔ)計(jì)劃的參與率影響較小。行為經(jīng)濟(jì)學(xué)指向了影響退休金存儲(chǔ)的心理摩擦，包括現(xiàn)實(shí)偏見、復(fù)雜性、沒有關(guān)注或誘惑無數(shù)。針對(duì)以上的各種干預(yù)措施，如簡化參與程序等，能以更加低廉的成本，達(dá)到與原先財(cái)政支持一樣的政策效果。