賈俊英

一、我縣農(nóng)民工從業(yè)現(xiàn)狀特點分析

農(nóng)民工外出打工的渠道以親朋好友介紹為主，西平縣是我國中部的一個縣級城市，現(xiàn)有人口80萬左右。其中，外出打工人數(shù)約40萬（不含在本鄉(xiāng)打工人數(shù)）。從轉(zhuǎn)移渠道來看，農(nóng)民工轉(zhuǎn)移具有較強的自發(fā)性和裙帶性?！叭箮А鞭D(zhuǎn)移人數(shù)占總外出打工人數(shù)的70%；另外，經(jīng)政府有關(guān)部門組織轉(zhuǎn)移的約10%；中介組織介紹轉(zhuǎn)移約10%；企業(yè)招收約10%。由此可見，農(nóng)民工外出打工轉(zhuǎn)移渠道主要通過親朋好友介紹或引導。

農(nóng)民工從事行業(yè)主要是第二、第三產(chǎn)業(yè)。大多數(shù)農(nóng)民工文化素質(zhì)偏低，職業(yè)技能偏差，有些完全沒有技能。因此，很多農(nóng)民工只能在工廠從事簡單重復的工作或者在服務行業(yè)從事繁重的體力勞動。根據(jù)統(tǒng)計，西平縣大多數(shù)農(nóng)民工主要在珠三角和長三角地區(qū)從事服裝與建筑工作，或者在發(fā)達地區(qū)的餐飲行業(yè)工作。還有很多適合農(nóng)民工自身發(fā)展的工作，由于他們?nèi)狈ο鄳募寄芤粫r間還難以勝任?，F(xiàn)在，提高職業(yè)技能對他們來說很迫切。

農(nóng)民工打工多，自主創(chuàng)業(yè)少。受資金、項目等多方面因素的制約，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的極少。據(jù)調(diào)查，西平縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)人數(shù)比例不足2.2%。很多返鄉(xiāng)人員表示要效益就要有規(guī)模，要規(guī)模就需要一定的資金投放。農(nóng)民工本身資金量不夠，他們不愿意將辛苦打工所得冒險投到創(chuàng)業(yè)中去。所以，部分想創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工存在“等、靠、要”思想，等待政府出臺適合自己情況的創(chuàng)業(yè)政策。

二、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓存在的問題

農(nóng)民工培訓無固定時間。對于農(nóng)民工來講，他們一般春節(jié)前返鄉(xiāng)多，在春節(jié)過后又大量外出務工。所以，對農(nóng)民工的培訓無固定時間。現(xiàn)在，西平縣勞動和社會保障部門對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的時間一般每年安排5次，以節(jié)假日為主，每次10到20天，但培訓效果并不明顯。

農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)低，培訓費用高。西平縣外出務工的農(nóng)民工的職業(yè)素質(zhì)普遍不高。有的農(nóng)民工根本不知電焊、機加工、汽車和農(nóng)用車駕駛、工程機械操作等培訓是干什么的。部分農(nóng)民工對參加賓館飯店服務、電腦操作、美容美發(fā)等培訓還有些概念，但對就業(yè)前景的認識卻很不樂觀?，F(xiàn)在，西平縣規(guī)定：參加農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓，人均補貼1000元；參加就業(yè)職業(yè)能力培訓，人均補貼300元，培訓費用政府“買單”。但是，據(jù)西平縣勞動和社會保障部門反映，這個培訓費用對農(nóng)民工真正掌握技能是不夠的，要培訓他們必須投進更多資金，培訓費用很高。

三、促進農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的對策建議

1. 加大在農(nóng)村的宣傳力度，盡快建立農(nóng)民工信任的信息平臺

目前，農(nóng)民工流動的組織化程度很低，大部分農(nóng)民工外出是一種自發(fā)行為，主要依靠自己的社會和親屬網(wǎng)絡。農(nóng)民工外出務工的盲目性，增加了農(nóng)民工外出務工的成本。除了農(nóng)民工個體利用社會網(wǎng)絡自發(fā)外出務工的模式外，勞務市場、經(jīng)紀人、地方政府組織的勞務輸出模式均可以發(fā)揮中介的作用。因此，政府應建立以市場導向為基礎(chǔ)的多元化勞務信息交流平臺，將農(nóng)民工組織起來，將來自企業(yè)和市場的就業(yè)信息通過政府渠道與農(nóng)民工實現(xiàn)信息共享，使其能夠應對市場變動的風險，從而實現(xiàn)政府、農(nóng)民工、企業(yè)等“多贏”的局面。

2. 充分利用資源，鼓勵職業(yè)院校開展農(nóng)民工培訓

當?shù)卣y(tǒng)一整合社會各類培訓資源，按照“就業(yè)導向、條件公開、自愿申請、平等競爭、布局合理、擇優(yōu)認定”的原則，確定職業(yè)學院和其他培訓機構(gòu)為定點培訓機構(gòu)，承擔全市的農(nóng)民工培訓工作。各級教育部門應在政府領(lǐng)導下發(fā)揮培訓主力軍和工作平臺的作用，積極組織學校幫助農(nóng)民工獲得必要的職業(yè)技能，提高就業(yè)和再就業(yè)能力，盡快重返就業(yè)崗位。要充分利用職業(yè)學校、成人學校的資源，面向農(nóng)民工、高中生和下崗職工開展職業(yè)技能培訓。

3. 創(chuàng)新農(nóng)民工培訓的方式和內(nèi)容

2013年，西平縣提出探索做好農(nóng)民工培訓的新途徑、新方法，創(chuàng)新培訓模式的機制，同時啟動了公益性培訓活動，建立了“政府促進、社會參與、培訓與就業(yè)互動”的農(nóng)民工培訓長效工作機制。根據(jù)我縣農(nóng)民工的狀況，在做好常規(guī)培訓的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新培訓模式。（1）公共培訓方式。計劃利用三年時間，重點采取開設大講堂、舉辦專業(yè)知識和技能培訓班、組織宣講團下鄉(xiāng)入企培訓等形式。（2）采取發(fā)放免費培訓卡的辦法，方便農(nóng)村勞動力參加培訓。發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）勞動保障基層平臺作用，參培人員可根據(jù)自己的就業(yè)愿望自主選擇培訓學校和培訓專業(yè)，到定點培訓機構(gòu)參加技能培訓。通過職業(yè)技能培訓，使參培人員掌握一技之長，盡快實現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。（3）建立定點培訓機構(gòu)動態(tài)管理機制，確保培訓效果。建立了定點培訓機構(gòu)動態(tài)管理機制，對定點培訓機構(gòu)每年認定一次，實行末位淘汰制。（4）根據(jù)市場需要，滿足培訓對象需求，多形式開展培訓。

4. 政府應部分解決培訓經(jīng)費問題，加強對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓

在“十二五”期間，政府要適應新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要，大規(guī)模開展轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，提高農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和外出就業(yè)適應能力。擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓規(guī)模，提高培訓質(zhì)量。對農(nóng)民工的技能培訓要突出針對性和實用性，對農(nóng)民工參加轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓，政府要按有關(guān)規(guī)定給予培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。對職業(yè)技能要求偏低的職業(yè)（工種），要從方便、實用出發(fā)，開展專項職業(yè)能力培訓。對有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工，要提供創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、項目開發(fā)、后續(xù)扶持等就業(yè)服務。各類用人單位都要對招用的農(nóng)民工進行崗位培訓，并建立穩(wěn)定的勞務培訓基地，發(fā)展“訂單式”培訓。同時，教育行政部門要爭取科技、扶貧等部門的經(jīng)費政策支持，對農(nóng)民工培訓工作進行必要的投入。

總之，農(nóng)民工是改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。農(nóng)民外出務工，為城市創(chuàng)造了財富，為農(nóng)村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力。進一步做好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓工作，對于改革發(fā)展及穩(wěn)定全局具有重大意義。endprint