潘錫輝　劉麗萍

[提要]農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，需要農(nóng)民的專業(yè)化、職業(yè)化，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。文章基于上述視角，深入探討現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民有關(guān)基本概念和如何培育發(fā)展問題，以期對這個新生事物有一個全面、清楚的把握和理解，為加快發(fā)展“三農(nóng)”工作和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有意義的借鑒。

[關(guān)鍵詞]三農(nóng)；現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；培育發(fā)展

依據(jù)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)發(fā)展的一般規(guī)律，當(dāng)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在6000美元左右時，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整優(yōu)化，生產(chǎn)方式加快變革。對農(nóng)業(yè)而言，市場化、產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)化以及農(nóng)民的知識化、職業(yè)化是這個階段發(fā)展的重要特征。因此，從這個意義上理解，現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的產(chǎn)生和發(fā)展，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會變革的必然產(chǎn)物，也是社會分工細(xì)化的結(jié)果，順勢應(yīng)時培育造就一支與農(nóng)業(yè)發(fā)展階段相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民隊伍，反過來說，對加快我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度以及完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制體制又有重要的現(xiàn)實(shí)意義。2012年《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》中強(qiáng)調(diào)，要加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才和大力培訓(xùn)實(shí)用人才，并提出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”。這也充分表明，我國“三農(nóng)”發(fā)展已經(jīng)到了需要大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的階段。

一、現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的定義和類型

（一）現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的定義

“職業(yè)農(nóng)民”的定義，目前學(xué)術(shù)界尚未形成統(tǒng)一的觀點(diǎn)。許多學(xué)者認(rèn)為，職業(yè)農(nóng)民是掌握農(nóng)業(yè)專業(yè)技能，擁有一定的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，具有一定文化知識和發(fā)展?jié)摿?，能起到示范帶動作用的新一代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、管理者和經(jīng)營者。其中，比較有代表性的是美國人類學(xué)家沃爾夫?qū)β殬I(yè)農(nóng)民的闡述，他認(rèn)為，職業(yè)農(nóng)民是指充分地進(jìn)入市場，將農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)，并按照市場機(jī)制和規(guī)則來獲取報酬，以期實(shí)現(xiàn)利潤最大化的理性經(jīng)濟(jì)人。綜合各種觀點(diǎn)，作者認(rèn)為，現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民是指能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，具備一定的現(xiàn)代經(jīng)營理念、科學(xué)文化知識和農(nóng)業(yè)專業(yè)技能，以市場為導(dǎo)向，自主經(jīng)營，自我發(fā)展，專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)，并能獲取地區(qū)平均水平以上收益（或報酬）的勞動者?，F(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民是一個動態(tài)發(fā)展的概念，但可以肯定的是現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)民隊伍中的精英階層和重要力量。

（二）與傳統(tǒng)農(nóng)民的區(qū)別

“現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民”的形成過程，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)民從傳統(tǒng)的以“生計”為基礎(chǔ)的小農(nóng)生產(chǎn)生活方式向產(chǎn)業(yè)化、商品化、現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式和城市化生活方式轉(zhuǎn)變的過程?！艾F(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民”相對于“傳統(tǒng)農(nóng)民”而言，有本質(zhì)上的不同，具體表現(xiàn)在：

1.從業(yè)選擇不同。“傳統(tǒng)農(nóng)民”是一種身份的象征，受土地和戶籍的約束，不能自主選擇。“現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民”則是一種職業(yè)，能夠自由流動，不受土地和戶籍的限制?，F(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民可以是本地的，也可以是外地的；可以是原來的農(nóng)民，也可以是城鎮(zhèn)居民；可以是家庭農(nóng)場主、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家，也可以是“農(nóng)業(yè)工人”、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人以及農(nóng)技科技人員。

2.綜合素質(zhì)不同?！皞鹘y(tǒng)農(nóng)民”一般文化程度較低，現(xiàn)代科技知識缺乏，勞動技能主要依靠經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣，抗市場風(fēng)險的能力較弱?！艾F(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民”則具有與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)文化知識，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，具有較強(qiáng)的市場經(jīng)濟(jì)理念，具備一定的資格條件，能夠按照市場要求組織生產(chǎn)。

3.生產(chǎn)方式不同?！皞鹘y(tǒng)農(nóng)民”以家庭經(jīng)營模式為主，生產(chǎn)經(jīng)營粗放，生產(chǎn)規(guī)模相對較小，產(chǎn)業(yè)化、市場化程度較低。“現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民”則從事集約化生產(chǎn)經(jīng)營，生產(chǎn)規(guī)模較大，生產(chǎn)銷售市場化程度高，社會化分工細(xì)密，專業(yè)化生產(chǎn)明顯。

4.價值取向不同?！皞鹘y(tǒng)農(nóng)民”是一種“生計”農(nóng)民，從事農(nóng)業(yè)主要是為了生存的需要。而“現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民”是在把從事農(nóng)業(yè)作為一種致富手段的同時，還更多地作為實(shí)現(xiàn)自身價值的有效途徑。并且“現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民”能取得不低于地區(qū)社會平均水平的勞動收益。

（三）現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的主要類型

發(fā)達(dá)國家或地區(qū)對職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行分類有多種角度和方法，但大多數(shù)還是從分工類別上進(jìn)行劃分。參照這種方法，可以將現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民劃分為生產(chǎn)技能型、經(jīng)營管理型和技術(shù)服務(wù)型三類。

——生產(chǎn)技能型職業(yè)農(nóng)民。這類職業(yè)農(nóng)民掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，具備豐富的農(nóng)業(yè)科技知識和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，并直接從事園藝、鮮活食品、經(jīng)濟(jì)作物、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)等附加值較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。主要包括農(nóng)民專業(yè)合作社社員和家庭農(nóng)場主、種養(yǎng)大戶以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中的“農(nóng)業(yè)工人”等。

——經(jīng)營管理型職業(yè)農(nóng)民。這類職業(yè)農(nóng)民具備一定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營理念和豐富的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，充分了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，并能夠符合市場運(yùn)行規(guī)律的要求從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營管理工作。主要包括農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中的經(jīng)營管理人員等。

——技術(shù)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民。這類職業(yè)農(nóng)民是指掌握一定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和專業(yè)技能，并以服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為職業(yè)的群體。主要包括為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)指導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技人員，以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)的專業(yè)人員，如嘉興的“田保姆”等。

總之。職業(yè)農(nóng)民是工業(yè)化時代出現(xiàn)的一種新型職業(yè)群體，是農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工的必然結(jié)果?，F(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的涌現(xiàn)，改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一家一戶分散，有利于作業(yè)，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化成為可能，代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。

二、培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的重要性

（一）培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本理念的具體體現(xiàn)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，不斷提升市民特別是農(nóng)民素質(zhì)，是堅持以人為本理念的重要舉措。而培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，是提高農(nóng)民素質(zhì)的重要途徑和載體。通過培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民這個載體，完善農(nóng)民自身發(fā)展的規(guī)劃，增強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)的科學(xué)性、實(shí)用性、特色性和針對性，健全農(nóng)村人才激勵機(jī)制，濃厚農(nóng)村文化建設(shè)和人文氛圍，從而不斷提升農(nóng)民的道德、科學(xué)、文化素養(yǎng)，提升掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理知識和參與社會管理的能力，滿足農(nóng)民對自身發(fā)展的需求，更好地發(fā)揮在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的主動性和創(chuàng)造性。因此，培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，是科學(xué)發(fā)展觀的生動實(shí)踐，是以人為本理念在“三農(nóng)”工作中的具體體現(xiàn)。

（二）培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要。勞動者是生產(chǎn)力中最活躍的要素，先進(jìn)的物質(zhì)技術(shù)裝備只有通過人的運(yùn)用才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。因此，人力資本質(zhì)量的高低很大程度上決定了農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平比較低，生產(chǎn)手段比較落后，農(nóng)耕文明主要依靠經(jīng)驗(yàn)習(xí)俗在代際之間傳承。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則越來越注重應(yīng)用科技手段，用現(xiàn)代的物質(zhì)裝備來改造農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、自動化和信息化，推動農(nóng)業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；越來越重視采用先進(jìn)的經(jīng)營方式、生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，把產(chǎn)前組織、生產(chǎn)過程和產(chǎn)后服務(wù)各環(huán)節(jié)有效組織起來，形成比較完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系。這不僅要求從事農(nóng)業(yè)的勞動者普遍提高文化素質(zhì)，掌握農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新的經(jīng)營理念，還需要有一批農(nóng)民精英——現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的引領(lǐng)和帶動，才能完成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重任。因此，只有加快培養(yǎng)一批“有理想、有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理”的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，才能加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⒓s化、市場化，才能加快農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級步伐。

（三）培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)民增收致富的重要手段。促進(jìn)農(nóng)民增收致富始終是“三農(nóng)”問題的核心。改革開放以來，農(nóng)民收入水平快速增長，但也要看到，繼續(xù)保持農(nóng)民持續(xù)增收的后勁任務(wù)艱巨。下一步農(nóng)民增收的動力將來自三個方面，一是繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的扶持力度，加大對“三農(nóng)”的投入，制定更優(yōu)惠的政策，營造更好的增收環(huán)境；二是加大改革力度，積極拓展“三農(nóng)”發(fā)展空間；三是注重內(nèi)涵提升，特別是提升農(nóng)民增收致富的能力，發(fā)揮在持續(xù)增收中的能動作用。在這三個方面中，提高農(nóng)民增收致富能力是關(guān)鍵。而培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，不僅可以提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用能力和市場經(jīng)營能力，掌握更多的致富方法，提升增收致富能力。而且還可以通過現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的示范引領(lǐng)和幫扶帶動，加快改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，促進(jìn)專業(yè)化分工和規(guī)?；a(chǎn)，大大提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，整體上提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)效益，從根本上促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。因此，培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)民增收致富的重要手段。

三、以嘉興為例分析現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民現(xiàn)狀與發(fā)展問題

嘉興地處富饒的杭嘉湖平原，隨著工業(yè)化、城市化和城鄉(xiāng)一體化的深入推進(jìn)，嘉興的城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系正發(fā)生著深刻的變革。這種變革，促進(jìn)了農(nóng)民——這個傳統(tǒng)意義上人口最多的社會群體加劇分化裂變，一批專業(yè)化、知識化的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民正應(yīng)運(yùn)而生，并逐步成為引領(lǐng)廣大農(nóng)民推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的中堅力量。

（一）嘉興現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢分析

根據(jù)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的定義，結(jié)合前期對嘉興農(nóng)民隊伍的調(diào)研，目前嘉興現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民總數(shù)約為3.4萬人。其中，農(nóng)民專業(yè)合作社社員和家庭農(nóng)場主、種養(yǎng)大戶以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中的“農(nóng)業(yè)工人”約2.24萬人（生產(chǎn)技能型），農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中的經(jīng)營管理人員約0.6萬人（經(jīng)營服務(wù)型），農(nóng)業(yè)科技人員和“田保姆”約0.56萬人（科技服務(wù)型）。從發(fā)展趨勢來看，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重仍將小幅下降，但農(nóng)業(yè)的邊際勞動生產(chǎn)率將呈上升態(tài)勢，與第二、三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的差距逐步縮小。與此同時，嘉興農(nóng)業(yè)所需勞動力人數(shù)仍將延續(xù)小幅下降趨勢，現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民將穩(wěn)步增長。這一趨勢與法、德、英、韓、日等國提出的以核心農(nóng)戶為重點(diǎn)大力培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的情況基本吻合，如韓國在80萬農(nóng)戶中篩選培育了15萬個核心農(nóng)戶（相當(dāng)于現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民），占農(nóng)戶總數(shù)的18.7%；日本政府1999年制定的新農(nóng)業(yè)法中明確提出，從事農(nóng)業(yè)的核心農(nóng)戶要占農(nóng)村勞動力的30%左右。日、韓等國對核心農(nóng)戶的選擇，主要傾向于農(nóng)場主、龍頭企業(yè)主、種養(yǎng)大戶以及農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等。

（二）嘉興培育發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的問題

現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的產(chǎn)生發(fā)展是諸多因素共同作用的結(jié)果，其中，現(xiàn)有農(nóng)民隊伍素質(zhì)是基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度是前提條件，農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制是核心環(huán)節(jié)，制度環(huán)境是保障支撐。上述因素也是造成現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展問題的主要原因。

從農(nóng)民隊伍素質(zhì)來看?，F(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民絕大部分是從現(xiàn)有的農(nóng)民隊伍（農(nóng)村勞動力）中產(chǎn)生發(fā)展起來的?，F(xiàn)有農(nóng)民群體的素質(zhì)，在一定程度上決定了現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)生發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量。當(dāng)前，嘉興農(nóng)村勞動力約有152萬人，從事第一產(chǎn)業(yè)的純務(wù)農(nóng)勞動力有26萬人，但群體中年齡普遍偏大，老齡化現(xiàn)象較嚴(yán)重，文化程度偏低，專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量偏少，大多數(shù)農(nóng)民還是依賴于傳統(tǒng)方式開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對農(nóng)業(yè)新知識新技術(shù)的感知能力、應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力還比較弱。

從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度來看。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)生發(fā)展的重要前提，有什么樣的農(nóng)業(yè)就有什么樣的農(nóng)民。總體上說，近年來，嘉興特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域產(chǎn)業(yè)化的框架已初步形成。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷增強(qiáng)，組織化、規(guī)模化、集約化程度不斷提升，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營加快發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，逐步形成了以市場牽龍頭、龍頭帶基地（或連農(nóng)戶）的生產(chǎn)經(jīng)營體系。但是嘉興農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不盡合理，弱質(zhì)型、傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)仍占主導(dǎo)地位。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體總體還較弱，上規(guī)模、上檔次的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)還較少，總體發(fā)展水平還不高、帶動力還不強(qiáng)。

從農(nóng)村勞動力教育培訓(xùn)情況來看。雖然嘉興各級黨委、政府將農(nóng)村勞動力培訓(xùn)作為重要工作來抓，出臺了《關(guān)于開展百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程的意見》，取得了一定的成效。但仔細(xì)分析，還存在三方面的問題。一是現(xiàn)有的農(nóng)民培訓(xùn)偏重于轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)，對以農(nóng)民職業(yè)化為方向的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)相對較少；二是農(nóng)民培訓(xùn)工作存在多個職能部門重復(fù)開展的問題，培訓(xùn)效果不夠理想；三是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容與農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際和農(nóng)民需求結(jié)合不緊密，年青人對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的積極性不高。

從現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民成長的制度環(huán)境來看。隨著嘉興農(nóng)村改革的深入推進(jìn)，農(nóng)民的微觀經(jīng)營主體地位不斷得到鞏固和發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場機(jī)制不斷健全，為農(nóng)民職業(yè)化提供了制度和政策基礎(chǔ)。特別是嘉興推行的以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)的改革，為現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的產(chǎn)生發(fā)展創(chuàng)造了條件。嘉興開展的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，以實(shí)施“兩分兩換”、優(yōu)化土地使用制度為核心，推進(jìn)包括就業(yè)服務(wù)、社會保障、戶籍制度、新居民服務(wù)、涉農(nóng)管理、村鎮(zhèn)建設(shè)、金融體系、公共服務(wù)、規(guī)劃管理等改革的“十改聯(lián)動”，推動了城鄉(xiāng)資源優(yōu)化配置、要素自由流動、經(jīng)濟(jì)互促共進(jìn)、社會和諧共融，這些都為培育壯大現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民隊伍提供了強(qiáng)勁動力。綜上分析，嘉興現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)的制度環(huán)境優(yōu)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，基本條件已經(jīng)具備，但農(nóng)民知識、技能素質(zhì)與現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民要求還有較大差距，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制還不能很好地適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的需要。因此，以農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)為切入點(diǎn)，努力提高農(nóng)民文化技能素質(zhì)，是下一步工作的重點(diǎn)。

五、培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民隊伍的幾點(diǎn)建議

基于上面幾點(diǎn)認(rèn)識，并結(jié)合嘉興正在開展的工作，可以看出，現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培育是一項(xiàng)長期性工作，也是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。在圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時，要以大量培育發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民為目標(biāo)，以職業(yè)教育和技能培訓(xùn)為抓手，以增強(qiáng)農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)和農(nóng)業(yè)技能為重點(diǎn)，抓住農(nóng)民文化技能素質(zhì)提升這個關(guān)鍵，改革創(chuàng)新農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制，深入開展農(nóng)業(yè)實(shí)用人才轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)農(nóng)民素質(zhì)提升、農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)、農(nóng)民后備力量培育等四大工作，積極營造有利于現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民發(fā)展壯大的環(huán)境，努力建設(shè)一支“有理想、有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理”的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民隊伍。

1.改革農(nóng)業(yè)職業(yè)教育模式。貼近現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民的實(shí)際需要，合理設(shè)置農(nóng)業(yè)專業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的針對性。充實(shí)完善農(nóng)業(yè)專家?guī)熧Y庫，將具有較高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技能的一線農(nóng)村實(shí)用人才納入到農(nóng)業(yè)專家?guī)熧Y庫中，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)教育的實(shí)用性。整合農(nóng)業(yè)職教資源，完善農(nóng)業(yè)職教網(wǎng)絡(luò)，積極拓展校校合作、校企合作等職教形式，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)職教資源的作用。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)職教方式，探索教學(xué)與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合的多形式教學(xué)模式，不斷豐富教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段。

2.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制。整合培訓(xùn)資源，健全以職業(yè)院校為龍頭、各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)（街道）成人文化技術(shù)學(xué)校為骨干的農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，并按照分期、分類、分批和分級負(fù)責(zé)的要求，建立分工協(xié)作機(jī)制。深入實(shí)施百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動計劃、綠色證書工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程等培訓(xùn)項(xiàng)目，多形式開展農(nóng)民職業(yè)技能提升培訓(xùn)。拓展培訓(xùn)方式，依托種養(yǎng)殖大戶、經(jīng)營大戶的示范基地，發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)（技術(shù)）協(xié)會的技術(shù)、組織優(yōu)勢，通過現(xiàn)場觀摩、專家指點(diǎn)、名師帶徒、典型引領(lǐng)等方式，積極開展多形式的現(xiàn)場培訓(xùn)，鼓勵中心戶幫帶培訓(xùn)。建立農(nóng)民培訓(xùn)需求分析預(yù)測機(jī)制，不斷根據(jù)農(nóng)民實(shí)際需要來合理安排培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。

3.加大農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)力度。在繼續(xù)推行一村一名大學(xué)生制度的基礎(chǔ)上，出臺政策，積極引導(dǎo)涉農(nóng)專業(yè)的大中專畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。加大對農(nóng)業(yè)科技人才的引進(jìn)力度，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員來創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。吸引國內(nèi)外有影響力的農(nóng)業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)土人才到嘉興創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)和科研組織。鼓勵外出務(wù)工或經(jīng)商的農(nóng)民帶技術(shù)、資金返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶頭人。

4.完善保障措施。一是注重規(guī)劃引領(lǐng)。把現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)列入政府現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，科學(xué)編制現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?，F(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)工作有序推進(jìn)。二是加強(qiáng)利益引導(dǎo)。建議各級財政在“三農(nóng)”發(fā)展資金中，專門辟出一塊作為現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)專項(xiàng)資金，不斷加大對現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民教育培育的投入。進(jìn)一步發(fā)揮好財政資金的導(dǎo)向作用，通過稅費(fèi)優(yōu)惠、政府補(bǔ)貼、土地流轉(zhuǎn)、信貸激勵、收購價保護(hù)、優(yōu)先采購等政策措施，引導(dǎo)社會力量通過多種模式參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時，通過財政風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制、政策性農(nóng)業(yè)保險以及鼓勵各類保險公司開發(fā)“三農(nóng)”保險產(chǎn)品的力度，不斷降低職業(yè)農(nóng)民的從業(yè)風(fēng)險。三是建立評價激勵。逐步建立農(nóng)業(yè)職業(yè)崗位分類制度，推進(jìn)國家職業(yè)資格證書制度、農(nóng)民綠色證書制度，鼓勵職業(yè)農(nóng)民參加國家職業(yè)資格（或崗位資格）考核。探索實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民技能評價和認(rèn)定。廣泛開展農(nóng)民技能比武和競賽活動，使擁有一技之長的職業(yè)農(nóng)民脫穎而出。研究制定現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)考核辦法，納入各縣（市、區(qū)）和市級有關(guān)部門工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。四是完善政策服務(wù)。加強(qiáng)就業(yè)引導(dǎo)，完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)政策，將現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民作為重要的就業(yè)崗位，吸引城鄉(xiāng)勞動者從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步深化完善各項(xiàng)社會保障制度，解除農(nóng)民對“土地保險”的依賴。探索現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民補(bǔ)貼制度，對具備資格的農(nóng)業(yè)人才從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予崗位補(bǔ)貼或社保補(bǔ)貼。鼓勵建立各類現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民協(xié)會，發(fā)揮協(xié)會在現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)中的自律和服務(wù)作用。不斷總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，積極探索推進(jìn)規(guī)律，不斷提高現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)水平。

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