董寶君

摘 要：隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建立兩權(quán)分離成為現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求；環(huán)境的變化和組織結(jié)構(gòu)的多層次發(fā)展，也促使企業(yè)的財務(wù)的管理呈現(xiàn)出復(fù)雜性和多變性的特點，加上改革后企業(yè)經(jīng)濟活動的多元化，實施企業(yè)財務(wù)分級與分層管理尤為重要。

關(guān)鍵詞：財務(wù)；分層管理

隨著市場經(jīng)濟的不斷深人，現(xiàn)代企業(yè)制度的逐漸建立，傳統(tǒng)財務(wù)管理方式已無法適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求，受諸多因素的影響，目前我國大多數(shù)企業(yè)財務(wù)管理水平不容樂觀。特別是企業(yè)集團，更需制定完善的企業(yè)財務(wù)管理制度，以適應(yīng)企業(yè)管理決策需要，因此，對企業(yè)集團的財務(wù)管理的研究，對企業(yè)集團發(fā)展具有重要的意義，文章以財務(wù)分層管理為主要研究對象，在分析財務(wù)分層管理作用的基礎(chǔ)上，針對企業(yè)財務(wù)分層管理中存在的問題提出財務(wù)分層管理對策。

一、實施財務(wù)分層管理的作用

（一）正確處理出資者與經(jīng)營者之間的矛盾

出資者和經(jīng)營者在企業(yè)的財務(wù)管理關(guān)系中是至關(guān)重要的一環(huán)。在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)營者的約束由出資者的財務(wù)約束和監(jiān)督來實現(xiàn)的。出資者以保證自身資本安全和增值為財務(wù)目標，一旦經(jīng)營者財務(wù)行為出現(xiàn)損害所有者經(jīng)濟利益時，所有者都可以對其進行必要的約束。分層管理模式可以讓所有者對經(jīng)營者進行有效的監(jiān)督，從而消除兩者之間阻礙企業(yè)向前發(fā)展的矛盾。

（二）市場經(jīng)濟下企業(yè)財務(wù)管理行為的必然趨勢

分層管理理論的提出，首先保留了我國傳統(tǒng)財務(wù)管理中積極肯定并且可行的東西。在財務(wù)管理所涉及的企業(yè)范圍和內(nèi)容上，重點始終是企業(yè)內(nèi)部財務(wù)問題，同時還吸收了西方有效可行的管理模式他管理理念。這必然會在以后的發(fā)展過程中極大的促進我國企業(yè)財務(wù)分層管理方法的大力普及。這種管理理念改變以往企業(yè)所采用的單一的，僵化的財務(wù)管理觀念，從而促進企業(yè)財務(wù)管理中各種有效途徑的開拓。

（三）有利于全面把握企業(yè)財務(wù)活動

財務(wù)分層管理提出將經(jīng)營者財務(wù)劃分為總經(jīng)理財務(wù)和財務(wù)經(jīng)理財務(wù)?？偨?jīng)理無疑是企業(yè)的總代理人，企業(yè)的全部的經(jīng)營活動都應(yīng)該在總經(jīng)理的負責(zé)范圍之內(nèi)。而在這其中最重要的一個方面就是對財務(wù)方面的管理并且將財務(wù)活動納入企業(yè)管理的重心。從財務(wù)協(xié)調(diào)方面來看，資金流動、生產(chǎn)經(jīng)營，現(xiàn)金流量等等活動的有效協(xié)調(diào)是總經(jīng)理的職責(zé)范圍內(nèi)的重要活動?？梢哉f，總經(jīng)理擔(dān)負著全企業(yè)的發(fā)展大計。

二、企業(yè)財務(wù)分層管理中存在的問題

（一）財務(wù)管理權(quán)不清晰

存在于我國大多數(shù)企業(yè)中的問題之一是企業(yè)財務(wù)管理權(quán)并沒有全部落實到企業(yè)中。這在很多國有企業(yè)當中是很尷尬的問題之一。例如，對于國有企業(yè)，國家仍以社會行政管理者的身份來直接進行管理，社會出資者的身份長久沒有得到落實。這必然與我國一直以來的經(jīng)濟體制與國有企業(yè)管理模式相關(guān)，但是隨著市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展與現(xiàn)代企業(yè)制度的完善，這個問題如過還得不到解決必然會影響到我國國有企業(yè)的財務(wù)管理發(fā)展與。

（二）權(quán)責(zé)和管理不到位

無論是之前還是現(xiàn)在，包括國有企業(yè)和現(xiàn)代化企業(yè)的大多數(shù)企業(yè)，其發(fā)展困難的原因之一就是權(quán)責(zé)不明，管理缺失。許多人誤認為企業(yè)管理者只能是廠長或者經(jīng)理，出資者的重要作用和監(jiān)管權(quán)力被放置在腦后，不予重視。由于現(xiàn)代企業(yè)從傳統(tǒng)企業(yè)過渡而來，并不成功，還存在著許多計劃經(jīng)濟時期傳統(tǒng)企業(yè)的弊端?，F(xiàn)代企業(yè)學(xué)習(xí)西方先進企業(yè)模式未必適合我國實際發(fā)展，沒有理論聯(lián)系實際，直接套用西方體系，必將導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展滯緩等問題。

（三）監(jiān)督和激勵的缺失

在公司內(nèi)部，經(jīng)營者和財務(wù)經(jīng)理無非都有著自己的經(jīng)濟目標與追求，即自身利益最大化。而這種利益最大化的實現(xiàn)是建立在出資者成本的放棄數(shù)量之上的。可以這樣說，出資者和經(jīng)營者存在著一定不可調(diào)和的矛盾。所以，作為經(jīng)營者，他們在決策過程中往往受到經(jīng)濟目標的驅(qū)使會偏離最優(yōu)行為模式，從而影響到公司所有者的資本安全與增值。為在這種情況下，必要的監(jiān)督管理環(huán)節(jié)就必不可少。但是在現(xiàn)實的企業(yè)運行環(huán)境當中，這種監(jiān)督往往因為各種原因得不到很好的實施。為此，完善財務(wù)監(jiān)督機制和激勵機制是構(gòu)建公司財務(wù)分層管理機制應(yīng)重點解決的環(huán)節(jié)。

三、完善企業(yè)財務(wù)分層管理的對策

（一）明確管理層級權(quán)利責(zé)任

依法劃分各管理層的權(quán)利和責(zé)任，為提高公司管理層決策效率，多數(shù)公司的股東大會將應(yīng)由自己行使的一部分權(quán)力授權(quán)給董事會，對各財務(wù)分層管理部門的權(quán)責(zé)的量化，首先必須堅持依法劃定。其次要有利于調(diào)動各管理層參與財務(wù)管理的積極性。各企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際情況，對企業(yè)財務(wù)進行科學(xué)的分層管理，調(diào)動各方面參與理財?shù)姆e極性，保證決策科學(xué)性和高效率。

（二）發(fā)揮好財務(wù)管理職能作用

財務(wù)管理是一項需要全盤考慮、協(xié)調(diào)一致、統(tǒng)一目標的經(jīng)濟管理工作。需要規(guī)范財務(wù)范圍，財務(wù)職權(quán)，不過度苛求財務(wù)分層的嚴密性，根據(jù)企業(yè)實際進行財務(wù)分層管理。積極協(xié)調(diào)財務(wù)管理職能與企業(yè)其他職能的配合，做好財務(wù)分層管理職能，以便為其他職能提供保障。

（三）加強激勵機制的建立

一個積極的企業(yè)發(fā)展氛圍必然是具有一個良好健全的激勵機制的。只有在激勵機制下，企業(yè)的管理層和普通的員工才有積極參與的信心與動力。我們可以從西方企業(yè)對高級經(jīng)理人員激勵辦法中學(xué)習(xí)一些可以實行的具體的辦法來逐步建立自己的激勵機制。此外，公司應(yīng)積極加強企業(yè)文化建設(shè)，提高對公司的歸屬感和忠誠度，從而激發(fā)他們認真履行財權(quán)的潛能。從監(jiān)督方面講，首先要建立代表股東或所有者的監(jiān)督，其次是建立代表法人所有權(quán)的企業(yè)內(nèi)部審計，在此可聘請代表潛在所有者利益的民間審計。除此之外，首先要充分發(fā)揮資本市場的市場監(jiān)督功能。從而對代理人的行為形成強有力的市場約束。對可能發(fā)生的各種違規(guī)行為做出明確界定，并給予一定的處罰措施。通過這些監(jiān)督辦法的實施，財務(wù)的分層管理才能在一個清晰，透明，積極的氛圍中發(fā)展。

四、結(jié)語

通過對我國財務(wù)分層管理思想的研究，可以明顯看出，我國財務(wù)分層管理還處在一個尚不完善的階段，這里面既有內(nèi)部原因，也有外部原因，既有大環(huán)境的制約，也有內(nèi)部機制不協(xié)調(diào)，不和諧的因素。但正是在這樣的境遇之下，我們才有必要在這一方面下大力氣，不僅要積極地吸取西方在這一方面的成功經(jīng)驗，還要積極開拓自我的發(fā)展環(huán)境，為財務(wù)的分層管理創(chuàng)造合適，合理，積極的發(fā)展條件。同時，也要在這個過程中注意秉承一定的原則，有理可循，有理可依，在發(fā)現(xiàn)問題的過程中，采取積極的措施予以解決與優(yōu)化，從而為財務(wù)管理創(chuàng)造一些成功的經(jīng)驗。

（作者單位：遼寧廣播電視大學(xué)）

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