張悅

摘 要：良好的政治生態(tài)環(huán)境指的是一個干事創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)和諧、風(fēng)清氣正的環(huán)境。我國當(dāng)前的政治生態(tài)環(huán)境惡化，想要促進(jìn)中國特色社會主義的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展，就需要營造一個良好的政治生態(tài)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：政治生態(tài)；和諧政治生態(tài)環(huán)境；道德失范

一、政治生態(tài)環(huán)境的概念及其特征

（一）政治生態(tài)環(huán)境的概念

“政治生態(tài)是一個地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)，核心是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性問題、覺悟問題、作風(fēng)問題。[1]”如果政治生態(tài)環(huán)境惡劣，那么經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展就會受到制約，因此，我們在重視自然生態(tài)的同時，更要強(qiáng)調(diào)政治生態(tài)的“政通人和?！?/p>

（二）政治生態(tài)環(huán)境的特征

1、社會性

社會性也就是人類性[2]。政治生態(tài)環(huán)境社會性的表現(xiàn)是它的組織性，這種社會性是通過政黨、社團(tuán)組織的形式出現(xiàn)的， 因為當(dāng)代社會是由無數(shù)的個體人和政黨、社團(tuán)組織所構(gòu)成。

2、生態(tài)性

生態(tài)性也就是關(guān)系性， 即政黨、社團(tuán)組織之間， 政黨、社團(tuán)組織與周邊環(huán)境之間， 周邊環(huán)境各因素之間的關(guān)系。

二、當(dāng)前中國共產(chǎn)黨政治生態(tài)環(huán)境方面存在的問題

當(dāng)前，我們的政治生態(tài)總體上是好的，主流是健康向上的。改革開放30年來，我們的事業(yè)之所以能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會較好較快發(fā)展，一個重要原因就是，“黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，干部作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，人心思進(jìn)，人心思上。[3]”

但是，在整體政治生態(tài)良好的大環(huán)境中，政治生活中客觀上還存在著一些政治不文明的現(xiàn)象，尤其是在個別黨員干部身上，還存在著一些不健康的現(xiàn)象。表現(xiàn)在這樣幾個方面：

（一）個人權(quán)力缺少監(jiān)督和制約

個人權(quán)力缺少監(jiān)督和制約，這就大大增加了領(lǐng)導(dǎo)干部道德失范的可能性。各級黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手的權(quán)力過大，選人用人、采購、審批、決策等權(quán)力都集中在個別人的身上，加之缺少有效的監(jiān)督制約機(jī)制，很難保證不出現(xiàn)權(quán)力的私用、濫用。“市場經(jīng)濟(jì)條件下利益主體的多元性和競爭性，使得投機(jī)取巧、不正當(dāng)競爭行為大量存在。加之當(dāng)前黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度不完善，輿論監(jiān)督又缺乏必要的知情權(quán)和自由度，使得領(lǐng)導(dǎo)干部營私舞弊變得輕而易舉、無所顧忌。[4]”因此可以說，權(quán)力失控是領(lǐng)導(dǎo)干部道德失陷的重要原因。

（二）官僚主義嚴(yán)重，衙門習(xí)氣濃厚，服務(wù)意識淡薄

毛澤東在延安時期就用泥塑木雕的神像比喻、諷刺官僚主義者[5]，但是這些現(xiàn)象在當(dāng)前的政治生活中依然或多或少地存在。 “十年寒窗無人問，一舉成名天下知”，中國人自古以來就有熱衷于從政為官的傳統(tǒng)，今天的“公務(wù)員熱”就更是說明這種中國人的固有觀念。

三、政治生態(tài)環(huán)境惡化的原因分析

政治生態(tài)環(huán)境的影響因素是復(fù)雜的。主要表現(xiàn)為：

（一）制度約束

制度是用來規(guī)范人們的行為，保障人們的活動能得以順利進(jìn)行的規(guī)則。但對于這個規(guī)則的制定卻存在著一些需要考慮的問題。

1、制度評價時是否做到了客觀化。如果主觀的評價客觀化了，那么制度執(zhí)行起來就是便利的，相反，就會存在較大的隨意性，從而產(chǎn)生腐敗。

2、制度制定的“無知之幕”。“制度是制定出來約束人的，制定者也將受到制度的約束，那么，制定制度的人會不會為這些既得利益者開一個可以逃避制度約束的天窗呢，這就需要制度制定處在“無知之幕” 下，誰也不知道制度將會對誰更有利，或?qū)φl更不利，這樣制定制度的時候，就可以盡可能的達(dá)到制度制定的公正性[6]”。

（二）權(quán)力監(jiān)督

“權(quán)力有傾向于腐敗的特性，絕對的權(quán)力傾向于絕對的腐敗。[7]”因此，需要對權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。但對權(quán)力監(jiān)督長期以來存在著這樣一個困境：高官腐敗，下級不敢也沒有條件監(jiān)督；同級因為利益關(guān)系，不愿意監(jiān)督；上級又不能經(jīng)常的有效把握實(shí)際情況。于是監(jiān)督權(quán)力便成了一個難題?！耙坏?quán)力可以在真空中運(yùn)行，就很難保障它不泛濫出制度的堤壩。[8]”

（三）社會轉(zhuǎn)型期的影響

社會轉(zhuǎn)型期必然存在著這樣那樣的不完善方面，這些不完善也常常誘使一些意志不堅定、道德不高尚的人經(jīng)受不住考驗。我國體制改革是先從經(jīng)濟(jì)體制改革開始的，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革后，經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)了，生產(chǎn)力得到了解放，而后才進(jìn)行的政治體制改革，滯后的政治體制改革并沒有能夠調(diào)整好利益的再分配。一旦當(dāng)官，就擁有了很多資源和特權(quán)，那么如何來盤活這個無形資本，讓自己得到更多的切實(shí)好處，就很容易成為他們思考的問題，加之在如此繁榮的經(jīng)濟(jì)大潮的吸引下，有部分官員就打起自己的小算盤，為了積累資本而腐敗，比如，官商勾結(jié)、吃干股等等。社會轉(zhuǎn)型期，各方面改革不可能完全同步進(jìn)行，這就需要我們的黨在社會轉(zhuǎn)型期不斷去發(fā)現(xiàn)新情況新問題，解決新情況新問題。

注釋：

[1]出自：劉京希.政治生態(tài)論[M].山東：山東大學(xué)出版社，2007

[2]出自：聶資魯.論政治文明 [J].廣州大學(xué)學(xué)報 ，2005，（9）.社會性也就是人類性。只有人這一最高的生命形式才能組成一個結(jié)構(gòu)有序的具有歷史繼承性的社會， 而其他生物只是一種本能地為生存的需要而結(jié)成的共生關(guān)系。

[3] 出自：杜鋼建.政府能力建設(shè)與規(guī)制能力評估 [J].政治學(xué)研究，2000，（2）

[4]出自：劉京希.政治生態(tài)論[M].山東：山東大學(xué)出版社，2007

[5]毛澤東在延安時期就用泥塑木雕的神像比喻官僚主義者：一聲不響，二目無光，三餐不食，四肢無力，五官不正，六親無靠，七竅不通，八面威風(fēng)，九座不動，十分無用。

[6]出自：哈耶克.自由秩序原理[M].生活讀書新知三聯(lián)出版社，1997

[7]出自：杜鋼建.人權(quán)絕對論與人權(quán)相對論[J].法學(xué)研究，1992，（2）.

參考文獻(xiàn)：

[1] 丁忠甫，鄭 林. 反腐倡廉，構(gòu)建和諧政治生態(tài)環(huán)境[J]. 云南行政學(xué)院學(xué)報，2010，（4）

[2] 楊敏.政治生態(tài)的優(yōu)化路徑[M].決策，2008，（3）

[3] 哈耶克.自由秩序原理[M].生活讀書新知三聯(lián)出版社，1997：207，

[4] 劉京希.政治生態(tài)論[M].山東：山東大學(xué)出版社，2007

[5] 武經(jīng)偉，高萍美. 公民社會的人文發(fā)展：中國公民社會的道德文化與政治生態(tài)[M].上海：上海三聯(lián)書店，2012

[6] 聶資魯.論政治文明 [J].廣州大學(xué)學(xué)報，2005，（9）.

[7]杜鋼建.政府能力建設(shè)與規(guī)制能力評估[J].政治學(xué)研究，2000，（2）.endprint