楊陽(yáng)

摘 要 隨著全球化與改革開(kāi)放的深入發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)政治文化各方面與國(guó)際接軌的程度得到了提高，在國(guó)內(nèi)的高等教育教學(xué)方面更是發(fā)展快速，高校的教學(xué)制度和教學(xué)管理等方面也引進(jìn)了國(guó)外先進(jìn)的管理機(jī)制，對(duì)高校的行政管理人員的職業(yè)素養(yǎng)與管理方法有了更高層面的要求。高校的行政管理人員不同于高校的普通教師員工，他們也是高校師資力量的重要組成部分，對(duì)整個(gè)高等教育都起著舉足輕重的作用。本文就當(dāng)前我國(guó)高校行政管理人員在高等教育中的任職現(xiàn)狀做了探討研究，并對(duì)高校行政管理人員的績(jī)效評(píng)估策略做了分析，為以后此類問(wèn)題的探索提供了參考和借鑒。

關(guān)鍵詞 高校 行政管理人員 績(jī)效評(píng)估

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Analyze University Administration Personnel

Performance Evaluation Policy

YANG Yang

（Shaanxi Xueqian Normal University， Xi'an， Shaanxi 710100）

Abstract With globalization and the deepening of reform and opening up， the degree of economic， political and cultural aspects of our country with international standards has been improved， the country's higher education is developing rapidly， university teaching and teaching management system， it is also the introduction of foreign advanced management mechanism， professionalism and management of university administrative staff have higher levels of requirement. College administrative staff is different from an ordinary university faculty and staff； they are also an important part of college faculty， and play a pivotal role in the entire higher education. In this paper， the current administrative staff in the office of university education in the current situation did discuss research strategies and performance evaluation of university administrative staff to do the analysis， provide a reference for to explore such issues in the future.

Key words college； administration personnel； performance evaluation

在各行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)都日益加劇的今天，高等教育之中的競(jìng)爭(zhēng)也不例外，隨著對(duì)外聯(lián)系和對(duì)外貿(mào)易的加深，更多的高等院校借鑒了國(guó)外先進(jìn)的教育體制，來(lái)提高自身的教學(xué)管理水平，在高校的行政管理人員的管理方面尤其是這樣。在目前的高等教育領(lǐng)域，行政管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和管理方式愈來(lái)愈引起了高等院校管理者的關(guān)注。行政管理人員不同于高等院校中的其他教職員工，他們主要負(fù)責(zé)的是高校中的日常管理以及行政工作，多屬于高校中的管理階級(jí)，從一定意義上來(lái)說(shuō)，高校行政管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和工作能力會(huì)直接影響到高校的管理水平，進(jìn)而影響到整個(gè)高校在競(jìng)爭(zhēng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。所以說(shuō)，高校中的行政管理人員管理體制的建立是勢(shì)在必行的，而對(duì)高校中行政管理人員建立健全績(jī)效評(píng)估政策，則是提高行政管理人員職業(yè)素養(yǎng)與工作能力、積極性的最好辦法。

當(dāng)前國(guó)內(nèi)高等教育領(lǐng)域的很多院校都建立了行政管理人員的績(jī)效評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，但其機(jī)制的建立健全完整情況以及高校的行政管理人員在此績(jī)效評(píng)估機(jī)制下的工作現(xiàn)狀各不相同，很多高校的績(jī)效評(píng)估機(jī)制都不完整，這就很容易讓績(jī)效評(píng)估機(jī)制的建立流于形式，不能真正的起到提高行政管理人員工作能力和工作積極性的目的。

1 高?？?jī)效評(píng)估機(jī)制建立的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1.1 機(jī)制建立的目的不明確、流于形式

目前很多高等院校為了提高行政管理人員的工作能力和工作效率，紛紛建立了績(jī)效評(píng)估機(jī)制?？?jī)效評(píng)估考核機(jī)制是針對(duì)高等院校中的包括校長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)在內(nèi)的行政管理人員的全面的考核，其目的是為了提高高校中行政管理人員的工作效率、改進(jìn)其工作方法，克服目前高校中常出現(xiàn)的行政管理人員工作效率低下、分工不明確以及工作積極性不高等現(xiàn)象，充分調(diào)動(dòng)行政管理人員的工作積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性等等（王丹慧 唐振平，2011）。但是在目前的高等教育中，各高校建立的績(jī)效評(píng)估政策往往目的不明確，校長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)對(duì)于績(jī)效評(píng)估政策機(jī)制的重視度不夠，這就使得績(jī)效評(píng)估政策不能真正的起到其提高行政管理人員的工作效率和積極性的作用。領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)的不夠充分重視也造成了各級(jí)行政管理人員的不重視，這就很容易讓績(jī)效評(píng)估政策只是流于形式。

1.2 考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際不符

由于目前我國(guó)很多高等院校所實(shí)施的績(jī)效評(píng)估政策都是從國(guó)外或者其他高校借鑒的，這就使得績(jī)效評(píng)估政策的考核標(biāo)準(zhǔn)并不是完全按照該高校的實(shí)際情況建立的，而很多高校在引進(jìn)績(jī)效評(píng)估機(jī)制的時(shí)候并沒(méi)有意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，基本上原原本本的將其他高校的績(jī)效評(píng)估機(jī)制運(yùn)用到高校的實(shí)際操作中，這就很容易在實(shí)際運(yùn)行中形成考核標(biāo)準(zhǔn)與其他細(xì)節(jié)與實(shí)際情況不符的狀況，直接影響到了績(jī)效評(píng)估政策實(shí)行的真正意義和完整度。另一方面，由于高校的行政管理人員的工作不像教學(xué)工作那樣能夠做到明確化、數(shù)量化，在績(jī)效評(píng)估中的考核和評(píng)估就不能按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行，而是要從被考核人員的實(shí)際情況入手，這就提高了考核和評(píng)估的難度。

1.3 考核過(guò)程缺乏有效監(jiān)督、考核結(jié)果失真

我國(guó)高校的行政管理人員的績(jī)效考核評(píng)估普遍存在著目標(biāo)不明確、考核機(jī)制不健全、執(zhí)行力差等問(wèn)題，除了這些問(wèn)題之外，還有一個(gè)最重要的問(wèn)題就是考核過(guò)程中缺乏有效的監(jiān)督和制約，導(dǎo)致考核結(jié)果失真，失去預(yù)期的作用。很多高校只是引進(jìn)建立了績(jī)效評(píng)估政策，并沒(méi)有建立對(duì)績(jī)效評(píng)估政策的執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于考核評(píng)估過(guò)程中的執(zhí)行力低下、考核過(guò)程失真也缺乏有效的管理辦法，考核人員考核的標(biāo)準(zhǔn)不一、力度不同，因此考核評(píng)估工作的結(jié)果并不真實(shí)，這些問(wèn)題的存在往往就造成了績(jī)效考核的結(jié)果缺乏真實(shí)性和說(shuō)服力。

2 高?？?jī)效評(píng)估機(jī)制健全完善策略

2.1 充分重視績(jī)效評(píng)估機(jī)制的建立、保證考核過(guò)程認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)

要想在高校中建立健全完善的績(jī)效評(píng)估機(jī)制，首先就要從意識(shí)方面對(duì)行政管理人員的績(jī)效評(píng)估機(jī)制予以足夠的重視，只有管理階級(jí)意識(shí)到績(jī)效評(píng)估機(jī)制建立的重要性，各層的執(zhí)行部門才會(huì)引起重視。第一步必須讓各部門的行政管理人員明確自己的職責(zé)和具體負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作，讓他們對(duì)自己的工作有一個(gè)清晰而明確的了解和界定，然后要針對(duì)各部門的行政管理人員的具體工作情況安排具體的績(jī)效評(píng)估和考核的標(biāo)準(zhǔn)，讓考核雙方在工作目標(biāo)、考核目標(biāo)以及工作水平和考核水平上達(dá)到一致，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)考核評(píng)估的公正性、合理性和有效性，充分發(fā)揮績(jī)效考核機(jī)制的作用，確實(shí)提高行政管理人員的工作積極性。

2.2 建立健全完整的符合實(shí)際的績(jī)效評(píng)估機(jī)制、加強(qiáng)考核監(jiān)督

完整健全的績(jī)效評(píng)估機(jī)制除了要制定具體的考核標(biāo)準(zhǔn)之外，還要建立有效的考核監(jiān)督機(jī)制，并在日常工作中進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督工作并不是只集中在某一時(shí)間和方面的考核，而是貫穿在整個(gè)的績(jī)效考核的過(guò)程之中，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估的監(jiān)督，有利于監(jiān)督行政管理人員的日常工作，幫助他們樹(shù)立對(duì)績(jī)效評(píng)估機(jī)制的重視和正確態(tài)度，更能夠保證績(jī)效評(píng)估過(guò)程的真實(shí)有效性，打破了績(jī)效評(píng)估人員對(duì)評(píng)估信息的壟斷，真正的促進(jìn)績(jī)效評(píng)估政策的完整有效實(shí)行。只有在依據(jù)自身實(shí)際情況建立起完整的、健全的績(jī)效評(píng)估機(jī)制的同時(shí)，建立有效的評(píng)估考核的監(jiān)督機(jī)制，才有可能充分保證績(jī)效評(píng)估活動(dòng)的高效進(jìn)行，才能起到提高行政管理人員工作積極性與工作水平的目的和要求。

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